深刻领会二十大党章修正案的

重大意义与重要内容

陈志刚

　　习近平总书记指出：“党章是我们立党、治党、管党的总章程，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范。”党的全国代表大会根据党的理论创新和实践发展的需要对党章进行修改，确保党章与时代同行并进，是我们党的一个惯例，也是我们党的一个优势。党的二十大审议通过的《中国共产党章程（修正案）》，凝聚了全党的共同意志，切实巩固了党的二十大的重大政治成果，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴统一了思想、意志和行动。

　　一、深刻把握党章修改的重大意义

　　党章是党内的根本大法。修改党章，事关战略全局，事关人民福祉，事关复兴伟业。在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程之际，把党的十九大以来推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程取得的重大实践成果、理论成果、制度成果体现在党章中，实现党章的与时俱进，十分必要。

　　第一，修改党章是深入学习巩固党的创新理论的需要。实践创新永无止境，理论创新也永无止境。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央，科学回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，推动习近平新时代中国特色社会主义思想取得新发展，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。把党的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想的创新发展成果写入党章，有利于广大党员干部增强学习贯彻党的创新理论的思想自觉、政治自觉、行动自觉，在新征程上进一步全面、准确、深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，展示其强大的真理力量和实践伟力。

　　第二，修改党章是推进党和国家事业发展的需要。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。特别是党团结带领人民取得了全面建成小康社会的历史性胜利，迈上了全面建设社会主义现代化国家的新征程，提出了一系列治国理政的新理念新思想新战略。在党章中及时体现这些新理念新思想新战略，有利于全党同志准确把握新时代新征程党和国家事业发展的新要求，进一步坚定信心、锐意进取，不断夺取坚持和发展中国特色社会主义的新胜利。

　　第三，修改党章是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的需要。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央，贯彻新时代党的建设总要求，提出和落实新时代党的组织路线，以党的政治建设统领党的建设各项工作，推动全面从严治党向纵深发展，找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，党在革命性锻造中更加坚强。把党的建设理论创新、实践创新、制度创新成果写入党章，有利于全党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，确保党不变质、不变色、不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　第四，修改党章是贯彻落实党的二十大精神的需要。党的二十大提出了不断开辟马克思主义中国化时代化新境界的新要求，对习近平新时代中国特色社会主义思想作出了新发展，擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图、行动纲领，提出了一系列重大战略部署。在党章中体现党的二十大报告的重要内容，有利于把学习党章与学习党的二十大精神有机结合起来，推动党的二十大精神贯彻落实。

　　二、全面把握党章修改的重要内容

　　在充分发扬党内民主、集中全党智慧的基础上，经全面汇集、逐条研究、充分采纳，党的二十大共对党章作出50处修改。主要包括以下几个方面。

　　第一，充实完善习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和历史定位。党的二十大报告指出，“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行”。马克思主义要始终保持蓬勃生机和旺盛活力，不仅要实现中国化，回答中国之问、人民之问，而且要实现时代化，回答世界之问、时代之问。党的十八大以来，习近平新时代中国特色社会主义思想把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》对习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和历史定位作出了新概括。党章修正案把习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和历史定位，由“是马克思主义中国化最新成果”，改为“是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华”，这一重大修改有利于全党同志准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和历史定位，深刻把握这一思想的世界意义、时代意义、历史意义。

　　第二，把“两个结合”这一马克思主义中国化时代化的规律性认识写入党章。“两个结合”，即“把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”，是习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上提出的，党的二十大报告又对此进行了深入阐述。“两个结合”是百年大党坚持推进马克思主义中国化时代化规律性认识的凝练升华，体现了中国共产党人坚定的文化自信与文化自觉。“两个结合”是理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的关键，开创了我们党理论创新的新格局，为继续推进党的理论创新提供了重要遵循和根本原则。

　　第三，把党百年奋斗的重大成就和历史经验写入党章。党的十九届六中全会深刻总结了党百年奋斗的重大成就和历史经验。把这些成就和经验写入党章修正案，充分表明了中国共产党是一个伟大光荣正确的党，有利于进一步激励全党坚定历史自信、增强历史主动，坚守初心使命、传承红色基因，珍惜伟大成绩、汲取宝贵经验，深刻把握新的伟大斗争的历史特点，继续坚定不移团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利。

