全国检察机关党的建设理论研讨会日前在黑龙江召开。会议以“认真学习贯彻《准则》《条例》，推进‘两学一做’学习教育常态化制度化”为主题，总结交流了检察机关“两学一做”学习教育常态化制度化和机关党建经验做法，探索研究在司法体制改革背景下加强和改进检察机关党建工作。会上，10位代表深入交流了推进“两学一做”学习教育常态化制度化学习工作的实践与成效，提出了不少贴近检察实际的新观点和新见解，具有很强的借鉴意义。

强化系统创新 打造支部党建工作品牌

最高人民检察院铁路运输检察厅党支部专职副书记 王亚卿

坚持“以创新丰富形式，以创新凸显成效”的工作思路，以“三评议”（即评议党建工作、评议业务工作、评议厅处领导工作）和“找短板”（即查找厅处工作中的短板）为核心内容的“三会一课”制度，不断提高组织生活的质量和水平。

一是创新党小组会形式和内容。将原来一月一次党小组会增加为一月两次。在内容上，更加注重交流学习体会、注重谈话交心、注重分析思想状况、注重对有关党员干部开展帮扶。各支部委员一对一列席党小组会议，定期对各党小组党建工作进行评议。

二是创新支委会会议形式和内容。在支委会会议集体学习、讨论事项的基础上，增加听取各党小组长工作汇报的内容，并将有关情况书面通报全体党员。原则上每个季度听取一次各党小组工作汇报，各党小组长既要汇报组织本小组落实“三评议”和“找短板”的开展情况，又要汇报有关党员思想动态。

三是创新支部大会形式和内容。将支部大会由以往两月一次改为一月一次，鼓励大家参与讨论、反映意愿。以履行职责好、贯彻指示好、党建工作好、管理创新好、遵规守纪好的“五个好”为标准，由全厅党员干部当场无记名投票，得票最高的党小组授予优秀党小组月度“流动锦旗”，营造比学赶超氛围。

四是创新党课形式。除党支部班子成员带头讲党课外，还采取“请进来”和“走出去”的方式开展党课活动。探索创新党日活动内容，运用微信等网络平台探索智慧党建工作，定期举办“‘两学一做’学习教育面对面”微论坛，不断丰富党课活动形式和内容。

坚持党建引领作用　确保改革落地见效

北京市东城区人民检察院党组书记、检察长 蓝向东

针对改革带来的队伍思想波动、办案模式转变等新情况新问题，坚持把党的建设作为灵魂工程、动力工程和保障工程来抓，团结带领全院干警，确保各项改革措施落地，实现了队伍、业务“两个平稳”发展。

一是坚持系统思维，整体谋划基层党建工作。加强理论武装，强化“四个意识”。创新党建格局，形成党建合力。突出典型示范，增强党员意识。紧绷纪律红线，狠抓廉政建设。充分发挥身边反面典型警示作用，不断提升办案人员拒腐抗扰能力。

二是坚持改革初衷，充分发挥党建引领作用。及时更新观念，坚决统一思想行动。强化政治意识，圆满完成转隶任务。加强教育引领，严格落实顶层设计，引导干警就员额检察官先进性标准达成共识，积极营造坚决服从党组织安排、积极投身改革、支持改革的良好氛围。

三是坚持党建创新，积极推进服务型党组织建设。强化服务大局，拓宽检察服务渠道。创新服务载体，打造志愿服务品牌。畅通干警诉求渠道，建立干警代表制，成立“一米阳光心理坊”等十个检察文化社团，策划开展“幸福东检人”项目，聘请专业机构为干警进行心理疏导，提升干警抗压能力和心理调节能力。

四是坚持责任落实，着力夯实组织保障基础。坚持加强党组自身建设，坚持党组会前学习制度。坚持将党建工作纳入全年重点工作，认真谋划部署，积极支持纪检部门落实党建监督责任。坚持党的建设与司法改革工作同研究、同部署，进一步加强党组织建设与办案组织、办案方式改革有机结合。

建设“党建动车组” 打造过硬公诉队伍

黑龙江省人民检察院党组成员、副检察长 乔洪翔

始终不渝地用党建带队建促工作，联合共建，协同作战，同步提升，建设“党建动车组”，实现党建、队建深度融合，发挥党支部的引领、推动、凝聚队伍职能作用，促进各项业务工作良性发展。

