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网上报名：10月16日8:00-24日18:00

资格审查：10月16日8:00-26日18:00

查询报名序号：10月28日8:00后

确认缴费时间：11月2日9:00-7日16:00

打印准考证：11月18日10:00-23日12:00

笔试时间：11月24日

上午 9:00-11:00 行政职业能力测验

下午 14:00-17:00 申论

七个非通用语职位外语水平测试的时间为：2013年11月23日14:00-16:00

银监会特殊专业职位专业科目考试的时间为：2013年11月23日14:00-16:00

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2011年吉林省公务员考试申论真题及答案解析(乙级)

一、注意事项

1.申论考试是对考生阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料

1.几千年来，我国基层社会始终延续着一种控制性管理的“编户齐民”制度，北宋后称“保甲制”，一直延续到民国时期。新中国成立后，取保甲制度而代之的，叫做“居委会”。1949年10月23日，杭州市成立了新中国第一个居委会。

1989年修改的《城市居民组织法》中第二条规定，居民委员会不仅是基层群众性自治组织，还要“协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作”。

2000年11月根据《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》要求，全国各地在原有的城市居民委员会辖区基础上进行规模调整和重新划分为社区，并将城市居民委员会统一改名为“社区居民委员会”。

2010年11月，中共中央下发的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》开篇即强调，社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。明确表示：城市基层正在发生新的深刻变革，社区居民委员会承担的社会管理任务更加繁重、维护社会稳定的功能更加突出。

2.61岁的陈立昌，是百步亭社区的专业协调员。社区里，只要有纠纷，他都会出面协调，一些纠纷闹上法庭，也被他成功“拦截”。

初次见面，陈立昌就比预约时间晚出现2小时。“临时去了趟法院，想在开庭前尝试协调一个纠纷。一名业主拒交物业费，时间拖太长，可能被告上法庭。”陈立昌说，这是他今年接的第8起类似纠纷，之前7起都已庭下和解。

翻了翻法院领回来的纠纷材料，陈立昌一眼就看出了症结，业主不满停车位分配。

陈立昌的解决办法是，安定业主情绪，去物业解决停车位问题，劝说业主缴纳物业费。之前几起纠纷，陈立昌也是这样，两边做工作，一周就搞定了。

陈立昌碰到最多的，是居民间的琐事。

一小伙要和妻子离婚，说：“婆婆买来的早点，媳妇不喜欢，说了两句，气得婆婆心脏病发作。”陈立昌知道，买早点只是导火线，事发后，小伙骂妻子，被丈母娘听到，于是，矛盾越来越大。

陈立昌花了3个月，在两家中间来回跑，先劝女方父母，女孩年龄大，又带孩子，离婚会有社会压力。再找到男方家中，用小孙子来打动婆婆。最后，丈夫亲自接媳妇回家，媳妇主动给婆婆道歉，一场矛盾就化解了。

《今日说法》是陈立昌每天必看的电视节目之一，有时遇上邻里纠纷，就得用法律说话。

前两年，一位婆婆和楼上邻居闹得不可开交，因为楼上邻居在花园中种了一棵桑树，正对一楼婆婆家门口，婆婆觉得不吉利。陈立昌从物权法相邻权入手，用法律知识讲道理，双方一致同意将桑树移栽。“不能强迫改变婆婆的观念，也不能砍掉桑树苗。”陈立昌说，邻里纠纷要讲究平衡，不能破坏任何一方的利益。

百步亭办公室的张主任说，“陈立昌处理纠纷很公正，现在，居民有事都找他，他从来不推辞。”搞社区协调没有任何报酬，他却一连干了10年，化解各类纠纷600余起。

3.为进一步转变社区居委会工作作风，提高干部队伍整体素质，提升社区服务水平和服务质量，三顺店社区结合实际情况，开展了“进百家门，认百家人”主题活动。

此次入户共走访了65户低保和困难家庭，详细了解他们的生活近况，耐心做好他们的思想工作，并且多渠道地帮助他们解决困难。低保户刘金柱刚刚做了癌症手术，使原本困难的生活雪上加霜。社区了解情况后为其申请大病救助，解决了他的实际困难。

