关于2021年申报高校毕业生、高技能人才来并工作补助（贴）和本土人才能力素质提升补助的通知

根据《中共太原市委关于深化人才发展体制机制改革加快推进创新驱动转型升级的实施意见》（并发〔2018〕2号）、《关于放宽人才户口迁入政策的通知》（并办发〔2018〕30号）、《关于搭建人才事业平台推动转型发展的若干措施》（并办发〔2018〕46号）精神，按照《高校毕业生和高技能人才来并工作补助（贴）发放实施办法》、《本土人才能力素质提升补助发放办法》要求，现将2021年高校毕业生、高技能人才来并工作补助（贴）和本土人才能力素质提升补助申报事宜通知如下：

一、申请对象

生活补助申请对象为：全日制博士研究生，世界排名前200名大学（不含境内）、教育部公布的一流大学建设高校和“双一流”建设学科的全日制硕士研究生（含2019年以后毕业的非全日制硕士研究生）、本科生。

租房补贴申请对象为：除生活补助发放对象以外的其他普通高校的全日制硕士研究生（含2019年以后毕业的非全日制硕士研究生）、本科生（含留学回国人员），技师、高级技师。

学费补贴申请对象为：全日制博士研究生，教育部公布的一流大学建设高校和“双一流”建设学科的全日制硕士研究生（含2019年以后毕业的非全日制硕士研究生）、本科生。

能力素质提升补助申请对象为：取得上一级学历学位（硕士研究生、博士研究生）的在职（聘）人员或取得上一级职业资格证书（技师、高级技师）并满一年的在职（聘）人员。

特别注意：

1.生活补助与租房补贴只可申请一项，不得同时申请。

2.公费师范生和免费医学生不能申请学费补贴。

3.一流大学建设高校和“双一流”建设学科：以教育部、财政部、国家发展改革委《关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》（教研函〔2017〕2号）中公布名单为准。

4.世界排名前200名大学：以ARWU、THE、QS、US News四个机构排名为准。

二、申请条件

（一）生活补助、租房补贴、学费补贴申请对象需同时满足以下条件：

1.遵纪守法，具有良好的职业道德；

2.2018年1月1日后首次在并参加工作，并入职以下单位、岗位（高校毕业生需在毕业3年内入职）：　　

（1）太原市各类企业（含中央、省属驻并企业）、社会组织和市县所属行政、事业单位；　　

（2）中央、省属驻并高等院校（含省委党校，下同）、科研院所、公立医院三类事业单位教学、科研、临床一线岗位（不含参公单位）；　　

（3）驻并省属民办高校教学、科研一线岗位；

3.与用人单位签订不少于3年的劳动（聘用）合同（基层服务项目人员放宽到1年以上），并在用人单位按规定缴纳城镇职工基本养老保险；

4.具有本市户籍（技师、高级技师需2018年1月1日以后落户）；

自主创业符合上述条件的享受同等待遇。

（二）能力素质提升补助申请对象需同时满足以下条件：

1.遵纪守法，具有良好的职业道德；

2.2018年1月1日后取得学历学位或职业资格证书（满一年）；

3.能力素质提升期间与太原市各类企业（含中央、省属驻并企业）、社会组织和市县所属行政、事业单位签订劳动（聘用）合同，并按规定缴纳城镇职工基本养老保险；

4.具有本市户籍。

三、补助（贴）标准

生活补助：全日制博士研究生每月5000元（根据省财政厅、省人社厅《鼓励优秀博士毕业生来晋工作实施办法（试行）》（晋财教〔2017〕153号），可获省级相应财政补助的，按照补齐原则，每月补助标准为3333元）；全日制硕士研究生（含2019年以后毕业的非全日制硕士研究生）每月3000元；全日制本科生每月1500元；补贴时间为5年。

