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东莞素有“世界工厂”之称，吸引了大量外来人口前来寻求工作和发展机遇，与此同时，其子女也随父母来此生活就学。近十年来，随迁子女数量以年均3万~5万人的速度递增，东莞的随迁子女入学数量多年位居全国第一位。

面对逐年上升的非户籍学生，为促进教育公平，2009年东莞市出台《东莞市新莞人子女接受义务教育暂行办法》及《东莞市新莞人子女申请入读义务教育阶段公办学校起始年级积分方案（试行）》。这是广东省地级市第一个针对外来流动人口子女入读公校出台的规范性文件，东莞也成为率先在全省采用积分入学制的城市。

这项政策规定，以随迁子女父母在莞服务年限、居住年限、参保年限、纳税情况、文化程度、职业资格等多方面情况为依据进行积分，从高分到低分录取到义务教育公办学校就读接受义务教育。通过积分入学制度，有效形成入学的公开规则，避免了模糊不明的状态，强化了政府职责，规范了随迁子女在东莞接受义务教育的管理，在制度创新上走在全国前列。

接下来，东莞每年都对积分入学政策进行弹性的调整，目的就是让积分入学方案更加人性化。具体调整范围包括降低申请门槛(包括家长文化程度、计划生育要求等)、拓宽申请范围、优化插班生就读程序等。到2018年，东莞积分项更加精简，只有加分没有扣分，对家长文化程度、科技贡献、技能竞赛方面的积分值大幅下降。在申报方式上，也更加人性化，从2017年开始推行电脑网上申报，简化了申报流程，让家长们不再“跑断腿”。2018年更是推行微信积分入学申报系统，用手机也能完成全套操作。

据统计，从2010年至2016年，在东莞中小学、幼儿园就读的异地务工人员随迁子女学生数量从70.3万增长至110.5万，6年间增长了40.2万，年均增长6.7万。根据2016—2017年度教育事业统计数据，东莞市在校学生人数共142.4万人，其中随迁子女在校生人数达110.5万人，约占全市在校生总人数的77.6%。

东莞推行积分入学政策带来了明显的“托底效应”，使得想来东莞工作或创业的外来人口有了“积分入学”这个最基本的保障途径，减少了后顾之忧。东莞对积分入学改革探索早、推动有力，也使得东莞在与其他城市激烈的人才争夺战中更具吸引力，近年来为城市导入了大量的人口红利。同时，伴随着进城务工人员对东莞基础教育质量的信任度提高，他们也更愿意留在东莞扎根发展，由此形成了城市人口结构升级、城市美誉度提升的良性循环。

【策划】靳延明 郭文君

【记者】郭文君 欧雅琴 陈琬莹

【作者】 欧雅琴；郭文君；陈琬莹

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端