入户过程中社区为60岁以上老年人办理了“爱心出行卡”，建立了家庭跟踪提醒档案，为每一位老人测血压，发放日常药品和健康杂志。老党员李梅刚做完心脏手术，子女都在外地，老伴瘫痪在床，工作人员定期入户帮扶老人，为其申请大病救助，李梅激动地说：“社区犹如我的亲人，总是为我的家庭解决困难。”

通过开展“进百家门，认百家人”主题活动，居委会掌握了居民的实际情况，拉近了与百姓的距离，为知民情、解民惑、为民办实事打下了坚实的基础。

4.在朝阳路某小区，记者遇到了在该小区居住了近30年的市民王先生。当记者向他打听“社区居委会在哪里”时，王先生先是一愣，然后摇头说“抱歉”。“说实话，我真不知道我们社区的居委会在哪里，20多年来我从没去过，也不知道居委会都干些啥。”王先生说。

记者分别在十堰市10个居民小区对近百位市民进行了随机采访，其中近25%的人不知道社区居委会有哪些职能，这些人中，年轻的上班族占了绝大多数。

记者来到十堰市某社区居委会一站式办事大厅，组织建设、计划生育、城建卫生、劳动保障等7块醒目的牌子依次排开，负责相应工作的工作人员各自坐在自己的座位上忙碌。

陈敏坐在劳动保障的牌子前，不停地接听和拨打电话，因为社区将跟一家劳务公司联合举办一次招聘会，重点解决辖区内失业人员再就业问题。刚将招聘会的事敲定，一家广告公司又来找陈敏联系在小区放置“文明宣传牌”的事。

记者在该居委会办公室墙上看到，写在陈敏名字后面的工作内容有7项：劳动保障、居民医疗保险、经贸统计、武装民兵、安全生产、企业服务、共青团。在另外几名工作人员的名字后面，也都写着至少5项工作内容。

“这些只是写出来的，还有很多工作无法一一写出来，但实际上我们也都在做。”该社区的李书记一边趴在电脑前写“上面要的报告”，一边对记者说，人口普查的工作还没有完全结束，他们又开始忙起了年终党建工作。

“各种政务性工作，还有低保、环卫、劳动保障、文化、养老等等，都是我们的任务。”一位社区工作人员说，“现在，很大一部分行政机构及其下属部门的工作，最后也都沉淀到了居委会。”在不少居民不了解甚至抱怨社区居委会的同时，居委会的工作人员却每天都在忙忙碌碌，为大家眼中“鸡毛蒜皮”的事情操心劳累。

5.在北京二环路的西南角有一片曾经显赫的住宅区——汽南社区。它始建于上世纪50年代末，是中国第一个“城市新社区”。

中国人民解放军蚌埠装甲兵学院院务部原部长、师职离休干部王士良就在这个小小的社区里开始了自己的新工作——从治保主任到居委会主任、社区党委书记。2008年，〖=2〗他又开始担任“非政府机构”汽南社区建设协会的会长。

汽南社区是个“招贼”的小区。一来小区没有围墙，四通八达;二来住户高干多，家境相对富裕。小区每年都有好几起溜门撬锁案，居民上班提心吊胆。

因为这事情，这儿的片警年年考核落后。他也想组织个巡逻队，但是没人响应。后来这事情就落在小区居委会身上。

居民是支持居委会的。居委会上门征求大家意见时，第一个站出来支持居委会建议的是原农业机械工业部副部长李本。他对王士良说：“早就应该这么办，老王你发一个执勤的红袖章给我。”33人组成的“高干巡逻队”很快就上岗了，现在，“高干巡逻队”已经扩编为一支由192名离退休的高中级领导干部、科技专家和一般干部组成的“汽南党员干部治安巡逻队”。从那以后，小区的社会治安明显好了起来，大家上班安心了，那个片警考核成绩也上来了，调到了公安分局工作。