一是以层级责任制牵引“党建动车组”，引领公诉工作驶往正确政治方向。贯彻党要管党、从严治党的方针，把每一名党员化为一节节“动车”，形成合力，共同筑成坚强的战斗堡垒。分解党内政治生活项目，确定监督责任清单，贯彻落实民主集中制。

二是以思想教育筑牢“党建动车组”的基础，铺稳党建动车前行的轨道。充分运用党的组织生活对党员干部的教育引导功能，采取情理交融的思想教育方法，正面教育，增强思想认识；定期举办党课，加强党性训练；真诚关爱，及时点穴预警；坦诚相待，增进情感认同，正确引导党员坚定理想信念。

三是以方式创新整合“党建动车组”动力，驱动公诉驶入全面发展阶段。机关基层党建的固有模式难以适应“党建动车组”高速运行的改革需要，必须走出一条符合职业特点、体现时代特征、内生精神动力的党建新路子：“党建＋科技”激发队建活力、“党建＋业务”提高工作动力、“党建＋服务”增强职能张力。

四是以链接载体协调“党建动车组”各个引擎，释放党建车厢提速能力。只有将每一名党员作为一节动车车厢，激活车厢“动力源”，才能激发干事创业热情和工作活力，实现党建动车组“节节发力、节节卖力、节节尽力”，形成党建强起来、组织活起来、人心聚起来、发展快起来的生动局面。

坚持多维实践　推进学习教育成效

福建省厦门市人民检察院副巡视员、机关党委专职副书记 吕强

近年来，福建省厦门市检察机关党组织围绕“融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效”制定落实措施，强化多维融合实践，初步取得了推进“两学一做”学习教育常态化制度化的成效。

一是融入机关“理论育化、学用结合”全过程。坚持将“两学一做”学习教育内容要求融入机关思想教育、理论指导及实践运用全过程。强化各种学习教育培训，开展学习教育情况考评，检验学习成效。开展全市检察机关“求实杯”年度党建理论研讨，固化推进“两学一做”学习教育常态化制度化的理论共识。

二是融入机关“组织建设、队伍教育”全过程。注重发挥“关键少数”的示范带头作用，以支部书记落实主体责任为主线，推动支部建设、提升组织能力、强化党性锻炼。以“抓好班子建设、发挥组织作用、规范工作基础”为重点，开展“微型党课教育”等活动，将党性教育及党性锻炼融入支部工作常态化制度化。

三是融入机关“体制改革、推动发展”全过程。主动把“打赢司改攻坚战”、服务国家监察体制改革等作为检验“两学一做”学习教育实践标准，增添改革底气、奠定责任根基，以迎接的姿态、严实的要求、负责的精神推动以“大部制”“责任制”为框架的各项检察机制有序运作。

四是融入机关“服务大局、司法为民”全过程。以教育引导广大党员干警公正办案、司法为民为重点，以人民群众对检察工作的新要求新期待为出发点和落脚点，深化“两提升五过硬”建设，不断加强和提升检察工作亲和力、公信力，较好地履行了检察职责。

完善检察党建工作运行机制

江西省人民检察院机关党委专职副书记、纪委书记 李凯俊

近年来，江西省人民检察院机关牢牢把握“党要管党、从严治党”新常态，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持真抓实干，强化责任担当，不断健全和完善检察党建工作运行机制，努力开创检察党建工作新局面。

一是健全完善检察党建工作管理机制，筑牢党支部在检察工作中的战斗堡垒。持续加强党员干部的党性修养，充分运用红色资源、警示教育基地、扶贫联系点，开展井冈山精神、苏区精神和苏区干部好作风学习活动，综合应用“学、听、讲、评、改、做”工作方式，增强教育管理效果，充分发挥上级党组织对党支部建设的主导作用。

二是健全完善检察党建运行配合协作机制，形成抓党建带队建促业务的工作合力。注重与政工部门的工作协调，将党建工作的各个元素植入到机关思想政治工作、检察队伍管理、干部培养选拔等方面；注重与纪检监察部门的工作协作，教育、管理、监督党员干部廉洁自律，遵守纪律和规矩；注重与新闻宣传部门的工作合作，重视并善于运用检察新闻宣传的阵地和载体。注重与行业协会、文联的工作结合，增强工作实效性。