租房补贴：全日制硕士研究生（含2019年以后毕业的非全日制硕士研究生）每月1200元；全日制本科生每月1000元。技师、高级技师每月1000元；补贴时间为2年。

学费补贴：全日制博士研究生、硕士研究生（含2019年以后毕业的非全日制硕士研究生）、本科生来并工作当年补贴18000元，工作满3年补贴12000元。

能力素质提升补助：取得硕士研究生学历学位每年给予2万元补助；取得博士研究生学历学位每年给予3万元补助；取得技师职业资格证书每年给予1.5万元补助；取得高级技师职业资格证书每年给予2万元补助。补助按年度申报，发放时间均为2年。

四、申请材料

（一）登录太原市人力资源和社会保障局官网（http：//rsj.taiyuan.gov.cn），点击“人才补助（贴）申报”栏，进入“太原市人才补贴申报系统”，录入个人信息，完成提交后，自动生成并打印《高校毕业生来并工作生活补助申请表》、《高校毕业生（高技能人才）来并工作租房补贴申请表》、《高校毕业生来并工作学费补贴申请表》、《太原市本土人才能力素质（学历学位）提升补助申请表》、《太原市本土人才能力素质（职业技能）提升补助申请表》；（原件）

（二）用人单位导出《高校毕业生来并工作生活补助花名表》、《高校毕业生（高技能人才）来并工作租房补贴花名表》、《高校毕业生来并工作学费补贴花名表》、《太原市本土人才能力素质（学历学位）提升补助花名表》、《太原市本土人才能力素质（职业技能）提升补助花名表》；（原件、电子版excel）

（三）身份证、户口簿本人单页和本人人才联名卡；（原件、复印件1份）

（四）毕业证、学位证和《教育部学历认证书电子注册备案表》（留学回国人员需提供教育部留学服务中心出具的《国（境）外学历学位认证书》、《报到证》）；高技能人才需提供相关职业资格证书；（原件、复印件1份）

（五）行政单位录用文件、企业劳动合同或事业单位聘用文件及合同，劳务派遣人员另需提供实际用工单位与劳务派遣公司签订的有效期内劳务派遣协议和在人社部门年检时的全体员工花名表（申请生活补助、租房补贴、学费补贴人员提供）；（原件、复印件1份）

（六）在提升学历学位期间（入学至毕业后）或取得职业资格证书以来与用人单位签订的劳动（聘用）合同（公务员不需提供），劳务派遣人员另需提供实际用工单位与劳务派遣公司签订的有效期内劳务派遣协议和在人社部门年检时的全体员工花名表（申请能力素质提升补助人员提供）；（原件、复印件1份）

（七）所在单位营业执照、法人登记证书、统一社会信用代码证书；（复印件1份）律师事务所需提供其执业许可证（副本需加盖太原市司法局本年度检查考核合格专用章）原件及复印件；

（八）参加企业单位基本养老保险证明材料；（原件）机关、事业单位在编在岗人员不再出具养老保险证明；

（九）中央、省属驻并事业单位、民办高校须提供单位出具的一线岗位证明材料花名表（须加盖单位公章、单位纪检部门签署意见并加盖纪检部门公章）。（原件）

特别注意：

1.《高校毕业生来并工作生活补助申请表》、《高校毕业生（高技能人才）来并工作租房补贴申请表》、《高校毕业生来并工作学费补贴申请表》、《太原市本土人才能力素质（学历学位）提升补助申请表》、《太原市本土人才能力素质（职业技能）提升补助申请表》必须通过“太原市人才补贴申报系统”自动生成并打印，自行制作的表格不予受理；

2.《教育部学历认证书电子注册备案表》毕业生可在中国高等教育学生信息网（学信网）免费认证获取；

3.参加企业基本养老保险证明可以在太原市人力资源和社会保障局官网（http：//rsj.taiyuan.gov.cn）下“太原人社网上办事大厅”打印或在各级社保窗口办理，机关事业单位基本养老保险证明在各级社保窗口自行办理；

