关于常见的申论问题解读

2022年国家公务员考试已经落下帷幕，根据报考岗位的不同，申论共有三套试卷，充满神秘的行政执法类试卷也和各位考生见面。通过梳理2022年国考的三套题目，会发现申论答题得高分的一个非常关键的要素，就是审题。如果考生没有审清楚领导安排的任务，在作答时就会出现偏差。下面以2022年国考行政执法类试卷的第三题为例，分析审题的重要性。

【2022年国考行政执法类申论试卷第三题】J市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好。请根据“给定资料3”，就J市税务局如何进一步强化举措、巩固成果，形成长效机制，撰写一份工作建议。(20分)

要求：(1)紧扣资料，内容全面;(2)建议具有针对性、可行性;(3)准确简明，条理清晰;(4)不超过500字。

在考场上，很多考生对这个题目很困惑，很多考生看到提建议，就去材料中寻找问题，结果发现没有找到很多问题，所以建议就写的比较困难，这是因为很多考生在审题时没有看清楚题目的意思。题干中给出一个非常重要的信息：“J市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好。请根据“给定资料3”，就J市税务局如何进一步强化举措、巩固成果，形成长效机制，”通过这句话我们可以知道J市税务局在税收服务、为群众办实事方面做得很不错，效果也很好，领导需要我们接下来所提的建议是让其进一步强化举措、巩固成果，形成长效机制，也就是说进一步完善我们的工作，让其好上加好，锦上添花。如果考生在考场审出题干中的信息，在梳理材料找点时会发现材料里面讲到“.....做的很不错，要是能长期这样就好了”之类的表述。所以，此题是让我们进一步强化举措、巩固成果，形成长效机制。在表述建议时我们也可以表述为“进一步......”。

参考解析：

关于J市强化税收举措巩固成果的工作建议

J市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好，所以需要进一步强化举措、巩固成果，形成长效机制。

一、进一步增强服务意识。更加深入学习党史学习教育，将思想服务意识与具体税收工作相结合，优化服务办实事，进一步增强为群众服务的意识。

二、进一步加深部门沟通。在打通多部门之间业务壁垒的基础上，继续加深部门协同合作，实行多部门联办。

三、进一步加快数字化进程。深入完善集成服务应用平台、“税管家”服务功能、“云税驿站”，简化操作流程，改善操作步骤，提高操作效率，进一步实现服务智能化、数字化、场景化。

四、进一步完善服务模式。1.进一步完善“线上+线下”陪办服务新模式，优化“云税官”服务云端，根据实际需求和情况协调涉税事项，形成相应制度，确保模式长期延续;2.加强第三方服务的引入，进行科学论证，增加社会资源，提供优质服务;3.派人实地定期巡回指导，进村办理。

五、进一步加大宣传力度。1.建立“春雨润苗”党员服务队，对小微企业开展税务政策辅导，设立便民办税服务热线，安排业务骨干专门负责接听;2.依托“互联网+政务服务”资源，将具有清晰指引功能的二维码以及“办税指南针”，进行更大范围推广。

综上，我们不难看出，在申论考试中，审题尤为重要，考生应进行着重训练。

2022年省考申论备考：行政执法类备考

【背景介绍】

随着“千呼万唤始出来”的黑龙江省公务员考试公告的发布，相信大家已经开始进入到紧张的备考阶段。值得注意的是，本次黑龙江省公务员考试在申论科目出现了特殊情况，“消失”两年的行政执法类考试再次回归，这无疑成为了本次考生们比较关心的话题。

那么此次考试大纲的变动，会对备考阶段来带什么影响，申论分数会发生什么样的变化呢?下面我们一起来分析一下!

