2021年8省市最新人口自然增长率数据公布，分化加剧。

继国家统计局公布2021年全国人口数据之后，目前已有8省市公布了2021年人口自然增长情况。

全国人口自然增长率逼近零点，有继续下探的可能，并可能在未来几年穿零轴，进入负增长阶段，各地已经有省份率先出现了人口负增长情况。

2021年全国自然增长率仅0.34‰，人口净增长48万，而2016年是809万，2017年是737万，2018年是530万，2019年是467万，2020年还有204万，到了2021年就出现了断崖式的大跌。

具体看各省市，北京人口自然增长率0.96‰，浙江1‰，相差不大，属于人口低速增长，山东人口自然增长率0.02‰，已经逼近零增长区间了，人口净增长变化不大。内蒙古、江苏、河北人口自然增长率已经进入到了负增长阶段，不加干预，人口会逐渐减少。而广东、青海依旧坚挺，人口自然增长率均超过了4‰，广东最高，达到了4.52‰，相比其他省份表现亮眼

江苏省人口自然增长率-1.12‰，是新中国成立以来，人口自然增长率首次转负。2020年人口自然增长率为0.17‰，接近零点。2016年至2019年，江苏常住人口出生人数开始呈持续小幅下降态势，但每年仍保持在70万人以上，2020年和2021年出生人数则连续跌破60万人和50万人。2002年以后每年死亡人数均稳定在52万人左右，2020年为54.99万人。因此，正是出生人数的急剧减少，导致人口自然增长快速下降。

主要有四点原因：一是育龄妇女人数大幅减少。大部分育龄妇女的生育集中分布在 20-39 岁之间。全省20-39岁女性人数，2010年和2020年分别是1273.90万人、1126.52万人，十年间减少了147.38万人，是上个10年减少量的4.7倍。根据官方数据，2021年初步测算为1115万人，继续比上年减少11万多。20-39岁女性人数的减少直接影响生育数量。

二是妇女初婚年龄不断推迟。江苏省女性平均初婚年龄 2000 年是 23.22 岁、2010年为23.76岁、2020年为29.66岁。2010年与2000年基本相当，而2020年女性初婚年龄比2010年足足推后了近6岁，接近30岁。随着初婚年龄的不断推迟，女性的生育同步延后。

三是女性受教育程度大幅提高。2020年江苏高校（本、专科及研究生）在校生近一半是女性，接近110万人，比2010年增加了30万人，比2000年增加了90万人。女性受教育的程度越高，对自我职业的期望越高，生育与就业的冲突越大，生育孩子的成本也越高，因此，具有较高文化程度的女性倾向于少生孩子。数据显示，受过高等教育的女性中，生育一孩居多，接近70%；高中文化程度者生育一孩和二孩的占比相当，都在47%左右；小学及以下、初中文化程度者以生育两个及以上孩子居多，占比分别为 63.42%和59.21%。

四是社会生存、生活成本高。现在摆在眼前的就是高房价，江苏2001年商品房均价仅1801元，2021年接近13000元，涨了7倍，当然这是经过平均分摊的房价水平，实际房价已经远远超过。2021年，江苏全体居民人均可支配收入47498元，这是扣除支出之后留在口袋中的钱，按12个月分摊，每个月仅3958元。根据江苏统计局数据，2020年，城镇私营单位就业人员年平均工资为63830元，每月仅5319元。社会生存、生活成本高，会让一部分人将结婚生育的需求降低，以满足基本生活为前提。

不敢生、不愿生、生不起是主观和客观因素综合作用，制约人口增长乏力的关键原因。

2011年全面实施双独二孩政策。 2013年单独二孩政策；2015年实施全面二孩政策。

2021年实施三胎政策。

昨天两会关于人口问题，提出了要完善三孩生育政策配套措施，将３岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。

不少人大代表也纷纷提出促生育措施。

全国人大代表、科力尔董事长聂鹏举在鼓励生育三孩方面，聂鹏举建议，国家应从生育、养育、教育、就业四个方面推行奖励扶助制度和优惠政策。

全国人大代表、上海社会科学院研究员张兆安谈到要完善配套体系、促进“三孩”政策落地。

全国政协委员，民革上海市委副主委，浦东新区人大常委会副主任李国华提出，从“三孩政策”的宗旨出发，依托现有长护险制度基础，适度拓展服务对象和职能，逐步推进育儿家庭助养服务。

人口问题已经是全社会不得不面临的共识性问题。过去人口高速增长，经济、房地产等都享受人口红利，人口增长萎缩，需求滑坡，三驾马车中的消费势必会受到影响。要打通内循环，保持经济活力，人口问题势必要正视，并且寻找解决的办法。

去年攀枝花市出台新政，生育二、三孩家庭每月每孩发500元补贴。

张掖临泽县出台政策，对生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，在城区购买商品房时给予4万元的政府补助。

南通海安市在市场价基础上，对子女未满18周岁的二孩家庭给予每平方200元，三孩家庭给予每平方400元的购房优惠。

政策成效还需要时间验证。