6.早上7点多，居民就在鹤翔社区的空地上晨练。

“我们鹤翔里(鹤翔社区的旧称)各方面都很不错。”记者到荔湾区白鹤洞街道鹤翔社区采访时，在社区内健身散步的街坊们纷纷“叮嘱”记者。对于他们来说，在鹤翔社区生活，能享受到近2000平方米的社区绿化、周边市场配套低于全市平均水平的物价消费、高效热情的居委会、提供优质服务且每平方米仅收0.45元物管费……更让街坊们感到幸福的是，社区里超过六成都是广钢集团的员工或退休人员及亲属等，“邻里左右都是工友，社区里也有很多熟人，就像在一个超级大家庭里，很热闹很温馨”，一位住在这里的广钢退休工人告诉记者。

据居委会邝主任介绍，近年鹤翔社区在努力创建广东省绿色社区，在市、区、街的支持下将社区内的闲置空地分别打造成600平方米和300平方米的绿化休闲广场，目前区内的绿化面积已达到1830平方米，绿地率为45%。“绿化一直是社区大力发展的方面，希望能让居民得到一个优雅舒适的生活环境”。

社区里种了不少桂花，小区里洋溢着一股淡淡的桂花香味，另外还有许多十多米高的大树，即使正午时分也能给居民送上一份阴凉。据了解，社区的绿化建设以“加强升级”为重点，在原有的绿化基础上进行升级建设，较少进行大拆大建，较好地保证了各种树木的生长。在社区内，记者还见到一棵大榕树，在树下乘凉的老街坊告诉记者，这棵树已有近40年的历史了，夏天时大家都喜欢在树下乘凉聊天，保存着羊城独有的“榕树头”文化。

记者到鹤翔社区采访时，遇上了几十位正在绿化广场跳舞的街坊，她们告诉记者说，居委会经常组织她们外出参加各项活动，去年亚运期间，她们就到了中大北门参加集体跳交谊舞的表演，参加这样的活动不仅心情愉快，也锻炼了身体，还能了解更多的国家的发展变化。

7.广州市黄花岗街道社区居委会一次寻常的换届选举，却因广东工业大学校长、博士生导师陈新这名正厅级干部的参选，成为媒体关注的焦点。有人赞同，有人反对，更多的则是惊诧——这是否有点“屈尊”了?

在人们的印象里，居委会就是一群大爷大妈，处理一些婆婆妈妈的事儿。近几年，虽然有不少大学毕业生加入到社区管理队伍中，但总体上，作为群众自治组织，居委会一向是退休人员发挥余热的地方，与政府机关干部、大学教授鲜有交集，更不用说“正厅级”的大学校长、博士生导师了。有选民就说，以前总觉得居委会委员说话不够分量，如今有正厅级干部当委员，希望“实力派”社区干部能多为街坊办实事。黄花岗街道党工委其实也有此意，在他们看来，辖区内有中科院广州分院、广东省教育厅等大型单位，发动这些单位“有号召力、有资源，也有想法”的领导或老领导参与社区事务管理，“效果是原来的大爷大妈无法实现的”。

