报告原文：

坚持就业优先，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业，滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，扩大农村劳动力就业。提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善再分配调节机制，发挥慈善等第三次分配作用，力争十年实现居民收入、中等收入群体“双倍增”。

记者 巩悦悦 王小涵

山东省第十二次党代会报告指出，持续推动民生改善和共同富裕，要实施收入倍增行动、实施教育提质行动、实施健康促进行动、实施社保扩面提标行动。

济南大学政法学院人力资源与社会保障系教授崔恒展认为，报告提出的“实施收入倍增行动”重点突出、措施明确、目标喜人。而从“实施教育提质行动”来看，政策的提出呼应了现实社会需求，确保围绕民生领域加大力度做好文章。

省级特色高中

五年要建200所以上

教育是实现现代化的基础，强省必先强教。山东省第十二次党代会报告指出，做强特色多样的高中阶段教育。

去年7月份，省教育厅等四部门联合印发的《关于实施强科培优行动推进普通高中特色多样发展的实施意见》中提出，全省力争在“十四五”时期，建设200所以上涵盖人文、社科、理工、艺体、科技等多个领域的省级特色高中。这为全省高中实现特色多样化办学指明方向。

“我校在科技类研究中取得突出成绩，共收到学生创意100多万份，制作作品两万多件，获得国家专利4367项，拔尖创新人才培养取得历史性突破……”

2021年11月，山东省首批普通高中省级学科基地申报遴选工作开启，济南市历城二中申报的是“综合实践”学科基地。经过各市推荐、专家评审、网上公示，最终包括历城二中在内的30所学校被评为首批普通高中省级学科基地。

其中，历城二中之所以能脱颖而出，与一直推行的科技创新教育有很大关系。据该校科技创新负责人高月峰介绍，开展科技创新教育，就是为了提升学生整体的创新素质。通过这种学习，来转变学生的思维方式，让他们从另外一个角度更多更深入地思考问题，为学生未来更好地发展打下基础。

报告指出，深入实施高水平大学和高水平学科建设计划，加快“双一流”建设。

今年1月份，省教育厅科技处处长曾宪文表示，我省支持山东大学、中国海洋大学、中国石油大学（华东）、哈尔滨工业大学（威海）等驻鲁部属高校强化“双一流”建设，力争在若干学科领域达到世界一流水平。实施高水平大学和高水平学科建设计划，重点支持15所左右省属高校进入国家一流学科建设高校行列或国内同类型高校前列。

“重点建设10个左右基础力量雄厚、引领未来发展方向的优势学科，打造学科高峰。此外，我省支持40个左右突出前沿引领的优势特色学科，构筑学科高原。”曾宪文表示，要引导高校对标国家和我省重大战略需求，增设急需紧缺的新兴交叉专业，着力发展一批新工科专业，开设一批新医科专业，布局一批新农科专业，建设一批新文科专业。

城乡公益岗

今年要创设40万个

山东省第十二次党代会报告指出，要抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业。对此，省人力资源社会保障厅党组书记、厅长梅建华代表介绍，将坚持扩中提低同向发力、增收优配协调联动，稳步提高城乡居民收入水平，让共同富裕看得见、摸得着、真实可感。今后五年每年城镇新增就业110万人以上，让更多劳动者就业有岗位、工作能增收。

早晨6点，乳山市徐家镇大浩口村，身穿红马甲的赵国军开始打扫分管区域的卫生。“我身体不太好，出去打工顶不住，能在村里干这个活儿真挺好。”赵国军说，作为一名就业困难人员，他既能在家照顾老伴儿，又能挣钱补贴家用，自己挺知足。今年3月初，赵国军经过组织招募、资格审核和岗前技能培训，成为威海市首批卫生防疫类乡村公益岗的一员。“工资是按小时计算，每小时21元，一般情况下每天工作1小时。”赵国军说。

实施城乡公益性岗位扩容提质行动，是省委、省政府统筹城乡就业、促进乡村振兴、推动共同富裕的一项重大制度创新、重要民生实事。“十四五”期间，山东将在全省创设120万个公益性岗位，今年要创设40万个城乡公益岗，并坚持时薪匹配原则，以不低于小时最低工资标准的薪酬核定工资。

此外，我省将精准推进全民参保，健全务工农民、被征地农民、灵活就业人员、新业态就业人员参加社保制度，推动养老保险由制度全覆盖向人群全覆盖的转变。

关于“提高劳动报酬在初次分配中的比重”，我省将加大农民工工资支付保障力度；支持高水平大学、科研院所自主确定高层次人才范围，用好绩效工资倾斜、年薪制、协议工资制等激励方式，让一流的人才得到一流的待遇，完善技能岗位工资价位发布机制，不断提高技术工人待遇水平；深化国有企业负责人薪酬制度改革，开展职业经理人薪酬制度改革试点，规范收入分配秩序。

报告中的政策制定

呼应了现实社会需求

围绕报告提出的“持续推动民生改善和共同富裕”，记者采访了济南大学政法学院人力资源与社会保障系教授崔恒展。

崔恒展认为，报告中提出的“实施收入倍增行动”重点突出，抓住了现在新增就业人群中的高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，其中明确了政府的职责，呼应了党一直以来的追求，利用政府手段来解决各群体分配中的不足。

“重点突出、措施明确，目标还特别喜人。”在崔恒展看来，报告提出的“力争十年实现居民收入、中等收入群体‘双倍增’”，为搭建稳定的社会结构奠定了良好基础，“我认为报告描述的以就业来确保收入倍增的方案是非常可行的。”

报告还提出“扩大普惠学前教育供给”。崔恒展认为，这不仅是政府的政策引导，同时也是确保“三孩”政策能够落实的惠民政策举措。此外，在正式进入“老龄社会”之后，随着老年教育需求的增加，报告中有关“办好老年教育”的提法，也呼应了社会现实需求，适应了山东作为人口大省、老年人口数量较多的现实。

此外，报告明确“支持和规范民办教育发展”。在崔恒展看来，这顺应了教育从开始扩面到追求提质发展的现实需求，“这部分的提法笼统，希望今后具体举措能有相应细化的对策，把目标落实下去。”