【经验交流】

建立党建工作责任制考核评价体系的实践思考

文/郭海青

河钢邯钢坚持党建工作责任考核制度，促进基层落实党建责任，图为三炼钢厂维修车间党支部定期开展形势任务目标党课教育

自《中国共产党问责条例》、《中央企业党建工作责任制实施办法》出台以来，国有企业都在积极健全完善党建工作责任制考核评价体系，这有利于促进国有企业各级党组织“一把手”树立“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职、出了问题是渎职”的党建责任观念；有利于按照一级抓一级、一级对一级负责的原则，对党建工作实行专项考核，使党建工作督促检查有力度、考核有标准、奖惩有办法；有利于把各级党委推向管党治党第一线，落实各级党委的主体责任和党委书记的第一责任人责任；有利于上级党组织督促检查和群众监督，从而促进和增强各级党组织、领导干部认真落实党建工作责任制的积极性、主动性和创造性；有利于调动广大党务工作者的积极性，明确他们身上肩负的历史使命和责任，激励先进，鞭策后进，考察、合理使用党务工作者，具有积极的促进作用。

那么如何才能加快国有企业党建工作责任制考核评价体系的完善？经过两年多的探索和实践，主要有以下几点思考和启发。

建立党建工作标准化管理体系是基础

建立党建工作标准化管理体系是党建责任制科学考核评价的基础，用标准的尺子去衡量党建工作，设置一条条“硬杠杠”，使党建工作迈入有标准可依，用标准规范，按标准落实的快车道。河钢集团积极探索“以规范党建基础工作为抓手，将标准化思维嵌入党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬”的新路径、新方法，逐步建立了一套较为完善的党建工作标准化体系。针对基层党建管理中易存在的问题实施“精准点穴”，组织党建专家、基层党委和党支部书记，以及党务干部召开多次研讨会，结合实际将党建基础工作分类梳理，研究制定《河钢集团党务工作标准化、规范化管理流程指导手册》，涵盖了“组织建设、队伍建设、活动建设、制度建设、保障建设”五个大类内容，梳理了“基层党组织换届选举”等核心工作流程图10个，明确了“三会一课”等标准化制度32项，制定了“工作报告”文本范例35个，设计了“民主评议党员”等规范化表单25张，建立了《入党志愿书》等标准化模板22个，为基层党建工作标准化、规范化建设提供了基本遵循和工作指南，使党建工作责任制考核评价体系有章可循、有据可查。

完善党建工作责任推进体系是保障

完善的责任推进体系是实现党建工作责任考核评价的保障，在建立完善党建工作责任制考核评价体系过程中，需要不断完善党建责任推进体系，循序渐进地推进党建责任落实和党建质量提升，可以实施“分批次、阶段式”推进方案,最终实现“标杆引路，全体跟进，帮扶后进，共同达标”的目标。这是新时代国有企业基层党组织建设的客观要求,也是国有企业实施党建工作责任制考核的重要目标和内容。如：河钢集团建立了《基层党支部标准化规范化建设考核评价标准》，分三个阶段实施，一是利用三个月时间培树标杆。根据各子分公司的特点，选拔一批党建工作基础扎实、组织生活规范、推进中心有力的基层党支部，率先对党支部标准化规范化工作进行考核评价，并不断修订健全完善各项考核评价内容，使整个考核体系更加符合实际，打造出224个标杆党支部进行表彰宣传。二是利用半年时间实施整体推进，通过签订责任状，形成一级抓一级、层层抓落实的推进格局。进一步细化了海外党支部、生产经营、机关、退休等各类党支部标准化规范化考评分类标准，整体推进“星级党支部”创建活动，并开展“标杆党支部观摩”学习活动，实现基层党支部考评管理“全覆盖”。三是利用半年时间开展后进帮扶工作。举办党支部书记示范培训班，开展“党建双对标”工作，让不达标党支部和基层党委进一步明确在健全党建工作责任制考核评价体系方面还存在的不足，并制定党支部达标推进方案。国是利用一个月时间进行总结提升，最终实现长效机制。系统总结党建工作责任制考核评价体系推进过程的中好做法、存在的不足，制定整改措施，并完善推进方案，实现“PDCA”循环推进。

强化党建工作责任落实体系是关键

党建工作责任制考核评价体系是落实全面从严治党责任，推动国有企业党建高质量发展的重要手段，体系的建立和完善是一个复杂的、长期的工程。但抓好党建工作责任落实是关键，必须严格落实各级党组织的主体责任,更要强化党组织书记的第一责任人职责和全体党员的参与职责。河钢集团建立了《基层党建工作责任考核评价办法》，形成了“党建工作责任制一览表”，将责任具体化、标准量化，明确各部门、各层级的工作职责，建立起主体明晰、责任明确、有机衔接的党建工作责任制体系。强化“一线反查，自下而上”的追责问责机制，基层党支部党建工作推进不力，首先对其上级党委党建工作责任制落实情况进行检查评价，党委有责应首先追责考核，党委无责对党支部考核；对子分公司党委的追责依然以基层党委党建工作推进情况为主要依据，逐步形成了“自上而下促落实，自下而上抓责任”管理机制，真正实现层级越高、责任越大、工作越具体、追责越严厉的管理格局。

规范党建工作考核评价体系是新目标

党建工作不容易像生产经营工作一样建立量化的考评体系，但可以通过实践不断地规范党建工作考核评价体系，这是党建工作不断提升的新目标。在健全完善党建工作责任制考核评价体系过程中，河钢集团党委通过对国有企业党建工作中心任务进行系统研究，通过邀请专家指导、先进企业调研、各个层级党组织书记和党务工作者座谈、群众意见调查等多种方式，全方位统筹梳理国有企业党建工作的任务和目标，确定了“分层次设立标准，按要求量化指标”的总体方案，逐步建立起党支部、基层党委、子分公司党委等各个层面的党建工作考核标准，并根据上级党委在“主体责任、组织建设、队伍建设、制度建设、投入保障”五个方面的具体要求，设立13个二级指标和46项评价要点。将每项评价要点能量化的必须量化，无法量化的要明确具体要求，同时对应具体的分值，真正实现了党建工作“考核标准规范、成效评价量化”的目标，促进党建工作责任制考核评价体系落地。

综上所述，创新完善党建工作责任制考核评价体系是推进基层党建工作标准化、规范化的重要环节，是落实全国国有企业党的建设工作会议精神的重要措施，是加强基层党组织建设，把从严治党要求延伸落实到基层的重要途径，是企业深化改革和攻坚克难的政治保障。新形势下，加强国有企业党的建设，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持党建工作的政治引领、思想引领、行动引领，把方向、管大局、保落实，全面贯彻新发展理念，并在具体实践中不断创新和完善，才能促使国有企业基层各级党组织切实扛起主责、抓好主业、当好主角，从而推动全面从严治党向基层延伸，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

（作者单位：河北钢铁集团有限公司）

本文来源 :《国企·党建》2019年7月号刊登文章