三是健全完善检察党建工作监督机制，把党建工作融入检察工作。落实建立健全大要案、专案临时党支部或临时党小组和支部书记等制度。坚持不定期进行检务督察，查摆廉政风险防控点，强化外部监督，主动接受人大代表、政协委员、人民监督员和社会各界群众的监督，提升执法公信力。坚持有责必问、问责必严，全面推行支部书记抓党建工作述职考核制度，建立党建工作督查制度，严格落实党建工作责任制。

找准工作抓手　加强机关党的建设

河南省周口市人民检察院党组书记、检察长 高德友

近年来，河南省周口市人民检察院按照“抓党建带队建促业务”的党建工作思路，从三个方面找准工作抓手，促进党建工作与检察工作深度融合。

一是坚持问题导向，夯实党建工作基础。加强学习教育，组织开展“全员阅读”、读书分享会等活动，分楼层建设文化长廊等，营造浓厚的学习氛围。加强支部建设，严格落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、民主评议制度。加强作风建设，完善以考勤、考试、考绩、民主测评为主要内容的“三考一评”机制，坚持把部门的评先选优、业务考核与党风廉政建设挂钩。

二是注重机制创新，提高党建工作水平。健全完善党支部、党员考核评比机制。制定出台了《周口市人民检察院机关党支部和党员考核评比办法》等规定，对全市检察机关所有基层院班子成员进行统一考核，建立健全党建工作条线指导机制和工作格局。建立党务工作科技支撑机制，构建智慧党建云平台，实行在线学习、考试；实行考核申报积分制；实行考核的动态排序，激励鞭策干警学在平时、做在平时，实现“两学一做”常态化。

三是强化实践锤炼，丰富党建工作内容。增强“四个意识”，坚持以服务助发展，依法保护非公经济合法权益。坚持以服务保民生，每年向社会公开承诺做好爱民实践服务若干件实事。坚持以服务促和谐，广泛开展普法宣传。弘扬新风正气，大力开展文明创建活动，把党员干警作为文明创建工作的主要力量，组建党员志愿者服务队。举办文明礼仪专题学习，开展文明旅游、文明餐桌等实践活动。

健全长效机制构建学习教育新常态

湖北省咸宁市人民检察院政治部主任 邓佛围

湖北省咸宁市人民检察院全面贯彻落实从严治党要求，紧贴检察工作实际，着力健全党员学习、教育、管理、监督等“八项”长效机制。

一是以支部主题党日活动为载体，健全党员学习机制。在学习时间、内容、形式、对象上提出明确要求和落实标准。

二是以党员主体意识为核心，健全党员教育机制。强化党性意识，发挥党员先锋作用，要求党员对标看齐，认真开展批评与自我批评，并自觉接受评议。

三是以严格党内政治生活为主线，健全党员管理机制。严格落实双重组织生活会等制度，做好新形势下发展党员工作，把住党员队伍“入口关”。

四是以激发党员内生动力为导向，健全党员激励机制。用工作业绩目标进行激励，将争先创优与年度绩效考核、党员干部选拔任用结合起来，强化结果运用，激励先进。

五是以强化宗旨观念为主旨，健全党员服务群众机制。强化党员领导干部服务群众的示范作用，广泛听取群众意见，参与社会综合治理。

六是以维护党员先锋形象为目标，健全党员监督机制。加强党员队伍的监督和管理，对党员干警的监督从八小时之内延伸到八小时之外，接受群众监督。

七是以改进基层党组织建设为重点，健全支部管理工作机制。强化组织体系，理顺组织关系，优化机关党支部的结构和规模。积极创造条件，充分发挥支部党务干部的作用。

八是以强化工作责任为保障，健全“两学一做”学习教育责任机制。落实党组的主体责任，强化督导考核，注重统筹协调，通过各项检察工作推进绩效。

增强做好机关党建工作责任感

湖南省人民检察院机关党委干部 柳建平

随着司法体制改革的深入推进，适应为全面深化司法体制改革、全面提高检察机关法律监督水平提供坚强的组织保证的需要，党建工作必须立足全面从严治党和“四讲四有”要求，紧紧围绕“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略部署深入开展。

一是新形势下加强检察党建工作必须坚持党的领导、服务人民原则。把实践好、维护好人民群众根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，协调推进改革发展、保障民生置于突出位置，有效发挥检察改革的职能作用，自觉加强纪律建设和反腐倡廉建设，强化政治修养和品德教育，牢固树立责任担当，进一步增强做好检察党建的责任感使命感。

