为认真贯彻党中央决策部署和国务院稳住经济大盘电视电话会议精神，全面落实省委、省政府工作要求，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，从立法、执法、司法、守法等环节全面发力，促进稳住经济一揽子政策措施在我省落地落实，确保疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，省委依法治省办制定出台法治保障十项举措。

1加强重点领域立法

围绕国家及省重大战略、重大改革、重大部署，做好重点领域地方性立法，加快完善构建新发展格局急需、高质量发展必备的法规规章体系。依法规范和引导资本健康发展，健全企业经营者参与涉企政策制定沟通机制，充分听取市场主体和行业协会商会意见，准确反映经济社会发展要求。推进涉及市场主体全生命周期服务、政府采购、招标投标等领域的地方性法规、政府规章清理工作。

2全面推进依法行政

运用法治思维和法治方式防控疫情、服务发展、维护稳定，提升依法防控、依法治理能力，确保在法治轨道上保障人民群众生命健康和财产安全。把依法防控疫情纳入法治政府建设示范创建工作中，依法公开疫情防控政策措施、工作进展、重大事项等，及时回应社会关切，有效提高政府公信力。推行包容审慎柔性执法，为市场主体发展营造良好法治环境。建立助企纾困有关行政规范性文件和行政决策优先审查机制，激发市场主体发展活力。

3提升司法服务水平

严厉打击各类涉疫、涉企、涉农等违法犯罪行为，依法保障疫情防控秩序和市场经济秩序。落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，规范审查逮捕工作，健全非羁押强制措施运行机制。加快推进跨域立案诉讼服务改革，加大恶意侵权行为惩罚性赔偿力度，加强新领域新业态新应用知识产权保护，加大“卡脖子”关键核心技术知识产权司法保护。加强司法机关与工商联、商会协作配合，特邀一批人民陪审员、特约调解员参与案件调处，及时快速妥善化解涉企矛盾纠纷。

4持续优化营商环境

认真落实《辽宁省优化营商环境条例》和省委依法治省委《关于解决法治领域突出问题为辽宁振兴发展实现新突破提供法治保障的意见》，扎实推进法治环境持续改善。加快实施简政放权工作，按照依法下放、宜放则放原则，将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的服务事项、行政执法事项、审批服务执法等权限赋予乡镇和街道。加快推进政务服务标准化规范化便利化，全面实施统一的市场准入负面清单制度，深入推进“证照分离”改革，建立完善涉企经营许可事项清单管理制度和动态调整机制，提高市场主体办事的便利度和可预期性。

5依法保护企业权益

深入实施民法典，落实以公平为原则的产权保护制度，依法平等保护各种所有制企业产权。开展涉民营企业“挂案”清理，建立民营企业和企业家申请执行人久执不决案件台账，推动“一案一策”有序“清零”。加快涉企案件办理，对资产数额不大、经营地不广的企业破产案件实行简易破产程序。加强产权执法司法保护制度落实，完善涉企产权案件申诉、复核、重审等保护机制，常态化开展涉企冤错案件依法甄别纠正工作，畅通涉政府产权纠纷反映和处理渠道。坚持在法治轨道上解决“新官不理旧账”问题，依法解决违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等突出问题。

6依法整治突出问题

集中开展整治行政执法不作为、乱作为专项行动，着力提升执法规范化水平。整治以备案、登记、行政确认和征求意见等方式变相设置行政许可事项，以及在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证等违法违规行为。加强对国有企业、金融机构和重点行业信用违约监管，持续推进金融领域清收挽损工作。深入推进整顿和规范法律服务市场秩序专项行动，净化法律服务市场环境。

7优化法律服务供给

制定《新冠疫情防控期间复工复产等重点政策汇编》和《新冠疫情防控期间企业热点法律实务问题操作指引（第二版）》。综合运用律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助等资源，提供方便快捷、精准高效的法律服务。开通12348公共法律服务热线复工复产法律咨询专线，为企业和员工解答复工复产过程中的法律问题。推动公共法律服务项目参与基础设施、重大产业、重点民生等项目建设，全程提供咨询意见、尽职调查、合同审查等法律服务。组织律师为企业提供免费“法治体检”活动，引导企业依法经营、依法治企。

8深化法治为民实践

深入开展“法治为民办实事”活动，强力推进省市两级156个法治为民办实事项目落地落实，着力解决人民群众反映强烈的法治领域急难愁盼问题。建立地方性法规和政府规章统一查询平台，为群众和企业提供精准法律指引。建设基层社会矛盾纠纷化解平台资源，打造基层“一站式”便民服务点。开展整治非法泄露公民个人信息专项行动，筑牢个人信息保护“防火墙”。健全未成年人司法保护工作协调机制，依法加强未成年人权益保护。做好新业态劳动用工服务法治保障，依法有效保护新业态企业和员工权益。完善国家司法救助与其他社会救助衔接机制，积极帮助救助对象解决实际困难。

9大力开展法治宣传

深入实施“八五”普法规划，提高全民法治意识和法治素养。加强与推动高质量发展、疫情防控、复工复产、合规经营、矛盾纠纷化解等密切相关的法治宣传教育，在全社会营造浓厚法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强政策宣传引导，教育市场主体践行社会主义核心价值观，增强企业经营者法治意识，促进企业依法诚信经营，引导企业经营者和广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

10依法维护社会稳定

注重发挥法治的效能和作用，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的工作机制，运用法治思维、依照法律程序做好维护社会稳定工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”辽宁样本，深入开展矛盾纠纷排查化解专项活动，依托村（居）民评理说事点，积极主动提供法律服务，做好矛盾纠纷源头预防、调解化解工作，教育引导群众通过法律途径反映自身利益诉求、解决矛盾和问题，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。

来源：法治辽宁微信公众号