公文写作怎样拟写转文性通知标题

岳海翔

【解答】在通知的标题中，转文性通知的标题较为特殊。这种标题实际上也是三项式标题。它的结构是：发文机关 + 事由(转发、批转、印发《被转文件标题》)+文种(通知)。由于标题之中有标题(有时不止一个)，所以这种标题通常较长，甚至会出现《××市人民政府关于转发××省人民政府关于转发国务院关于……(事由)的通知的通知的通知》这种冗长的情况。为使其简洁精练，可以采用以下方法：

（1）省略重复词语。在标题《国务院办公厅关于转发××部〈关于……(事由)的意见〉的通知》中，“关于”和“的”都是重复的，删去第一个“关于”和“的”。同时，为了简化起见，删去被转文件标题的书名号，标题成为：《国务院办公厅转发××部关于……(事由)意见的通知》。

（2）合并被转文件。如果用一个通知来转发几个相关的文件，不应该在通知的标题中把被转文件标题一一列出，妥当的做法是将其合称为“……×个文件”。例如，国务院办公厅拟用一个通知来转发人事部、财政部有关工资标准的三个文件——《关于调整机关工作人员工资标准的实施方案》《关于调整事业单位工作人员工资标准的实施方案》《关于增加机关、事业单位离退休人员离退休费的实施方案》，这个通知的标题是：《国务院办公厅转发人事部财政部关于调整机关事业单位工作人员工资标准和增加离退休人员离退休费三个实施方案的通知》。

（3）文号替代标题。如果被转文件标题过长，可用被转文件的发文字号替代之，如《××省人民政府关于转发国务院国发〔2021〕××号文件的通知》。

（4）删去中间层次。有的文件会被几层机关逐级转发，以至于最后转发的机关难以撰拟公文标题。此时，对中间几层转发机关应该忽略不计，把标题写成：发文机关+转发最上一级文件(或批转最下一级文件)+通知，如《××县卫生局转发卫生部关于……(事由)意见的通知》。至于省卫生厅、市卫生局对卫生部文件的转发情况，××县卫生局可在自己通知的正文中加以说明。还要说明两点，一是如果通知的事项十分紧急，可以把“紧急”二字直接写入公文标题之中，放在文种“通知”之前。例如《国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》。如此标注，即使文件不方便显示格式上的紧急程度，也不会贻误文件的传递与处理。二是如果通知的事项是对此前就同一内容所发通知的补充，可以在后发的通知标题中加入“补充”二字，放在文种“通知”之前。例如，国务院的两个文件：《国务院关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的通知》在前，《国务院关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的补充通知》在后。如此标注，可以提示阅文机关注意前后两个文件的内在联系与补充关系，便于对文件整体精神的把握与贯彻执行。

（作者系中国写作学会副会长，中国写作学会公文写作专业委员会常务副会长兼秘书长，中国公文学研究所所长、研究员）