8.一位在居委会实习的大学生对社区居民委员会工作的认识：

社区居委会的性质：

(1)社区是建立和谐社会的基础，居委会是维稳的前沿，千千万万个和谐社区构成和谐社会。

(2)社区居委会是现行体制内最基层政府职能部门，主要负责对社区居民的管理工作。

(3)社区居委会的工作都是些“婆婆妈妈、鸡毛蒜皮”的小事，最重要的工作内容是调节辖区内居民之间、居民家庭内部的矛盾。

(4)居民自治突出了公开、公平、公正的现代社会民主理念;政府行为突出了权力的强制性、政务的统一性和实效性。居民自治与政府行为是一对矛盾关系。

社区居委会的现状：

(1)社区居委会在社区民政、社区治安、民事调解等方面做了大量有意义的工作。随着社区组织结构的健全、职能的完善，将为社区建设作出更大贡献。

(2)一直以来，虽然社区工作者的工资和活动经费都被列入政府财政预算，但标准比较低。

(3)现在居委会成员均由退休人员组成，人员年龄偏大，管理水平较低。

(4)居委会工作量大、内容繁杂，有时还不被人理解。

社区居委会的未来：

(1)随着政府的重视和社会的需求的不断增强，社区居委会的行政职能将得到进一步加强，自我服务职能逐渐弱化。这就要求社区专职工作者不断提高素质及组织能力、协调能力和沟通能力。

(2)居委会法人身份的落实，为搞好社区公共事务和公益事业提供了必要条件，在城市建设和城市改造中发挥特有功能，在各种公共服务的重要平台和各类经济、社会组织活动的舞台上大显身手，在构建和谐社会的进程中建功立业。

9.去年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》(以下简称《意见》)，其中明确：将社区居委会的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等项经费纳入财政预算。

其实，作为居民自治机构的居委会由政府补助，在中国的大部分城市已成惯例。比如在北京，从2006年起凡在居委会工作满一届的人员享受每人每月150元以上的津贴，每增加一届，津贴也相应增加。而在天津，2009年起将社区居委会成员生活补贴标准下限由每月820元提高到1200元。

不过，《意见》第一次将这笔开支变得“名正言顺”。

三、申论要求

得分评卷人1.通过对给定资料的阅读与理解，分析资料8中某实习生的观点，指出其中不正确的观点并分别说明其不正确的理由。(30分)

要求：判断正确、理由充分、条理清楚、语言准确，400字左右。

得分评卷人2.给定资料2中百步亭社区专业协调员陈立昌的工作方法很有代表性，请谈谈这件事给你的启示。(30分)

要求：观点明确、分析合理，400字左右。

得分评卷人3.根据给定资料，结合实际，以社区居委会在社会管理中的地位和作用为内容，自选角度、自拟标题，写一篇文章谈谈自己的看法。(40分)

要求：主题鲜明、集中，内容充分，结构清晰严谨，语言准确流畅，800字左右。

参考答案

2011年吉林省公务员录用考试

《申论》乙级试卷

1.答案提示

关于社区居委会的性质，不正确的观点有：

第二点。社区居委会并非政府职能部门，而是基层群众性自治组织，主要负责引导和组织社区居民进行自我管理、自我教育、自我服务等而不是对社区居民的管理工作。

第三点。社区居委会的职能涵盖组织建设、计划生育、城建卫生、劳动保障、低保、文化、养老等一系列内容，都是关系居民更好生活的大事而不是鸡毛蒜皮的小事，而调解居民纠纷也只是这些工作内容的一部分。

第四点。居民自治与政府行为并非是一对矛盾关系。我国是人民民主专政的国家，政府一切行为的宗旨是维护最广大人民的根本利益，实现社会主义民主，其强制性、统一性和实效性也是服务于这一宗旨的。

关于社区居委会的现状，不正确的观点有：

第二点。社区工作者的工资和活动经费自2010年11月才下发文件明确将其列入政府财政预算，在此之前，大部分城市均是由政府对其予以一定程度的补助。

第三点。当前居委会成员并非均由退休人员构成，近几年已有不少大学毕业生进入居委会，甚至还有政府机关干部和大学教授进入社区，管理水平在不断提高。

关于社区居委会的未来，不正确的观点有：

第一点。居委会的行政职能不会进一步加强，自我服务职能更不会弱化。根据中央文件指示，社区居委会作为基层群众自治组织将在城市发展中承担更加繁重的社会管理和服务任务。

2.答案提示

社区专业协调员陈立昌专门负责调解社区的各种矛盾纠纷，他调解纠纷时不计报酬、不辞辛苦、公正处理，从而成功调解了数百起纠纷，为社区和谐和家庭和睦作出了不小的贡献。从陈立昌的工作中得出如下启示：

