山东“单独两孩”政策实施一年

3/4单独家庭没申请二孩

在省城燕山街道办，工作人员正在整理登记准备生二孩居民的资料 记者王晓峰摄

商报济南消息 去年5月30日，山东省正式实施“单独两孩”政策。记者了解到，我省符合条件人群中，大约四分之三的单独家庭并没有递交申请。

今年三月初，山东省卫生计生委相关负责人在一档节目中对于我省实施“单独二孩”的一些情况进行了公开。截至当时，全省累计受理“单独两孩”再生育申请就已经达到30.02万份，已办结28.59万份，办结率为95.23%。再生育申请人数约占符合条件人群的四分之一，基本符合预期。

而从全国来看，2015年全国两会期间，国家卫生计生委有关负责人就所辖领域谈《政府工作报告》时表示，截止到2014年年底，全国有100多万对“单独夫妇”申请再生育，这种数量规模基本符合当时启动政策时的预期。

虽然没有更新的数据，不过从记者调查的情况看，很多单独家庭还是选择了放弃再要一个孩子的想法。截至目前，我省大约有四分之三的单独家庭没有提出二孩申请，这个群体的数量大约在90万户。

此外，省卫生计生委相关负责人还表示，预计从2015年第二季度开始，“单独二孩”出生将开始明显显现。从目前人口出生统计掌握的孕情看，现已怀孕的单独二孩夫妻为10万人左右，都将在今年出生。

从目前情况看，去年单独二孩政策带来的人口增长，还不如2013年取消二孩生育间隔的政策调整带来的人口增长大。

记者探访

要不要二孩？家家有本难念的经

我省“单独二孩”实施之后，不少符合条件的家庭都将此事列为家里的议事日程。其实对于很多家庭来说，顾虑最多的不是要不要，而是要不要得起的问题。俗话说，家家有本难念的经，记者采访了不少家庭，让我们一起听听他们的想法。

理由1 公婆年纪大了

“一个孩子都带着累，二孩更不敢想”

今年37岁的王女士是家里的独生女，按照单独二孩政策，她和丈夫属于可合法生育的一批。然而，生还是不生，夫妻俩已经纠结了一年。

王女士告诉记者，她和丈夫打算再要一个孩子，如果是女儿更好。两个人目前的月收入在1.4万元左右，没有房贷，养孩子没有什么经济压力。然而让他们感到纠结的是：谁来“带”孩子。

王女士的儿子已经上小学4年级，其公婆已经年近7旬，公公患有心脏病，婆婆患有糖尿病，两人身体都不好。“我们的单位离家非常远，中午不回来。他们两个只负责晚上接孙子。”“再要一个孩子的话，要不就是雇保姆；要不我就得辞职，我觉得辞职有点舍不得。可是雇保姆，能一直把孩子带到上完小学？”王女士说。

理由2 夫妻将近40岁

“孩子成家时我们已70岁，只会给他添负担”

在省城某事业单位工作的王先生今年39岁，妻子是独生女，他们也符合单独二孩政策。去年政策出来的时候，两人也曾经“动心”过，冷静的思考后，决定放弃。

“我们两个都将近40岁，这么高的年龄怀孕，首先风险较大，万一孩子不健康怎么办？这是其一。孩子是健康的，你想想，等他上完大学念完研究生就25岁了；那时候我们快65岁，很可能他找工作我们帮不上什么忙； 等他安定下来结婚生子，我们快到70岁了。那个时候正是我们身体脆弱的时候，不给孩子添麻烦就已经不错了，万一我们病了呢？孩子自顾不暇，还要照顾我们，他也会很累。”王先生说，考虑来考虑去，他们夫妻决定不要二孩了。

理由3 大孩子不同意

“不想因为一个新娃到来，弄得家里鸡飞狗跳”

采访中记者发现，除了考虑上述因素，还有一部分家长“征求”了大孩的意见，如果大孩激烈反对，就放弃生育二孩的想法。

李先生的妻子是独生女，他们也符合单独二孩政策。在等待山东出台落地政策之前，他们夫妻已经准备了半年。然而，一直没能如愿。就在他们继续“努力”的时候，看到了媒体上关于因生育二孩，大孩跳楼自杀；或者因母亲怀孕，大孩接受不了，母亲不得不流产的消息。

他们问了问已经上三年级的孩子：是否想要弟弟妹妹，得到否定的答复后，停止了努力。“不想因为一个新成员的到来，弄得家里鸡飞狗跳。”当然，采访中还有一部分夫妇表示，放弃合法二孩，是因为不想因为生孩子影响职业生涯。本版撰稿记者梁赓杨芳

市场反响

二孩释放服务新需求，月嫂开会提醒:

“带老二，也得让老大高兴”