4.申请人养老保险需缴纳至2021年8月。2021年度生活补助、租房补贴发放至2021年8月；

5.申请材料复印件均需加盖单位公章；

6.自2018年起已申领人员材料清单详见《关于2021年高校毕业生、高技能人才来并工作补助（贴）和本土人才能力素质提升补助发放有关问题的政策解释》（附件2）；

五、办理流程

（一）申报时间。2021年9月15日—10月20日。

（二）材料提交。申请人向所在用人单位提出申请（劳务派遣人员向实际用人单位申请），用人单位对材料真实性核实并在本单位公示5个工作日后，由用人单位向所在地县（市、区）、开发区（园区）政务大厅人才服务窗口申报，其中中央、省属驻并事业单位，市属行政、事业单位向市政务服务中心人才服务窗口申报。

（三）审核。各受理地人社局或人力资源部门负责审核，审核不通过的应告知申请人所在单位。

（四）公示。11月底，各审核部门在本地政府官网对其审定名单进行公示，其中市人社局在其官网进行公示，公示时间为5个工作日。

（五）发放。由市人社局和各县（市、区）、开发区（园区）将人才补助（贴）发放至申请人人才联名卡。

（六）申诉。申请人对审核结果有异议的可以向市人社局申诉。

六、其他

申请人必须如实填报个人信息，对提供虚假材料或采取其他弄虚作假行为骗取财政补助（贴）资金的单位或个人，一经发现取消补助（贴）资格，纳入单位和个人信用记录，并保留追究其法律责任的权利。

政策咨询时间：2021年9月7日-11月10日

政策咨询电话：

0351-2366356　0351-2366357

0351-2366358　0351-2366359

电话接听时间：09:00-12:00 13:30-17:00（工作日）

申报系统登录时间：2021年9月11日

太原市人力资源和社会保障局

2021年9月6日

仔细往下看

还有！还有！

关于2021年高校毕业生、高技能人才来并工作补助（贴）和本土人才能力素质提升补助发放有关问题的政策解释

1、如何认定太原市各类企业（含中央、省属驻并企业）、社会团体和市县所属行政、事业单位？

解答：企业根据工商营业执照来认定，注册地址须在太原市；社会团体根据太原市民政部门发放的民办非企业法人登记证书和社会团体、基金会法人登记证书来认定（含省属驻并民办高校），地址须在太原市；律师事务所根据其执业许可证（副本需加盖太原市司法局本年度检查考核合格专用章）来认定，地址须在太原市；事业单位根据各级机构编制部门发放的法人登记证书来认定，地址须在太原市；机关根据机构编制部门发放的统一社会信用代码证书来认定，发证机关为市、县（市、区）机构编制部门。

2、如何认定全日制博士研究生、全日制硕士研究生、本科生？

解答：境内大学需提供毕业证、学位证并且提供《教育部学历证书电子注册备案表》，在注册备案表中学习形式显示“普通全日制”或“全日制”。如学习形式显示“*”是表示“不详”，则须申请人提供《报到证》，有《报到证》可以认定为全日制学历。

留学回国人员需提供教育部留学服务中心出具的《国（境）外学历学位认证书》、《报到证》。

机关事业单位人员参加工作后取得全日制博士研究生、硕士研究生学历的能否领取本土人才能力素质提升补助的认定依据是：2015年组工通讯第10期《关于干部人事档案审核工作的问答》中的认定标准，且根据组织人事部门认定的《干部学历学位审核认定表》或《干部基本信息审核登记表》来认定。

3、全日制博士研究生、全日制硕士研究生、本科生在校学习期间领取工资或缴纳社会保险者是否在领取补贴范围之内？

解答：此类人员不属于申领高校毕业生来并补助（贴）的范围，符合条件者可申领本土人才能力素质提升补助。

4、如何认定一流大学建设高校和“双一流”建设学科？

解答：以教育部、财政部、国家发展改革委《关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》（教研函〔2017〕2号）中一流大学建设高校或“双一流”建设学科名单为准。