第一，不论调解何种纠纷，何种矛盾，最根本的原则是要坚持公平、公正，同时对于居民的大小问题要做到切实关心、积极解决，而不能推辞或搪塞、敷衍。

第二，要坚持大事化小、小事化了的处理原则，尤其是在处理比较严重的纠纷时，一定要避免其进一步严重化，争取纠纷双方达成庭下和解而不要闹上法庭。

第三，在调解纠纷时不能采用强迫的手段，不能损坏任何一方的利益，要讲究利益平衡，找出双方一致同意的方法解决问题。

第四，调解纠纷时首先要了解纠纷发生的前因后果，找出症结，设身处地地替双方着想，用双方各自最在意的问题说话，两边做工作，分头劝说，该说理时说理，该讲情时讲情，使双方认识自身的问题，承担各自应承担的责任，促成和解。

第五，平时要注意法律知识的积累，在调解中运用法律知识讲道理。

3.参考范文

构建和谐社区、社会不可或缺的社区居委会

几千年来，我国基层社会始终延续着一种控制性管理制度——“编户齐民”制度(北宋前)、“保甲制”(北宋后)，新中国成立后，取其而代之的是一脉相承的、每100—700户居民设立一个的“居委会”，其肩负着基层的社会管理工作。2000年，中共中央在原有的城市居民委员会辖区基础上进行规模调整和重新划分为社区，并将城市居民委员会统一改名为“社区居民委员会”。

作为居民自我管理、自我教育和自我服务的基层群众性自治组织的社区居委会虽非政府行政职能部门，但在城市基层正在发生新的深刻变革的今天，其承担的社会管理任务将更加繁重、维护社会稳定的功能将更加突出，由此可见其在社会管理中的地位不可小觑，其作用更不能等闲视之。

那么作为基层群众自治机构的社区居委会到底能为居民做哪些事情?估计很多人都不甚明了。其实我们完全可以从社会工作人员平时的工作中窥出一二。社区工作人员努力调解社区里的各种矛盾纠纷，最大限度地争取各种利益纠纷的和解和家庭矛盾的解决;不辞辛苦地走访低保和困难家庭，通过各种渠道帮助他们解决生活困难和医疗救助;引导社区居民成立治安巡逻队，使社区的治安明显好转;积极开展绿化建设，为社区居民创造优雅舒适的生活环境;组织社区的退休居民参加各种活动等。不论是调解居民纠纷、为困难家庭办理生活保障和医疗救助，还是维护社区治安、大力建设社区绿化环境、组织居民活动都是与社区居民利益密切相关的事情，这些事情的顺利解决无疑为社区居民更好地生活、工作和学习创造了良好的条件。

社区居委会作为居民自治组织，突出了公开、公平、公正的现代社会民主理念，他们基于民主理念引导和组织的自我管理、自我教育、自我建设和自我服务等切合居民实际情况，易于为居民所接受，从而有利于将矛盾纠纷消除在基层和萌芽状态，有利于建设管理有序、服务完善、环境优质、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区，进而有利于巩固基层政权,维护社会稳定，实实在在地发挥了在社会治安综合治理工作中的前沿和基础作用。

正是由于社区居委会在社会管理中的作用日益显现，从而促使国家不断采取政策促使社区居委会组织不断发展和完善，管理水平日渐提高。中共中央不仅将社区居委会的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等经费纳入财政预算，切实解决社区居委会工作开展的经济支撑问题，还采取有针对性的措施鼓励众多大学毕业生进入社区队伍，提高社区人才队伍的管理水平。

