一大早，87岁的上海永丰村居民施怀钊走在103岁的老弄堂里。“百年更新”后的永丰村“修旧如旧”，刷新了光阴的故事。

晴朗的上午，游客登上北京滑雪大跳台和高线公园，俯瞰首钢在“双奥”背景下实现由工业遗存向文化创意产业园区发生的绿色蝶变，体验谷爱凌、苏翊鸣在此一飞冲天的豪迈与激情。

夜幕降临，青砖灰瓦之间21盏独具岭南特色的精美花灯，点亮了广州永庆坊历史文化街区。漫步其间，游人随处感受到西关旧城区悠久闲适的生活气息。

在北京、上海、广州以及其他许许多多中国城市，一栋栋老旧小区改造让居民生活更宜居便利，一个个产业园在旧厂房中诞生，一条条滨水公共空间串起城市会客厅，一块块修补后的口袋公园打造舒适的生态空间。

人民城市的发展史，也是一部“日日新、又日新”的城市更新史。

党的十八大以来，从棚户区改造到老旧小区改造，再到明确提出实施城市更新，中央层面对于城市更新的推动不断深入。

实施城市更新行动，是推动解决城市发展中的突出问题和短板、提升人民群众获得感幸福感安全感的重大举措，是推动城市开发建设方式转型、促进经济发展方式转变的有效途径，是坚定实施扩大内需战略、构建新发展格局的重要路径。

城市更新，中国特色

“以前不敢坐在这里，天井里又臭耗子又多。现在整治好了，楼道变成大家的会客厅，邻里都喜欢在这里乘凉、闲话。”住在成都市成华区天祥街99号院的李女士说。李女士所说的整治，正是其所在小区院落的有机更新成果。

党的十八大以来，党和国家高度重视新型城镇化建设。2012年12月中央经济工作会议提出，要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。在绿色发展理念的指引下，中国城市更新之路从棚改阶段的大拆大建向老旧小区综合整治转型。

在城市更新方面，深圳走在前列。深圳南山大冲村改造前的“握手楼”，改造后成为深南大道旁的新地标、网红打卡地。郑氏宗祠、大王古庙、大冲石、水塘及五棵老榕树等历史古建遗存在项目建设中完好保存，实现了旧村文化遗产保护有机融入城市改造。

从“高楼包围宗祠”的大冲村改造到“筑巢引凤”的坂田岗头村改造，从个别项目到片区统筹，从探索试点到规范高效……城市更新的“深圳模式”作为改革成果获得广泛肯定。

2015年，《上海市城市更新实施办法》、《广州市城市更新办法》发布，双双明确提出了“城市更新”以及具体项目实施规范。

作为新型城镇化的关键内容，“城市更新”的概念被界定为“可持续改善的建设以及整治、改善、重建、活化、提升等活动”，聚焦历史街区、老旧小区、产业开发区和城中村，突出“有机”“可持续”。

广州创新“微改造”方式，用“绣花”功夫开展历史文化街区更新，严格保护历史城区传统格局和历史风貌，维护城市脉络肌理；成都保留“老成都味”，焕新老旧区域，将成都机车车辆厂打造成为以工业遗产保护+TOD开发（以公共交通为导向的发展模式）为触媒的“共享微城市”；上海新天地从太平桥旧城区蜕变成如今世界公认的“上海城市地标”……

2019年7月30日召开的中央政治局会议要求，稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。同年12月召开的中央经济工作会议强调了实施“城市更新”，提出要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升。

据统计，2021年以来已有近40个地方出台了百余条城市更新相关政策，因地制宜、补齐城市短板弱项，通过多元化差异化的实施路径，平稳有序地推动城市更新行动。

触摸“城市乡愁”

城市不仅仅是人们生活生产的空间，也是历史文化和情感记忆的载体。城市更新，不仅要尽最大可能保留保存城市风貌和历史建筑，使之可阅读、可展示，也要充分考虑民生功能、公共服务的留存拓展，让空间更有温度、更富活力、更好彰显城市魅力。中国城市十年更新之路，是理念升级，从重建到延续、从“面子”到“里子”焕新的过程。

晚清开埠之时，位于广州西关的恩宁路老街曾经是南中国的核心经济区，保存了老广州的风华记忆。时序更替，恩宁路逐渐破败，其周边是广州市危旧房集中的辖区之一，房屋年久失修，居民生活环境亟待改善。

