前言：一直以来，只能左下肢残疾而右下肢完好的肢体残疾人可以考C2驾驶证。2010年4月1日，公安部111号令明确了，右下肢和双下肢残疾人可以去考驾驶证，考试合格者发给C5驾照。在2016年又放开了一只手掌缺失、另一只手拇指健全、其他手指有两指健全的上肢残疾人合法驾车，同样给发C5驾照。十年间我前后乘坐过全国不下数百位残疾人开的轿车，他们都开得很好，很安全。

十多年来，全国各地的肢体残疾人纷纷响应政策去报考相关驾照，仅上海保守估计至少有2000人获得了合法的C5驾照。随着越来越多的残疾人开上了轿车之后，也引发了越来越多的社会问题导致越来越多的社会矛盾。例如设置残疾人专用停车位问题，残疾人轿车停车收费问题，残疾人开出租车和网约车营运等问题。

许多社会人士对于残疾人能不能驾驶轿车营运问题持否定态度，理由是人都残疾了，怎么能载客营运？这是多么熟悉的声音。就如十多年前残疾人呼吁驾驶权利合法化的时候，也有无数的声音在疑问，都残疾了还能开轿车？都残疾了，还做公益？还要结婚？还能生孩子？还要上学？还要上班？都残疾了，怎么还要干这干那的，消停一些不好吗？

这些声音，不知道扼杀了多少残疾人的主动性和创造性，多少天才还没有展露才华就被消灭了上进之心、奋进之路。所以大量的残疾人就停在了等靠要的思维上无法自拔，所以现在点击量最大的残疾人信息就是关于残疾人多少补贴，多少福利，国家和当地政府又对残疾人发多少钱等等。

残疾人驾驶权利的获得，是国家文明进步、社会保障和管理服务水平的重要体现。同样残疾人可以驾驶汽车营运也是残疾人参与社会生活，用自己的勤劳获取报酬，提高家庭收入的重要途径。残疾人自食其力的越多，也可以一定程度上降低国家的对于残疾人福利保障的支出，国家就可以有更多的钱可以用在其它民生保障上。

残疾人通过驾驶出租车、网约车等获得劳动就业的权利以及家庭收入的提高，是必然的发展趋势，因为国际上早就有先例。在国外，侏儒症患者可以驾驶大卡车，无臂妇女可以开网约车保证一家吃饱穿暖，单手残疾人可以驾驶校车等等。在国内，没有双臂的残疾人何跃林先生可以和健全人赛车手进行汽车比赛并获得好成绩。这些例子可以一抓一大把，这足以说明身体的残缺不是无法驾驶轿车的关键因素，这些都是可以通过技术得以弥补。

许多获得驾照的残疾人一直困惑在于，为什么不让我们开网约车、出租车？就因为我们是残疾人吗？就好像不放心残疾人开轿车，那就组织考试，和健全人一样通过考试者得驾照。如果出租车、网约车等载客营运要求更高，为什么不可以也通过一个考试进行呢？以更高的标准审核驾驶者，同样通过考试后才可以获得营运资格。为什么要一刀切的所有的残疾人都不可以，那么这不是歧视是什么？

现在质疑残疾人参与出租车和网约车营运的声音如下：

一、残疾了，怎么能开出租车、网约车。

残疾了，可以做老师，做医生，做公务员，做工程师，做科学家，为什么就不能做轿车驾驶员？残疾人都可以开轿车了，也是四个轮子，也是经常开着自己的亲人朋友出行，为什么就不可以参与营运？

二、残疾人驾驶不安全。

十多年来，无数的残疾人通过考试获得了驾照，每天都在道路上行驶。完全可以请有关部门公布健全人驾驶导致的事故以及残疾人驾驶导致的事故，进行对比，看看谁驾驶更加安全。无知者无畏，健全人不知道残疾的苦，所以胆大妄为乱开车导致事故发生。反观残疾人，知道生命的可贵，会更加谨慎小心的驾驶。

三、乘坐者缺乏安全感。

这样的声音理应得到尊重，毕竟营运肯定是乘客为王，一切以乘客的意志为先。但也不能因为乘坐者缺乏安全感，就此剥夺残疾人驾驶者通过营运劳动就业的权利，否则任何人可以以缺乏安全感为由去人为限制各种人群从事各种行业的工作了。我坐飞机缺乏安全感，我就可以让飞机不在头顶上飞吗？

四、乘坐者怎么得到知情权。

乘坐者得到知情权，我认为有几个途径可以解决：

1，发放残疾人驾驶专用车牌照，在一些国家，残疾人驾驶的汽车的车牌和所有其它车辆的牌照是不同的，有醒目残疾人专用标志。这样可以让人一目了然，可以选择乘坐或者不乘坐，还有一个好处就是有利于有关部门对残疾人轿车专用停车位的执法。

2、在残疾人驾驶的汽车车门上，张贴醒目的残疾人驾驶专用车标志，给予乘坐者完全的知情权尊重，可以在最后上车的那一刻选择放弃。

3、可以在网约车和出租车的驾驶员信息里，注明C1、C2、C5驾驶证，或者再清晰一点残疾人专用车C5等。乘坐者早点知道是残疾人，可以选择是否乘坐，避免什么也不知道，上车后才发现是残疾人感到突兀。

当然在个人权利越来越得到尊重的今天，既要充分尊重乘坐者的权利和感受，也要充分考虑残疾人驾驶者的权利和感受。残疾人非常想参与社会生活和社会融合，但是难度真的很大，几千年来认为残疾人就是无能者就是废人的观念太根深蒂固了，要想改变并非一朝一夕的事情。在残疾人合法驾驶营运的问题上，希望的是平等的权利，并不需要特别的照顾，但也反对把残疾人参与的可能全部堵死。

改革开放以来，新生事物层出不穷，冲击着人们的既有认知的同时也不断刷新大家认知。无人驾驶都在参与营运了，我们却还在为残疾人是否可以营运各种争议。互联网时代，世界各地信息互联互通，也希望残联等有关部门能放眼全球，了解一下各国关于残疾人通过驾驶参与营运的各种法律相关，早日制定出符合时代的、实际的、有利于残疾人通过营运驾驶自谋职业自食其力的政策来。

为此我建议：

第一：残联可以协同有关部门制定残疾人从事驾驶营运的相关法律法规和政策。

第二：残联可以协同有关部门做相关调研，了解残疾人想通过营运获取收入意愿以及人数等。

第三：残联可以着手研究全国统一的残疾人轿车驾驶的专用车牌等一系列问题。

第四：为了打消社会上对于残疾人驾驶营运安全问题的顾虑，可以和出租车、网约车公司对残疾人想从事相关行业者进行更加系统性的培训，提高残疾人驾驶技能就业能力。残疾人就业保障金可以对这个培训进行专项支持，有利于残疾人就业提高家庭收入的大好事，完全师出有名。

第五、可以组织专家学者调研我们港澳台地区以及世界上一些主要国家的关于残疾人驾驶营运方面的各种信息，包括新闻、政策、法律等等。

第六、调研目前中国已经可以进行残疾人驾驶营运的地区，把好的经验进行总结，在全国进行宣传推广。

结语：并不是所有的残疾人都满足于国家发放的各种福利保障不思进取，部分残疾人想通过出租车、网约车搞运营，就是想通过自己的努力让生活水平好一点，生活质量提高一点，中国残联等有关部门完全可以顺势而为，甚至可以大力推动。也许一下子就可以解决几万甚至几十万残疾人就业问题，必将大大鼓舞起残疾人勇于奋取的决心，对于中国残疾人事业的发展也有巨大的推动作用。

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