相信在未来的发展中，社区居委会这一基层群众自治组织在政府的鼓励下，在基层民众的踊跃支持下，将会不断得到发展和完善，进而为我国和谐社会的构建发挥更大更积极的作用。

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【例题2】2014年国家公务员考试申论真题(地市级)材料3．F市自2012年2月份实施心理健康促进项目以来，着力构建相关机制，努力创新模式，持续推进健康心理工作。以下是F市心理健康促进项目大事记。2月20日，成立由分管副市长为组长的项目领导小组，下设办公室和联络员，制定试点工作方案和重点项目实施方案。2-3月，项目领导小组确立相关会议机制，及时策划，部署各项心理健康干预活动，及时协调解决相关问题。启动项目以来，共部署了3次大型会议的筹备工作。5月初召开试点工作协调、启动会议。会议通过了项目实施草案，布置了工作进度的三个阶段，强化配合与落实。5月底召开了项目成员单位联络员会议，部署了重点项目的实施方案，启动了心理卫生协会成立的筹备工作，提出了国家心理咨询师三年培养计划。同时建立了项目工作紧张情况每月一报制。7月，组成建立心理卫生协会，有团体会员39家。市卫生局投入20万元建立了市心理健康辅导中心，全市初高中均成立了学生个体心理辅导室，四所高中配备了8名专职心理辅导教师。投入40万元改建了F中学的心理咨询中心，中心面积均为280平米，内设接待室、个别辅导室、团体辅导室、音乐放松室、情绪宣泄室、心理沙龙室、心理沙盘室。8月，在某服饰有限公司以现场会的形式，组织几个社区的负责人参加了会议，部署了社区心理咨询站点建设工作的进度安排和心理干预服务模式，全市建立市心理卫生协会一部门一社区的三级网络系统，保证心理干预网络全覆盖，各级网络间相互协作，资源整合，紧密配合。9月，市总工会的职工心理咨询室、妇联的女性职工心情舒缓中心和残联的心理咨询所，开始为企业职工、广大妇女和残疾人服务。该市12个文明社区都成立了心理咨询室，11个社区完成了心理干预室的筹建工作。10月，市妇联开通了首条“女性心情舒缓热线”。市残联开设心理疏导室，专职开展残疾人及其家属心理健康服务。全市初高中初设立个体心理辅导室外，还加强了学生心理课程建设，初中二年级每班每两周开设一节心理健康活动课，高中一年级每班每月至少开设一节心理辅导活动课。10月10日为第21个世界精神卫生日，市心理卫生协会在X社区开展市抑郁症筛查日大型活动，活动以“艺术·心灵·生活”为主题，宣传活动呈现出内容丰富、形式多样、群众参与性高的特点，进一步扩大了心理健康教育覆盖面和知识普及面。10月中旬，聘请7位精神科专家，为全市心理健康促进工作提供技术支持，定期到F市心理健康辅导中心坐诊和开展教学、学术活动。10月下旬，卫生局招聘了1名医学心理专业的大学生，充实市卫生系统医学心理专业人才队伍，制定并实施了国家心理咨询师三年培训发展计划，争取到2014年，培养200名国家级心理咨询师。12月，开展心理社团、心理活动周、校园心理剧汇演等一系列创新性活动。Y社区组织了22名“知心姐姐”，和社区干部一道接受了心理健康知识系列培训。12月21日，F市日报推出了“F市先行试水社会心理健康促进机制建设”的卫生专版，刊登了市心理咨询师培训及市心理卫生协会成立等信息，公布了各心理健康辅导中心咨询时间和热线咨询电话。2013年1月，市心理卫生协会结合健康生活方式日大型广场活动，共展出宣传版面28块，发放宣传资料3种10000份。材料4．某网站发表了题为《谈谈转型期青年社会心理问题》的署名文章：随着市场化进程的日益深入，经济收入成为社会地位的重要指标之一，而青年阶段则迎来生命周期中，“需要与拥有之间的倒错规律”，即在有不同阶段所构成的人生发展的过程中，在最急需各种资源的青年阶段，个人能拥有的东西还非常有限；而到了对各种资源需求较少的“成功阶段”，个人则又拥有了很多东西。