　　第四，对关于社会主义初级阶段的相关内容进行了调整和充实。一是根据党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，将我国社会主义基本经济制度表述调整为：必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等基本经济制度。社会主义基本经济制度的新概括，是对社会主义基本经济制度内涵作出的重要发展和深化，具有重大理论和实践意义。二是顺应社会主要矛盾的新变化和人民群众的新期待，在党章修正案中写入了“逐步实现全体人民共同富裕”的内容，以及顺应国际国内形势的新变化，增写了“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展”的新要求。三是顺应新形势的发展，对党的奋斗目标作出新表述。建党百年之际，我们已经完成第一个百年奋斗目标，全面建成了小康社会，迈上了全面建设社会主义现代化国家的新征程。因此，党章修正案增写了全面建成社会主义现代化强国“分两步走”总的战略安排，明确指出：“新时代新征程，经济和社会发展的战略目标是，到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国。”四是立足百年未有之大变局的深刻变化和不稳定性、不确定性增加的新形势，党章修正案增加了安全发展的要求，强调“统筹发展和安全”，促进国民经济“更为安全发展”。这些内容的调整，有利于全党深刻理解社会主义初级阶段的“变”与“不变”，准确把握新时代新征程党和国家事业发展新要求，为实现第二个百年奋斗目标进一步凝聚共同奋斗的意志和力量。

　　第五，增写了坚持和加强党的全面领导的有关内容。党的十九大以来，习近平总书记围绕坚持和加强党的全面领导提出了一系列新思想新论断新要求。党章修正案对此也作了调整充实，增写了“党是最高政治领导力量”的内容。同时，进一步明确街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织的地位和作用，突出了党的组织在同级组织中的领导地位。在阐述国有企业党委（党组）加强党组织自身建设的职责任务时，补充了“领导统一战线工作和妇女组织”的内容。这些修改，有利于充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，有利于把党的全面领导落实到党和国家事业发展的各领域各方面各环节。

　　第六，吸收党的十九大以来全面从严治党的宝贵经验，对党的建设相关内容进行了调整充实。一是在总纲中增写了“弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神”的内容，强调新时代新征程上要弘扬伟大建党精神，赓续红色基因；增写了“以伟大自我革命引领伟大社会革命”等重要论断，突出强调了自我革命的战略思想、战略意义。二是对党的建设基本要求进行了调整完善。在第一项关于坚持党的基本路线中，增写了“必须提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性”的要求。在第二项关于坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实中，将“推进马克思主义中国化”修改为“推进马克思主义中国化时代化”。在第二项基本要求后，增加了坚持新时代党的组织路线的基本要求，将党的建设基本要求从五项扩展为六项；把第一项有关内容纳入这项基本要求中，并根据新时代党的组织路线的内容作出新表述。在原第五项基本要求坚持从严管党治党中，增写“党的自我革命永远在路上”、“不断健全党内法规体系”的内容；将“强化管党治党主体责任和监督责任”，修改为“强化全面从严治党主体责任和监督责任”；将“构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”，修改为“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。三是对党员义务相关内容进行了完善，增写了“学习党的历史，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”的要求。四是强化了权力监督全覆盖的相关要求，增写了“按照规定向有关国有企业、事业单位派驻党的纪律检查组”“推动完善党和国家监督体系”等内容。作这样的调整充实，有利于推动全党永葆自我革命精神，健全全面从严治党体系，进一步深入推进新时代党的建设新的伟大工程。

　　此外，党章修正案还对国防和军队建设、统一战线、外交工作等方面的内容作了修改，增加了党的十九大以来习近平总书记关于这些方面工作的重要思想观点和党的二十大报告关于这些方面工作的新思想新要求。如，国防和军队建设方面，增写了“把人民军队建设成为世界一流军队”的内容；总结“一国两制”的实践经验，将“按照‘一个国家、两种制度’的方针”，修改为“全面准确、坚定不移贯彻‘一个国家、两种制度’的方针”；外交工作方面，增写了“弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值”的内容等。作这些修改，有利于坚持走中国特色强军之路，有利于推动“一国两制”实践行稳致远、推进祖国统一，有利于推动构建人类命运共同体、引领人类进步潮流。

　　总的来说，党章的修订，顺应党心民心，符合时代要求，深刻体现了党的理论创新、实践创新和制度创新成果，彰显了中国共产党人守正创新、与时俱进的创造精神，为全党统一思想、统一意志、统一行动提供了行为规范和根本遵循。认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是全党同志的应尽义务和庄严责任。全党同志必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真学习党章，带头严格遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，切实把党章各项规定要求落实到行动上、体现在工作中，切实维护好党章的严肃性和权威性，为全面建成社会主义现代化强国而团结奋斗。

来源：2022年第11期《党建》杂志，作者系中国社会科学院马克思主义研究院习近平新时代中国特色社会主义思想研究部主任、研究员、博士生导师