要保留原有特色，还要激活历史文化，恩宁路改造项目改造团队最终决定采用“有机更新”方法——将城市片区看作一个有机生长、新陈代谢的生命体，采用适应性、渐进性的改造方法，让整个街区焕发荣光与生机。

改造后的永庆坊成为全国闻名的网红地标。游客们到来参观老广州特色骑楼，原住民在这里惬意生活。

从广州北上1300多公里，南京颐和路公馆区坐落着数百栋风格各异的民国建筑。经过3年多的修缮，包括5栋文物建筑和2栋风貌建筑的新片区向民众开放。

如今，无论是白天还是夜晚，这里的露天咖啡座、小楼天台、展览馆内外，为民众提供欣赏老建筑、看展、喝下午茶等各具特色的休闲方式。

从南京再北上1000多公里，首钢老工业厂区2005年启动搬迁，2018年新首钢高端产业综合服务区北区和东南区控规优化方案获得批复，确立首钢园未来发展的蓝图。

首钢园城市更新项目采用“新建+旧改”模式，最大程度保留首钢园区遗留工业厂房风貌，利用厂房厂区的空间格局进行改造和功能提升。炼铁原料区经过改造成为北京冬奥组委驻地，工业风貌与现代时尚完美融合。

国际奥委会主席巴赫评价，首钢园是一个“堪称典范”和“让人惊艳”的城市规划和更新范例。

十年来，不少城市下足“绣花”功夫，对老旧街区、厂区等进行修补式更新。废弃老旧的闲置建筑、街区，华丽变身为时尚的生活、工作、休闲空间，而它们丰富的历史文化底蕴成为可触碰到的“城市乡愁”，滋养着当代都市人的精神。

2021年12月12日， 上海历史文化名街——愚园路的“故事商店”，一个“天下无废·塑造花园”环保艺术展吸引了市民路人参观。

人居环境大幅改善

这十年，是我国城市人居环境大幅改善的十年。

一组数据，见证十年老旧小区改造的硕果——

十年，全国累计开工改造老旧小区16.3万个，惠及居民超过2800万户；

全国棚户区改造累计开工4300多万套，帮助上亿棚户区居民改善了居住条件，实现了安居乐居。

2022年，财政部、住建部将补助307亿元用于老旧小区改造。

老旧小区改造，离不开资金的支持和保障。除了中央支持，各地也在探索因地制宜创新做法。比如，南昌市积极探索“上级补助一点、市县配套一点、社会筹集一点、企事业单位补一点、居民出一点”的“五个一点”多元化资金筹集方式，充分用足用好老旧小区改造的支持政策。

丁家圩小区引进物业服务企业、开办社区食堂，是南昌市积极开展老旧小区改造后续管理的一个缩影。多元筹资，长效管理，老旧小区改造成果得以巩固提升。

位于北京东三环劲松桥西侧的劲松小区，是上世纪改革开放后北京第一批成建制规划建造的现代住宅小区。时光荏苒，风霜洗礼，走过了40多年，这里搬进的第一批主人大多已经进入古稀之年。

2018 年，北京市启动的老旧小区综合改造中，北京劲松北社区探索出独特的“劲松模式”，成为众多老旧小区改造的典范。

劲松社区之所以受关注，在于解决了老旧小区旧改中的核心问题，探索出一套“区级统筹，街乡主导，社区协调，居民议事，企业运作”的“五方联动”机制，同时能够引入社会资本解决投融资问题和物业管理，并实现持续经营的回报模式。

除了北京劲松社区模式，不同城市的老旧小区由于所处位置环境不同，面临改造的难题不同，探索出的改造模式也不同。

上海愚园路社区引入高端复合型商业业态，广州仑头村社区引入多元租住解决方案承接科创产业，成都蓓蕾社区打通小区屏障，杭州瓜山新苑变身未来社区，这些改造方案都为老旧小区更新提供了丰富的经验。

一个个老旧小区通过“微改造”，健身休闲广场、党建活动中心等适老、适幼活动场所一应俱全；照明设施完善、智慧小区建设……群众共享改革发展成果，获得感、幸福感极大提升。

文章来源：新华网