给二孩来定月嫂今年开始增加

“我就要某某某，之前就是她带的”，阳光大姐的高玉艺感觉，最近一段时间，这样的客户多了起来。

高玉艺对本报记者表示，过去二胎并不多，现在多了，包括“双独二孩”和“单独二孩”都有，“对于‘单独二孩’没有专门的数据统计，但是粗略感觉，这个人群预订月嫂人数从去年秋冬开始就有所增加，从今年三四月份一下多了起来”。

“就是家长带着老大来找月嫂”，高玉艺说，时间过得太快了，有的客户好像（几年）之前才来过，现在因为有了二孩又过来了。

这部分家长给人的感觉是成熟度很高，高玉艺认为，这些家长明确表示不一定用高星级的月嫂，因为自己已经有了照顾孩子的经验，只需要有人帮把手就行。“家长还经常点名要某位月嫂，因为之前头胎的时候用过，而且觉得不错，就直接找上一个了”，高玉艺说。

对于月嫂，这也是好事一件。月嫂尹女士，就是又回到了带过头胎的孩子家中带二胎，“又回来，这样的情况不少见，再回这家，看到以前带过的孩子，很亲切”。

月嫂服务新议题：“抱着老二给老大讲故事”

阳光大姐4月1日到10日的例行会议上，一个主题议程就是，“如何给二胎家庭做好服务”。

“当时是一个客户，家中生了老二，按正常请月嫂，就是针对老二来请的，进到家，发现问题在老大身上”，阳光大姐的相关负责人对本报记者表示，这家的情况是，老大是奶奶照顾的，负责做饭，但是做的并不好，所以咱们月嫂就主动承担了做饭的责任。“毕竟老二还小，睡眠时间多，我们的月嫂就帮忙照顾老大，结果老二满月的时候，瘦瘦的老大，长了2斤”，上述负责人表示，通过此事他们也意识到，“单独二孩”从去年5月底开始从山东实施，现在一些影响开始显现，为其工作带来了新的要求，“我们就给所有的月嫂说，照顾好老二的同时，一定腾出精力照顾好老大”。

该负责人说，有的月嫂觉得我就是按照合同为第二个孩子服务的，不是给第一个孩子服务，“但是我们的观点是要和老大交朋友，让老大感觉到你的亲切，这样你的工作就好做了。有的时候，老大甚至能在家起到主导作用，他（她）要是不在家待见你，你也很难干。想把服务做好，这些都要考虑周全”。

该负责人用一个比喻来说明月嫂如何在“二孩家庭”做好服务——“抱着老二给老大讲故事”。

业内建议

大孩和二孩抢“关照”，这该咋处理？

家庭给两个孩子的爱应该公平

在此前的采访中，记者曾经接触过这样的群体：大孩已经上了三四年级，有了二孩后，大孩情绪激烈，甚至学习成绩有很大程度下滑。

“千万别等到大孩太懂事再生二孩。”不止一个家长接受采访时，这样告诉记者。省城一个家庭去年7月份添了新成员：一个小女婴，其儿子已经上小学4年级，妈妈发现只要是两个孩子单独在一起的时候，很快就能听到女儿的哭声。去年年底，这个答案“揭晓”，家里来了客人、妈妈去厨房准备，儿子从自己房间出来，给了女儿脸上一巴掌，很快又回到自己房间。客人告诉了这位母亲，她瞠目结舌好久，难以置信。

因为二孩太小，母亲总要倾注更多的精力照顾，省城一小学三年级的男孩成绩直线下降，同时还经常和同学打架，家长被一次次请进校园。“最多的一周请了3回。”心理咨询师告诉她，这是大孩通过这种举动在引起母亲的更多注意。

济南阳光大姐首席技师时召萍带过不少单独和双独家庭的孩子，她认为自己带过的绝大多数老大是能接受老二的，但是也有个例，这个和家庭的观念和教育息息相关。

时召萍说，自己曾经遇到一个家庭，她带完老大后就去接其他的孩子，后来这家人又有了老二，于是她再次来到这家照看老二，“可能是孩子姥姥有些观念问题，她全职带着老大，他给这个孩子的观念是你是男孩，家里什么东西都是你的，妹妹不讨人喜。我在这家将近10个月，这个姥姥几乎没抱过老二。”

于是，时召萍试着改变这种情况，批评了老大好几次，“虽然我是个外人，但是这家人都很支持我的做法——父母给与两个孩子的爱应该是公平的”。

时召萍还表示，现在的小孩都很敏感，有时候这家人的亲戚来看孩子会开玩笑，跟老大说，“有了妹妹，家人就不疼你了”，“我认为这样的玩笑不要开，而且要培养老大照顾老二的责任心。如何处理好两个孩子之间的关系，家长的教育是很关键的”。