在“双一流”建设学科认定中，如毕业证专业与教育部公布学科不一致，需要登录“学信网”—“阳光高考”—“专业知识库”或登录“学信网”—“研招网”—“专业知识库”查看并认定学科；如仍不能认定，需要查询毕业学校官网确定；如还无法认定，需要提供毕业学校相关证明，加“自定”标识的学科也可根据学校官网公布的一流建设学科建设方案中明确地一级学科结合学校提供的证明来认定。

5、如何认定中央、省属驻并高等院校（含省委党校）、科研院所、公立医院三类事业单位及省属驻并民办高校教学、科研、临床一线岗位（不含参公人员）？

解答：根据省级机构编制部门发放的法人登记证书认定事业单位，地址须在太原市。高等院校：根据教育部门网站信息认定；公立医院：根据卫健部门网站信息认定；民办高校：根据省民政厅颁发的民办非企业登记证认定；科研院所：因省直事业单位重塑性改革后科研院所名录未确定，原符合条件已申报人员可继续申领相关补贴（转企单位可向所在城区人才补贴窗口继续申领相关补贴），新申报人员待名录确定后，再专项研究相关单位人才补贴发放问题；教学、科研、临床一线岗位：根据所在单位出具的岗位证明、结合聘用合同相关信息认定。（须加盖单位公章、单位纪检部门签署意见并加盖纪检部门公章，公章指单位大章）

6、关于非全日制硕士研究生申领补助（贴）的种类及提交材料。

解答：将2019年及以后毕业的非全日制研究生（读研期间须与原单位解除劳动、劳务关系或其他雇佣关系）纳入高校毕业生来并工作补助（贴）享受范围。

申领生活补助、租房补贴的非全日制研究生需提供毕业证、学位证和报到证。

领取本土能力素质提升的非全日制研究生需提供毕业证、学位证。

7、劳务派遣人员申报时需提供哪些劳动合同、保险资料？

解答：劳务派遣人员由实际用工单位申报。申报时需提供劳务派遣人员与劳务派遣公司签订3年以上劳动合同，提供实际用工单位与劳务派遣公司签订的有效期内劳务派遣协议，提供劳务派遣人员在劳务派遣公司参加社会保险的证明材料，劳务派遣公司管理人员申报时，除提供相关申报资料外，另需提供在人社部门年检时的全体员工花名表。

8、如何认定首次在并参加工作？

解答：公务员通过录用文件和参保证明综合认定，其他人员通过聘用文件、合同或劳动合同、个人学习工作经历和参保证明综合认定，如果不足以认定，需要提供其他证明材料。

以前在并有过工作经历，因学历提升离职取得全日制硕士（含2019年及以后毕业的非全日制硕士研究生）以上学历学位，并在政策规定时间重新在并就业的，可以认定首次在并参加工作（不可重复申领）。

以前在并参加过灵活就业保险，并于政策规定时间在并就业的，可以认定为首次在并参加工作。

学生在校期间，有过假期在并用人单位打工或社会实践经历，并于政策规定时间在并就业的，可以认定为首次在并参加工作。

申请人签订合同时间、参加社会保险时间、毕业时间不统一的，以较晚的时间认定参加工作时间。

9、如何认定劳动（聘用）合同规范有效？

解答：用人单位应与申请人签订期限在三年以上的劳动（聘用）合同〔含连续签订三年劳动（聘用）合同且合同期满的人员〕；合同应具备法律规定的基本内容，证明用人单位与劳动者之间确立劳动关系（聘用关系）。