因此，青年阶段正处在一个百需待补的特殊时期，金钱“焦虑”成为一种很现实的心态。在传媒发达、信息爆炸的今天，青年接受信息的速度和数量在一定程度上都超了中老年人，但是，这种“现在感”的过于强大，则造成了青年对于国家历史、甚至是近代史上一些重要事件和任务的知识量很少；在我们当今的各类教育中，缺少一些有效的历史知识传播方法，则是导致青年难以形成相关历史意识的重要原因之一，因此，有效地加强和丰富具有历史感的各种教育，以及进一步创新爱国教育、英雄主义教育，在当今这个时代，不仅是必不可少的，而且是非常迫切的。近年来，诚信问题成为社会关注的焦点和学术研讨的热点，青年中的“失信”现象也时有“曝光”，如个人贷款中的违约现象等，尽管我们逐渐增加了更多的法律法规来调整社会行为，但是，作为现代社会中有效交往最重要的心理机制，诚信仍然在人们生活中扮演着不可替代的角色。较高的诚信度，不仅是人们减少交往代价、提高活动效率的基础，而且也成为更高级文明进步的重要表现。经济社会的快速发展，给社会成员造成了各种压力，从而较易引发心理问题。当今青年由于出生和成长在较优越的生活环境当中，所以，心理承受力便显得相对较弱，而这一点又会成为导致心理疾患的重要原因。有关调查表明，目前全国约有3000万青少年存在不同的心理问题，其中，中小学生中的心理障碍者占21%——32%；大学生中的心理障碍者占16%—25%，而且还呈现上升趋势，心理问题不仅会影响人格发展，严重时还会导致自杀等极端行为的出现。因此，增强青年的心理承受力，减少心理问题的发生，无疑成为需要各个方面给与关注的重要课题。作为人生历程中的一个关键时期，青年期的一个重要任务就是个体要进行自我心理调整，形成稳定的人格系统，在著名心理学家埃里克森眼中，这种心理任务的完成在传统社会里通常能够比较顺利，因为传统社会具有较高的同质性、稳定性，而在现在社会则不可能顺利，因为现代社会表现出较高的异质性、变迁性。因此，现代社会青年想要迅速而明确地确立自我并非易事。在社会转型日益加剧的情况下，青年的价值观念和社会心态中出现了某些困惑现象，其原因主要有两个：一是，社会转型期的规范缺失。由于旧的标准或规范已经失效，新的规范或标准一时还没有完全建立起来，从而使得心无所依；二是，标准多元化导致的多重困境。由于社会的日益开放所带来的多样化，往往造成一种相对化情境，于是，便会产生某种不确定性，从而导致青年出现困惑感。所以，尽快减少和消除青年的这种困惑感，增加确定性，是我们社会的文化建设和价值体系建设所面临的主要任务。作答要求：一、“给定资料3”是F市实施心理健康促进项目的工作大事记，请据此对F市所做工作进行分类总结。(15分)要求：分类合理，内容全面。不超过200字。【化龙池公考张老师提供的答案】（195个字）一是建机制，建立健全工作机制，成立项目领导小组，确立相关会议机制，制定试点工作方案和重点项目实施方案。二是建网络，建立市心理卫生协会一部门一社区的三级网络系统，形成覆盖全市的心理干预服务网络。三是强服务，创新服务模式和活动方式，及时策划，部署各项心理健康干预活动，如专家坐诊，热线咨询，大型活动，开设学生心理课程等。四是强队伍，充实市卫生系统医学心理专业人才队伍，大力培养国家级心理咨询师。二、“给定资料4”反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现在哪些方面。(10分)要求：全面、准确。不超过150字。【化龙池公考张老师提供的答案】（149个字）具体表现有：一、青年对收入不满意，希望有更多的东西来满足自己对各种资源的迫切需要；二、青年的历史意识相对欠缺、历史知识不足、历史感不强；三、青年的诚信度有待提高；四、青年的心理承受力需要强化；五、青年个体心理中自我确证难度增大，难以形成稳定的人格系统；六、青年的价值观念和社会心态出现多元化或空白。