二是司法体制改革背景下检察机关党建工作面临的问题及挑战。司法体制改革的复杂性、艰巨性、长期性导致检察队伍思想问题集中显现，做好思想政治工作任务艰巨。改革过渡期“案多人少”矛盾仍未根本解决。组织机构扁平化管理导致现有基层党组织不相适应，基层党组织设置亟待优化。人员分类管理改革导致党务人员事多人少待遇低，党务干部队伍建设急待加强。党建岗位缺乏吸引力，党务干部队伍的士气比较低迷，队伍建设亟待加强。

三是加强和改进检察机关党建工作的方法与对策。创新党建方式方法，促进党建与检察业务融合，规范落实党建工作机制，应用现代信息技术提升检察党建水平，深化创建活动使党员干警有更多获得感，关心业绩突出党务干部的职级问题，把优秀人才凝聚到党建岗位上来，调动党务干部的积极性，开创检察党建工作新局面。

以意识形态为抓手 创新党建工作发展

广东省人民检察院政治部副主任、机关党委副书记 蔡美艳

近年来，广东省人民检察院紧密结合地处改革开放和意识形态斗争“两个前沿”的实际，积极探索以意识形态工作为抓手，努力推动机关党建工作创新发展。

一是客观分析检察机关意识形态工作的现状，充分认识抓好检察机关意识形态工作的重要性。始终绷紧意识形态这根弦，充分行使法律监督职责，依法防范和打击意识形态领域中的各类犯罪，切实维护国家意识形态安全，为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

二是以意识形态工作为抓手，推动党建工作创新发展。以抓好各级党组织为关键，将意识形态作为落实党建主体责任的重要指标。明确各级党组织意识形态工作主体责任，加强监督问责，将意识形态工作纳入对各市分院党组领导班子、基层党组织抓党建工作的重要考评内容。以弘扬社会主义核心价值观为核心，将意识形态作为加强政治思想工作的重要内容。以提升思想自觉和行动自觉为引领，将意识形态作为夯实党支部建设的有力保障。

三是创建党建专职机构，构建广东检察党建工作大格局。率先成立了党建工作处，以意识形态工作为抓手，创建检察机关党建工作“一盘棋”工作格局，搭建“三建合一”工作格局，推动党建工作与检察业务工作深度融合。从1995年起就在侦查办案一线成立临时党支部，党建与侦查工作同频共振，强化监督制约，规范司法行为，有效保障办案顺利开展，已经形成党建工作的传统品牌。

严肃党内政治生活　扎实推进从严治检

宁夏回族自治区人民检察院机关党委专职副书记 周丽萍

党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。严肃认真贯彻落实党要管党、从严治检要求，必须从党内政治生活管起和严起。

一是严肃党内政治生活，必须全面加强干警理想信念和党性教育。健全完善严肃党内政治生活的制度体系，注重加强各级院党组织建设，坚决贯彻民主集中制，持续深化干警作风建设，坚持党建与业务工作一起抓，制定出台了《党员领导干部履行“一岗双责”抓党建的实施意见》，深入开展星级服务型党组织创建活动，明确星级创建责任追究情形、建立党支部向机关党委会述职并接受评议等制度，倒逼党支部落实主体责任。

二是必须正视一些党员对党内政治生活思想认识不清晰的现实。一些党员对党内政治生活的内容、形式、要求不十分清楚。发扬民主缺充分，“一把手”仍存有“家长制”思想。基层党组织生活欠严格，一些基层党组织“三会一课”还有走形式的现象。批评与自我批评缺辣味，自我批评谈工作问题较多，谈思想认识较少。制度落实缺持久，执行制度前紧后松，缺乏持久性。党内监督缺硬度，主体责任意识不强。

三是采取多项措施，积极开展党内政治生活。提高思想认识，加强思想政治建设，严明政治纪律，贯彻民主集中制，健全党内政治生活长效机制，把纪律规矩立起来、严起来，对违纪违规行为不遮掩、不护短，用身边的人、事警示教育身边的人。弛而不息纠正“四风”。加强各级院财务等内控机制建设，进一步完善廉政风险防范体制机制。对重点岗位、重点人员强化监督，定期开展人员岗位交流。（检察日报 统稿：最高人民检察院机关党委 段克彬）