劳务合同、聘用协议等经济类合同不属于劳动（聘用）合同。

10、如何把握用人单位按规定缴纳城镇职工基本养老保险？

解答：根据参加城镇职工基本养老保险证明来认定，如不足以认定，需要提供其他证明材料。

用人单位缴纳社会保险和签订劳动（聘用）合同主体应统一。国有企业因政策性原因导致注册地在并的总公司与注册地在并的子（分）公司缴纳社会保险和签订劳动（聘用）合同主体不统一的，应提供总公司与子（分）公司的营业执照和总公司出具的公函（内容包括总公司与子（分）公司的关系，子（分）公司申请补助的具体人员情况等内容），由总公司或子（分）公司申请办理；国有企业因政策性原因导致注册地不在并的总公司与注册地在并的子（分）公司缴纳社会保险和签订劳动（聘用）合同主体不统一的，应提供总公司与子（分）公司的营业执照和总公司出具的公函（内容包括总公司与子（分）公司的关系，子（分）公司申请补助人员情况等内容）、子（分）公司申请补助人员花名、申请补助人员工资明细、申请补助人员社保明细，由子（分）公司申请办理。

11、如何把握全日制博士研究生生活补助标准？

解答：中央、省属驻并企业和中央、省属驻并高等院校、科研院所、公立医院和民营企业的全日制博士研究生，因可以申报省级财政10万元生活补助，按照补齐原则，每月补助标准为3333元。市县用人单位的全日制博士研究生，按照每月5000元标准进行申报。

12、基层服务项目人员如何申领补助？

解答：在并用人单位服务的“大学生（社区）村干部”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等基层服务项目人员可以申领补助。根据相关政策规定，签订的合同或协议期限可放宽到一年以上；服务基层项目人员由用人单位申报，申报时需提供市级党政主管部门证明材料。证明材料内容包括：申请人的基本情况，如缴纳社会保险和签订劳动（聘用）合同（协议）主体不统一也要一并说明。

13、如何界定申领本土能力素质提升补助中的技师、高级技师？

解答：对于机关事业单位，“技师”指的是持有《机关事业单位工人技师任职资格证书》的人；对于企业和社会组织，“技师”“高级技师”指的是在持有中华人民共和国职业资格证书（二级、一级）、并在国家职业资格证书网上能查询认定的人。

14、申请人在领取生活补助和租房补贴期间离职或工作中断如何申领补助？

解答：申请人在领取生活补助和租房补贴期间离职离并的即停止发放各项补助；在领取生活补助和租房补贴期间离职又重新在政策规定的用人单位就业的，可以继续在新就职单位申领，由于离职又重新就业造成劳动合同和社保中断的，中断期间不予发放，领取生活补助5年期限和租房补贴2年期限不得因劳动合同和社保中断而延期。

15、自2018年起已申领补助（贴）的人员须提供的材料。

解答：需提供申请表，本人户口页（原件、复印件），身份证（原件、复印件），人才联名卡（原件、复印件），劳动（聘用）合同或录用（聘用）文件（原件、复印件）。营业执照、法人登记证书、统一社会信用代码证书（复印件），基本养老保险证明材料，中央省属驻并事业单位（民办高校）出具的一线岗位证明材料花名表，并加盖纪检部门公章。

以上复印件材料均需加盖单位公章。

16、排名世界前200名大学（不含境内）的申领补充条件。

解答：自2020年起参加工作的新申请人员毕业时所在学校须在ARWU、THE、QS、US News四大机构名单中。

2018年和2019年参加工作的申请人员按原规定执行。

17、《关于严肃组织人事纪律加强工资管理的通知》（晋人社厅发〔2012〕50号）中对于机关事业单位在职人员参加培训学习是如何规定的？

解答：《关于严肃组织人事纪律加强工资管理的通知》（晋人社厅发〔2012〕50号）规定：在职人员考取国内全日制研究生的，原则上不保留公职，学习期间停发工资。因所在单位工作需要定向、委托培养的，经单位组织人事部门同意，报主管部门备案后，可保留公职。原单位应与本人签订协议，明确相关事宜。

来源：清徐融媒