【如何备考】

提起行政执法类考试我们并不陌生，众所周知，黑龙江省在2015—2019年曾设置单独的公检法类试卷，该分类方式于2020年发生变动。而今年再次以行政执法类试卷的形式出现，一方面是因为在2021年末我省曾组织过“2021年度公检法司系统及边境县(市、区)急需紧缺岗位考试”，意味着我省对于公检法司类人才需求量是非常大的，单独设置试卷不仅可以方便专业性人才的招录，也可以使后期的面试阶段更有针对性;另一方面，2022年度国家公务员考试也增设了行政执法类申论试卷，这说明国家对于执法类人员的关注度也确实有所提升，我省紧跟步伐也是合理的举措。

在备考阶段，考生们可以参照以往的执法类试卷做准备。比如，执法类试卷内容上更加侧重于基层治理工作，不仅在非写作题上偏向于“对策”这一要素，就连文章写作也更具备实用性。因此，想要在行政执法类试卷中取得高分，这里给大家提出几条备考建议：

有针对性地做考试真题。真题的可参考性是最大的，比如：2022年度的国家公务员、2021年度的陕西、湖南、江西、天津、重庆、四川等地方公务员考试，以及每年一度的公安警校联考等，这些试卷都具备极高的参考价值。

加强应用文章写作练习。因为执法类更加侧重实务性，因此应用文书会是考察的重要题型，比如在2022年度的国家公务员中，五道考试题中

有三道都是应用文写作。

积累基层治理素材及措施。既然试卷是专门为公检法司岗位设置的，那么考生可以提前了解一些相关的内容，比如优秀人物案例，国家相关政策内容等;也可以提前学习一些执法相关注意事项，比如累进式执法、柔性执法等;此外，对于当下社会时政热词也应熟练掌握，比如“四风”、“三公消费”等。

【分数预测】

关于大家比较关心的申论分数，个人认为会比2021年度申论成绩低，与2020年度申论成绩相似。最主要的原因还是本次考试大纲的变动，一方面，市级与省级合并，无疑会增加市级考生的作答难度，从而导致分数照比2021年省考略低;另一方面，虽然行政执法类考试并不陌生，但相较之前得公检法类试卷而言，内容会更有偏重性，因此对于考生而言大概率也是一次新的尝试。

2022国考申论行政执法岗概括归纳题：归纳总结方法

众所周知，国考申论笔试大都以能力为导向，即申论考试大纲中规定的各种能力会在材料和题目设置中体现出来，用申论试卷来检查、衡量考生是否具备相关能力要求。通常而言，能力要求与题目设置存在一定的对应关系。但相同的能力要求在不同类别的职位中略有不同。就行政执法类岗位而言，在《行政执法类公务员管理规定(试行)》第一章-总则-第二条中定义如下：“本规定所称行政执法类公务员，是指依照法律、法规对行政相对人直接履行行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法职责的公务员，其职责具有执行性、强制性。1.纯粹的 执行性 。只有对法律法规的执行权，而 无解释权 ，不具有研究、制定法律、法规、政策的职责。2.现场的 强制性 。依照法律、法规现场直接对县体的管理对象进行监管、处罚强制和稽查。此类行政执法行为无需向上级领导请示汇报，当场就可以做出行政决定。这两点与综合管理类职位的区别尤为明显。

通过对2022年行政执法类职位申论科目考试大纲和2021年四川省执法卷的真题对比分析，我们不难发现对应的考试大纲，要求考生具备阅读理解能力、 依法办事能力、公共服务能力 与文字表达能力。虽然大纲要求新增了两个能力要求，但阅读理解能力和文字表达能力这两个常规要求几乎没有发生变化，需要考生把握的方向基本上是一致的。为帮助考生全面备考，我们一起来解读国考申论笔试三类试卷所考查的阅读理解能力对应的概括归纳题的细微差别，帮助大家以不变应“变”，起到四两拨千斤的作用。行政执法岗中的申论材料往往会以执法类素材、案例为主，不管材料发生了什么变化，阅读理解能力依旧是考查的重点，这一能力最直接测查该能力的题型便是归纳概括题没有发生变化。因此，在我们掌握了阅读理解能力考查规律及本质后，考生的疑惑就能迎刃而解了 。

一、阅读理解能力在不同职位类别中的要求

对考生阅读理解能力的考查，通常以给定资料为载体来设置不同的答题任务，考查考生对给定材料的理解程度，即要求考生在理解题意和给定资料的基础上进行作答。

副省级：全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力： 要求对给定资料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度思考资料内容， 并作出合理的推断或评价。

