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国家公务员考试真题申论答案谁有？

您好！中政申论很高兴为您解答。以下是中政申论为您提供的2008年国家公务员考试申论真题参考答案，包括省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类：

一、省级以上（含副省级）综合管理类

1．根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（30分）要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

参考答案：近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，农民利益得不到满足，导致农民上访现象增多，甚至出现了对抗事件。河北北焦村和西营村土地征用情况就比较有代表性。北焦村土地征用的基本情况为：第一，几乎所有耕地都已被占用，目前仅余30多亩耕地；第二，农民获得的补偿费用过低，无法弥补农民的损失。

西营村土地征用的基本情况为：第一，补偿费用低；第二，目前为止，征地的学院只付给西营村补偿费用总额的1/3；第三，村委会违反《农村委员会组织法》，贱卖土地，导致大量村民上访。

有专家认为，造成农村土地征用问题的原因主要是“政府低价征收、高价出售，从中获利；村委会贱卖土地，农民没有权利为自己的土地定价；土地补偿不足以支持农民创业，政府没有为他们建立合理的安置和社会保障制度。

这些问题的存在，使无地无业农民增多，直接影响到农民生活、农村发展、农业稳定，严重影响了社会的稳定和发展。针对这些问题，我国政府已出台《关于深化改革严格土地管理的决定》，规范审批权，并对补偿作了新的承诺，该社会问题正在逐步得到解决。

2．“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定材料3～7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。（15分）要求：分条作答，简明扼要，不超过200字。

参考答案：

第一，保护土地资源方面：（1）能否整治废弃地，切实复垦土地，开展土地开发整理；（2）能否用制度保护耕地，降低土地资源消耗量；（3）能否植树造林，防止水土流失；（4）能否适度施肥、灌溉，保持生态环境。

第二，有效利用土地方面：（1）能否统筹城乡规划，提高建设用地利用率；（2）能否对土地进行再利用和再调整，盘活“存量土地”；（3）能否严格控制建设用地规模；（4）能否提高土地质量和生产潜力，防止土地资源退化；（5）开发利用土地是否适度。

3．（1）“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题。不超过200字。（10分）

参考答案：根据土地的使用性质不同，可以把土地转让市场分为两大类：一类是为了公共利益的“公用土地转让市场”，一类是为了商业利益的“商用土地转让市场”。

要解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题，首先，在“商用土地转让”中，政府必须从“强征”角色转换成“指导”角色，允许农民拿自己的土地直接进入市场交易。第二，在“公用土地转让”中，要允许农民依法提出对征地补偿标准的意见；第三，关键是要改革、完善征地补偿制度。

（2）假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。（15分）

参考答案：

第一，检查地方各级政府和有关部门是否遵守国家关于征地补偿的法律和政策。

第二，检查征用农民集体所有土地补偿费的核算和支付情况，主要是征地补偿费的核算是否符合国家规定，补偿费是否及时足额到位。

第三，检查纠正拖欠、截留和挪用征地补偿费问题的情况，包括有无监督措施；对违规情况和行为是否进行清理和纠正，对有关责任人是否依法进行处理。

第四，检查村集体经济组织对土地补偿费的分配、使用和管理情况，包括土地补偿费是否按规定在村集体和农民之间进行合理分配；是否纳入村集体财务并实行专项管理和监督；是否实行民主理财、财务公开；是否在管理和使用中存在违法违纪问题。

4．文章写作题略

二、市（地）以下综合管理类和行政执法类

1、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1～8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。

要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。（20分）

参考答案：

争议的焦点：怒江水电开资源开发是否是利大于弊。

主张开发的认为：（1）当地资源有限，生存条件恶劣，水电资源的开发是促进当地经济发展的有效途径之一。

（2）怒江地理条件优越，投入少，回报大，对社会能够产生巨大的经济效益，还能改善当地百姓的经济状况。

（3）怒江开发有利于筹集资金进行生态移民，从而更好的保护怒江的生态资源。

反对开发的认为：

（1）怒江开发水电资源并不能从根本上解决百姓的贫困问题，却会产生额外的污染。

（2）移民问题难以很好的得到解决，而且当地人有自己的生活方式、传统，我们应该尊重他们的文化。

（3）怒江是完好的自然生态区，对它的开发将会对生态环境造成严重破坏。

（4）上游泥沙的拦截问题和一些工程前期预料不到的问题也会很多。

2、请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示？要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。（15分）

参考答案：

第一，应加大对移民的资金扶持力度，避免因开发导致居民生活困难。

第二，水电工程除了要为国家财政带来收益外，还应该增加就业机会，为当地群众寻求实现自身发展的出路。

第三，应该致力于改变库区落后的经济发展模式，带动农、林、渔、煤矿、旅游等其他行业的全面发展。

第四，开发工程要严格做好环评工作，慎重对待生态问题，制定合理的、可持续发展的解决方案。

第五，应从长远考虑，通过植树造林，保持水土，改善生态环境，避免开发引起自然灾害。

第六，确保水电开发项目的规划和原则都能够得到有效的落实。

第七，应设置专门机构处理水电开发所带来的相关问题，避免出现只享受收益不承担责任的现象。

3、“给定资料7”引了上海某研究所G所长的话：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人”，请说明，这表达了G所长怎样的观点。要求：简明、准确地阐释观点，不超过200字。（10分）

参考答案：G所长认为，一个国家环保政策的合理与否，应从其实际国情出发去衡量。国家间经济实力和发展水平的差距，决定了环保政策的出发点和落脚点是不一样的，不能用发达国家的环保标准和环保观念来要求和衡量不发达国家的环保事业。因为事物总是存在主要矛盾和次要矛盾的，许多不发达国家现阶段的主要矛盾是解决人民生存问题，其次才是长远发展问题。结合国情，因地制宜、量力而为地推行环保，在经济发展和环保间寻求协调方为上策。

4、“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见作出答复。要求：有条理地写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。（15分）

参考答案：

（1）答复中提到“原生态江河”的定义是什么，因为目前“原生态江河”这个概念在学术界尚有争议，更没有官方的说法。

（2）其次，即使定义确定了，怒江是不是一条原生态江河是一个值得考虑的问题。因为资料中无法确定怒江是不是一条原生态江河。

（3）C主编认为的对怒江“不予开发”就可以达到“永久保护”的目标，这个观点其实有失偏颇。因为合理的开发其实也是一种保护的手段。

（4）西方发达国家停止了水电开发，与我国是否停止水电开发，两者不具备可比性，因为每个国家的具体国情是不一样的。

5、文章写作题略

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