社会呼声：

产假短困扰不少妈妈政协委员开“药方”

二孩配套政策得及时跟上

目前，不少再生育的母亲都受到产假短、没时间照顾孩子等问题的困扰（资料片）记者傅琪媛摄

生育二孩没有“晚育假”只享有98天产假

“在生这个孩子之前，我曾经问我们单位工会，产假有多长时间？给我的回复是，产假98天，其中产前可以休假15天；如果剖宫产的话，再加15天的假期。”昨天，出月子半个月的金女士告诉记者，她是顺产，产假已经过去一半了。“可是我感觉自己的身体恢复得比生第一个孩子时要慢很多。”今年34岁的金女士，27岁时诞下女儿。“生第一个孩子的时候还有晚育假60天，生第二个孩子就没了。可是我感觉不管是考虑产妇年纪大还是老人精力问题，生第二个孩子都应该产假增加点才对啊。”

金女士说，最近她想和单位商量一下，产假能否延长到半年。“半年后，孩子就能加点辅食了，也不用老是请假往回跑了。”

记者了解到，目前山东女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产，增加产假15天；生育多胞胎，每多生育1个婴儿，增加产假15天；已婚妇女年满23周岁妊娠生育第一个子女的为晚育，晚育假60天。但生育二孩，不享受晚育假，也就是说，顺产最多只享受98天的产假。

在今年年初的省政协十一届三次会议上，来自青岛的省政协委员刘青华就建议适当延长“单独二孩”的产假。“从目前青岛申请生育二胎的人员来看，生育二孩的妇女普遍存在年龄偏大，体力、体质均大不如从前，身体各方面机能的恢复都明显变慢等困境。”刘青华说，生育二孩在时间上花费的时间精力更多，既要哺乳新生儿，又要抚养第一个小孩，已生二孩的多数家庭都是生育妇女辞职在家专职养育小孩。

政协委员建议单独二孩产假延长

“从婴儿及母亲的身体状况看，98天也显得短了，婴儿3个月时间的各项生活都没有养成较强的规律性。”刘青华说。那么，为什么生育二孩就不享受“晚育假”？刘青华表示，从当时制订晚育假的初衷看，原因有两个：一是响应国家计划生育政策，延迟生育年龄，人口缓步增长；二是从婴儿优育的角度考虑。“因此，我们认为如果单独二孩满足晚育的条件，从优育的角度考虑，也应该享受晚育的假期，使婴儿及母亲身心健康。”刘青华说。而且从实际情况看，生育二孩的产妇大多年龄偏大，体力、体质均大不如前，身体各方面机能的恢复都明显变慢。因此，刘青华建议适当延长生育二胎妇女的产假，参照生育第一个子女的产假，同样享受60天的晚育假，即二孩妇女的产假由现在的98天延长至158天，这样既解决众多家庭无人带小孩的顾虑、让母亲更好的恢复，同时对婴儿的成长也比较有利。

哺乳期妈妈无奈在单位附近租房子

“对于我们哺乳期的职工来说，每天都有1个小时的哺乳时间，但是我家到单位路上就得一个小时，根本无法保证哺乳时间。”此前采访时，张女士告诉记者。

张女士去年10月诞下了二孩，今年春节以后上的班。每天中午，她都从西边的单位开车1个小时到省城东部的家。“这路上来回就两个小时，要是碰上堵车，路上就得3个小时，好在单位领导比较理解。”孩子半岁以后，单位工作更加忙碌，张女士中午无法回家，只能在晚上下班前提前一个小时走。最近，她不得不在单位附近租了房子，白天，母亲和小儿子在出租房，中午她回去喂奶；晚上他们一起“下班”回家。

去年，省政协对此进行了调查，对于哺乳期的“上班族”妈妈来说，上了班后很难保证给孩子哺乳的时间。甚至有女职工害怕哺乳期影响工作或工资减少，只得放弃哺乳时间，这对孩子的发育成长极为不利。

能否为哺乳期妈妈设无薪弹性休假？

在今年年初的省政协十一届三次会议上，省政协委员赵国芳建议在法定假期之外，给哺乳期女职工设置“无薪弹性休假制度”。赵国芳委员的建议当然不仅仅针对单独二孩的母亲。赵国芳委员认为，为生育女职工在法定假期之外再提供半年至1年的哺乳假期，对母婴健康、对减轻年轻人的经济、精神负担非常重要，对社会、对用人单位也是利大于弊。“女职工自愿申请的前提下，用人单位可以给予弹性哺乳假期，只是期间要停发工资，只承担缴纳单位应承担的养老保险计提费用。”赵国芳表示，劳动部门最好也应出台规定，在单位批准的假期之后能保证女职工返岗，返岗1年内非女职工个人原因不得辞退。