市地级：能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

行政执法类：准确理解归纳给定资料的主要内容，对所涉及的观点和事实进行恰当的解释， 并作出合理的推断 。

从定义来看我们会发现执法类职位中的阅读理解能力实际上是国考申论副省级大纲中的 阅读理解能力和综合分析能力的加和 。概括归纳题可涵盖所有申论答题要素，执法类考查的阅读理解能力，部分答题要点(送分点)可直接在题目要求的指定材料范围内或相关材料中寻找，但若想得高分，则需要理解依法行政的原则、执法理念、执法措施、办法以及价值观、思想的概念内涵。因此，提醒报考执法类岗位的同学一定要针对考情专项学习，掌握好执法原则、理念等专业的行政执法岗名词的内涵，只有这样才能在申论笔试中获得领先优势。

二 、真题示例

假如你是交通管理部门的工作人员，请根据 “ 给定资料1 ” ，对H区采取 “ 一盔一带 ” 安全活动的工作方法进行总结概括。(15分)要求：全面、准确、有条理;不超过200字。 (2021年0327四川省公务员申论(行政执法)第一题)

参考答案：

1.坚持依法治理，通过法律震慑民众，加强执法管理，坚持现场查处与自动抓拍相结合，明确处罚范围，全面加大查处力度，提升警示作用;

2.坚持宣导先行，创新宣传方式方法，采用线上直播和线下进社区头盔共享形式，让居民了解安全头盔使用方法，提升居民佩戴头盔意识。

3.坚持社会共治，部门行业协同，交管部门联合该区外卖、物流企业开展警企联合劝导活动。

真题解读：

先精准审题。

本题是一道归纳概括题， 而且还有身份限制，和我们所见的常规的题目不同之处在于，提前给考生限定了答题身份，即 交通管理部门的工作人员 。要求考生根据 “ 给定资料1 ” 对H区采取 “ 一盔一带 ” 安全活动的 工作方法 进行总结概括。 行政执法岗 对阅读理解能力的考查体现在：一是阅读“给定资料 1 ”，全面理解给定资料 1 各段的 段落大意 ，不放过与题目相关的任何有效 答题要素 ，准确把握段落之间的逻辑关系 ; 二是准确理解 行政执法的工作方式 ，并遵循依法行政的原则， 在概括的基础上进行合理地推断 。考生在阅读时要透过内容纷繁的材料，准确提取要点 ， 适度扩大概念外延，积累规范的表达词汇 。

带着作答要素去材料中寻找要点。

依法行政的方式是： 1. 转变观念，培养法律意识，转变“人治”观念，树立“法治”意识; 2. 学法懂法，提高依法决策能力，统揽全局，依法决策; 3. 恪守行政道德，打造“责任行政”; 4. 坚持政务公开，积极接受监督 。我们可以根据 “ 给定资料1 ”，找出 H区 规范“ 一盔一带 ” 安全活动 的具体做法，将其套入上述执法类方式的规范化表达当中，还需要分析推断对应执法方式哪一条，找出共性和本质。

整理要点撰写成条。明确语言格式，用总括句+阐述句这种形式来书写答案;明确“总”的来源，具体深入依法行政领域探讨。多积累行政执法类专有名词的内涵，积累规范化词语表达，形成法治思维。

依法行政的核心是 职权法定、 合法行政、合理行政、程序正当、 诚实守信、 权责统一。依法行政是依法治国基本方略的重要内容，是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。

总而言之，概括归纳这一类型的题目需要考生根据字数要求和自身归纳总结能力来选择是否将答案要点呈现为总分结构，也就是说写成总括句+阐述句这种答题形式 。何为“总分”的语言格式呢?简而言之，就是具有层次分明，语言简约，形式规范的语言组织答案要点。这样 便于阅卷老师阅卷给分，考生需要将这一思维系统化，经常训练形成思考记忆，帮助我们在笔试中斩获高分。