摘自《申论思维训练营》张金海著

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历年国家公务员考试申论真题特点分析（1）

一、历年申论真题主题分析

国家公务员考试申论题材从选择范围来看主要包括五大方面：经济、政治、文化、社会、生态，但是从历年真题来看，又有明显的侧重点。

2000-2009年这一阶段的国家公务员考试主题更偏重于经济领域，尤其是2003-2009年几乎都围绕经济问题而命题。宏观经济领域更是命题者的偏好所在，如“三农”问题、耕地保护等。从2010年以来国家公务员考试申论的主题不再偏向经济，而是将视角更多地关注于社会、生态与文化建设领域，关注于如何实现经济与其他方面协调发展。另外，2010年以后省级与市级采用了两套试卷，其试卷主题也存在差异。总体来看，省级的主题选择趋于宏观，而市级相对而言更偏重于考查具体问题。此外，近几年申论主题越加关注于精神文明领域，文化建设亦是当前党和政府的工作侧重点之一。

据此，我们也许可以洞察到国家公务员考试主题选择的方向与趋势：申论主题的材料通常由某一或某些事件入手，而后从不同的角度和方面进行论述和挖掘，以小处而观大局。这些事件的社会影响必须是比较广泛的，因为国家公务员考试申论所考的主题视角较为广阔，所反映的问题必须是全国范围内普遍存在的、并对当前和未来具有重大影响的问题，具有很强的深度性和持久的影响力。过于敏感具体、低层次、只涉及一时一地的问题以及无关全局和长远的观点和事实，都不会成为国家公务员考试申论命题的选择。

为了体现政府立场和政策方针的指向性作用，申论主题的选择一般会与当前国家与政府所倡导的理论政策、大政方针以及主流价值观相一致。因此，增强对这些内容的认知度有助于把握备考方向。

二、历年申论真题材料分析

给定材料是申论试卷的重要组成部分，由命题人进行选取并加工组合而成。材料不是命题人员随意选取的，而是有一定的出处和源头，命题人会将从各处集成的内容进行加工和整理，形成一篇有逻辑、有思想、有深度的申论材料。从最近几年的申论真题可以看出，申论给定材料有以下特点：

材料来源具有广泛性。给定材料主要来源于权威性报刊杂志、各大主流媒体网站的新闻报道、专家的著作以及政府重要文件报告，但也会根据出题需要选取较为冷门的学术论文和网站转载,材料时效性并不强。

申论材料形式具有多样性。申论材料有不同的表现形式，其类型多种多样。根据材料的性质和表现特点，可以把几种常见的材料归结为事件阐述型、采访记录型、数据列举型、政策文件型、理论分析型和图表解释型六种。

内容具有综合性。给定材料在描述对象上可分为国内材料和国外材料。国家公务员考试申论考试涉及的主要是国内问题，有关国外内容的材料一般是以提供经验或教训的作用而出现的。就所占比重来说，国内材料占主要地位，但是国外材料也是不可或缺的一部分。作为申论考试的载体，申论材料不会一味地讲故事，也不会一味地阐述道理，而是巧妙地将事例与分析结合起来，将所要表达的观点穿插在事例中。分析型材料可以是政府文件、国家政策、权威评论，也可以是作者自身的观点或呼吁。这种事例与分析相融合的方式，既让材料富有理论高度，又显得有血有肉、丰满完整。

三、历年申论真题作答要求分析

国家公务员考试的申论要求并没有脱出申论考试的一贯题型，还是以归纳概括类试题、综合分析类试题、应用文写作类试题、提出对策类试题、文章写作类试题为主。最近几年不断有新题型出现，这在一定程度上增加了作答难度。

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