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不爱算账的壹读君 | 吴锐

个税起征点要调高了！这是今天上午国务院总理所作的政府工作报告中提到的。这个消息让壹读君有一点小兴奋呢，小伙伴们是不是也有同感？毕竟，这和我们的荷包直接相关嘛！

7年内，再提个税起征点

这已经是近年来国家第二次提高个税起征点了。上一次是2011年6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定。个人所得税免征额从2000元提高到3500元。

个税一直是两会的焦点话题，我们来看看今年两会关于个税有哪些值得关注的热点。

格力电器董事长董明珠在接受媒体采访时表示，建议个税起征点调整到一万。

致公党中央拟提交的一份提案建议，建立以家庭为单位的个税计征制度，同时调整按家庭计税的个税起征点和税率。

全国工商联拟提交提案建议：个人所得税起征点由目前的3500元提升至7000元，并提高个人自行纳税申报起征点，由目前12万元再提升至24万元。

从这些提案我们可以看出，“提高个税起征点”、“是否以家庭为单位征收个税”是备受关注的焦点，事实上这两个话题近年来一直是每届全国两会上的讨论焦点。针对这两个话题，壹读君将在后面作出解读，现在我们先来聊聊个税制度的起源。

个人所得税的征税范围包括：

工资、薪金所得；个体工商户的生产、经营所得；对企事业单位的承包经营、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得等。

征收个人所得税的鼻祖是谁？

说到最早征收个税的国家，国际上公认的是英国，它从1799年起开始计征，征收的原因是当时拿破仑战争使英国的军事支出大幅度增加，入不敷出。在英国之后，美国为了筹措南北战争期间的战争费用，也开始征收个税。随后，世界各国相继出台了个税制度，发展到现在它已成为西方国家的第一大税种。

其实如果较真的话，我国早在两千多年前就开始征个税了，汉武帝其实才是推行个人所得税的鼻祖。

“算缗”政策算是中国税收政策的最早模式，也是中国实行财产公开的最早源头。

“汉武帝”

新中国成立以后个税制度的发展

新中国成立以后，个人所得税制度的建立又经历了一个怎样的发展过程呢？我们来简要回顾一下。

新中国成立后第二年 设立税种

1950年7月，政务院公布的《税政实施要则》中，就曾列举有对个人所得课税的税种，当时定名为“薪给报酬所得税”。但由于当时人均收入水平低，虽然设立了税种，却一直没有开征。

真正开始征收 但和大多数人无关

1980年9月，第五届全国人民代表大会第三次会议通过并公布了《中华人民共和国个人所得税法》。但由于规定的免征额较高(每月或每次800元)，而当时一个国企职工的月收入只有四五十元，因此当时绝大多数国内居民不在征税范围之内。

1993年10月31日， 第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《关于修改<中华人民共和国个人所得税法>的决定》的修正案，规定不分内、外，所有中国居民和有来源于中国所得的非居民，均应依法缴纳个人所得税。同日发布了新修改的《中华人民共和国个人所得税法》（简称税法）。当时的个税起征点依然是800元。

提高起征点的呼声不断

2003年7月财政部财政科学研究所建议改革现行的个人所得税税制，适度提高个人所得税起征点，同时对中等收入阶层采取低税率政策。

2003年10月22日，商务部提出取消征收利息税、提高个人收入所得税免征额等多项建议。

2005年初， 广东财政再次对个税免征额提高进行调研，以便为中央尽快出台税改政策提供参考依据。

第一次提升个税起征点

2005年10月27日， 第十届全国人大常委会第十八次会议再次审议《个人所得税法修正案草案》，会议表决通过全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定，免征额从800元提高到1600元，于2006年1月1日起施行。

第二次提升个税起征点

2007年12月29日，十届全国人大常委会第三十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。个人所得税免征额自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。

2008年暂免征收储蓄存款利息所得个人所得税。

2010年对个人转让上市公司限售股取得的所得征收个人所得税。

第三次提升个税起征点

2011年6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定。个人所得税免征额从2000元提高到3500元，同时，将现行个人所得税第1级税率由5%修改为3%，9级超额累进税率修改为7级，取消15%和40%两档税率，扩大3%和10%两个低档税率的适用范围。

2012年7月22日，中央政府有关部门已经准备在2012年启动全国地方税务系统个人信息联网工作，为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备。此前业内一直呼吁的综合税制有望在未来实现。

个税起征点是怎么定的？

下面我们来聊几个大家比较关心的个税知识吧。

从上文简要的历史回顾可以看出，个税起征点一直在不断提高，从1600元到2000元，从2000元到3500元。那么个税起征点是如何确定的呢？首先，夫妻两人的免征额加起来要能满足一个家庭的基本生活开支。比如按2011年确定的起征点3500元算，一个家庭夫妻俩就是7000元，这7000元要能满足这个三口（或四口）之家的基本生活。另外，起征点的确定还要考虑中低收入者的收益。还有就是要考虑中央和地方政府财政的承受能力。

个税起征点提高了是否肯定会对中低收入阶层有利呢？应该说起征点多少是一个比较显而易见的数字，但是具体到大家要交多少税，还有税率的档次、税率的大小、税收的分类与综合征收等因素。如果我们的焦点只放在税收的起征点上，反而会使得完善个税的整体思路被忽略。

是否应该以家庭为单位来征收个人所得税一直是一个热烈讨论的问题。支持者认为，应该以家庭为单位，因为有的家庭可能上有老、下有小，人口较多，夫妻间的收入差距也可能很大，以家庭为单位比较公平；另外征收范围应该不只是工资收入，还应该包括其他收入。反对者认为，以家庭为单位征收需要清楚了解家庭的资产状况、家庭成员状况等，这在信息收集上难度很大，比如如果只把收入情况摸清楚，而不清楚掌握家庭金融性资产的情况，就可能会出现没工作收入的千万富翁却能领低保的情况。

好了，今天就说到这吧，虽然还不知道这次个税起征点要提高到多少，但是壹读君还是决定晚饭要改善一下生活，准备吃两个鸡腿！

图片来自网络

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