对公务员的收入有很多猜测。说一年几十者有之，说每月二、三千者有之，众说纷纭，莫衷一是。在此，对公务员的收入做一个简单介绍。由于笔者不是专业人士，信息来源有限，文中不对之处，敬请谅解，文章内容仅供参考。

一、必须界定的几个问题

（一）只简略介绍公务员的收入，不包括国有企业，例如银行、烟草、电力等国有企业，也不包括部队，法院，检察院，政协、人大、监察系统等，即只指国务院及各级人民政府下属机构；也不包括政府机关中的非公务员，例如工勤人员，临聘人员，事业编制等

（二）公务员收入会因为地区不同、行业不同，级别不同，财政保障来源不同而有区别。例如：工作地点都在长沙的公务员，甲在湖南省省财政厅工作，乙在长沙市财政局工作，前者收入由省财政保障，后者收入由市财政保障，两者收入会有所区别。例如：甲是市公安局警察，乙是市民政局公务员，因为警察系统执行“高于地方，略低于部队”政策，二者收入会有所区别。例如：甲乙都在市环保局工作，甲的级别是正科级，参加工作25年，乙的级别是科员，参加工作20年，两者收入会有区别。

（三）体制内应发工资和实发工资概念。体制内没有税前收入，税后收入的说法，一般称为应发工资和实发工资。社会企业所称的税前收入，体制内称为应发工资；社会企业所称税后收入，再减去个人缴纳的所得税、公积金、养老保险、医疗保险、职业年金、工会会费等之后，体制内称为实发工资。

（四）时间上以2022年为界。2022年公务员收入在绩效奖金发放政策上有调整，为便于理解，只介绍生效政策，对已废除的政策不再赘述。

二、公务员收入的组成部分

公务员的收入由两大部分组成：薪酬体系和补贴（非专业名词）

（一）薪酬体系

公务员薪酬体系包括

1、应发工资

2、车补

3、绩效奖金

4、特种行业加班工资

（由单位缴纳的公积金、养老保险、职业年金、医疗保险等部分，单列一项介绍）

（二）补贴（非专业名词）

公务员的补贴包括：

1、餐费补贴

2、生日慰问

3、重大疾病慰问

4、传统节日慰问

三、公务员主要收入来源：薪酬体系

公务员的薪酬主要由四大部分组成：应发工资、车补、绩效奖金、特种行业加班津贴

（一）应发工资部分，也就是社会企业所称的税前收入。包含了：职务（职级）技术等级工资，级别岗位工资，津补贴，基础绩效奖，女工卫生费（只女职工有），住房补贴（只有部分人有，后详细阐述），特岗津贴（只有部分行业有，后详细阐述），其他等8个子项。举例说明：每个月应发工资1万，这1万就是由以上这些项目组成。

网传的工资之外，公务员还发放物业费、电话费等，实际上都包含在上述津补贴或其他项目里了。

1、公务员应发工资由政府明文规定，由公务员所在单位本级财政保障，任何单位不能也无法超规定发放。

2、车补。车补是随公车改革而衍生的补贴，属于补助公务员同城外出公差交通补助。例如：同城外出检查，开会，报送非涉密资料等不能使用公车，只能自驾或打车。车补根据公务员级别不同、所在地区不同而有所区别。有两个大家讨论得多的问题。其一、外出能否乘坐地铁，公交等相对便宜的交通工具？因为外出一般都有时间限制，大多数情况下自驾或打车才能满足工作需求。因此，对于外出多的或城市较大地区的公务员岗位，车补时常不够，有些岗位又有多。取动态平衡。其二、公务员有车补了，但怎么还看见使用公车？首先、车补只解决同城公务，出市（县），符合规定可以使用公车。其次、部分工作必须或可以使用公车。比如机要员报送涉密资料，行政执法工作等。对于公车使用，国家有严格规定，而且是一个经常性审计内容，一旦违规被查处将受到严厉追责。

3、绩效奖金。根据地区不同，各有高低。同一地区根据单位排名不同，各有高低。同一单位根据排名不同，各有高低。绩效总额由政府统一规定，不得超标发放。目前，绩效奖金的80%左右每月发放，计入应发工资。比如某月应发工资1万，其中就包括了绩效。剩余20%左右。年终发放，并且单列一项，不计入应发工资。

4、住房补贴。住房补贴不是所有公务员都能享受。以某省直单位公务员为例，只有99年以后参加工作的公务员才有，99年之前的没有。这就出现了一些参加工作晚的比参加工作早的工资还高些的现象。住房补贴不是终生享有。住房补贴政府规定了一个总额，分月发放，发完为止。例如：总额20万，每月发1000，发20年左右，20万发完了，以后就没了。住房补贴不是每个地区都有。发放补贴的地区，金额也不一样。住房补贴由本级财政保障，由政府明文规定，可以少发或不发但不得超发。

5、特种行业加班工资。大部分行业公务员是没有加班工资的，一般采用补休的形式。这也是被大部分公务员诟病的地方，因为没法补休，或者补休了该你做的事还是要按时按量完成。

警察系统有加班工资，但是警察系统的加班工资有上限规定，比如某省，规定一名警察一个月最多只计算6个加班，超过部分不算。加班4小时以内不算加班，连续超过8小时也只算1个加班等。很多一线警察，一周或10天就至少加班6个

有的地方还给予了税务或其他特种行业一些补贴，因为是个例，就不过多展开。但这些补贴都要明文规定，并不得滥发。

6、几个疑问。公务员应发工资部分能否多发或超发？不可能。因为应发工资是由财政统一发放，不存在某个单位随意发放的问题。公务员年终奖有多少？公务员年终可以发的包括：第十三个月工资，剩余的20%绩效奖金，特种行业的加班工资。网传的文明奖，这奖那奖，都已成为过去式，全部取消了。

二、杯水车薪的另一收入来源：补贴

前面已介绍了公务员的补贴包括：餐费、生日慰问、重大疾病慰问、传统节日慰问。

（一）补贴资金保障来源

1、公务员收入补贴部分，无论资金保障来源何处，都要按国家规定执行，可以不发或少发，但不得超发。不但单项补贴不能超，个人全年补贴总额也不得超。例如国家规定个人生日慰问最多200，那么任何单位不得超过200发放生日慰问，可以发200以下任何数或不发。例如政府规定某省各单位除传统节日慰问以外，全年补贴不得超过2000元/人，那单位可以生日慰问发100，职工直系亲属死亡慰问发200，但总额不得超过2000/人。

2、部分补贴资金来源于工会会费。工会会费一方面是个人应发工资中扣除的部分，一方面是按单位工资总额的2%（可能有出入）计提的部分。这部分主要用于解决生日慰问，餐费补贴，重大疾病慰问，有的单位通过取消或减少其他补贴项目，增加了直系亲属死亡慰问等。由工会会费做资金保障的补贴，单位有一定自主权，但必须符合规定，要接受审计。违规的，超额部分要退，责任人要被追责。还一部分来源于本级财政。

三、公积金、养老金等是否应该计入总收入

（一）个人缴纳的公积金、养老金应该计入总收入。前文已经阐述，公务员应发工资中已包含了个人缴纳的公积金，养老金等

（二）单位缴纳的公积金、养老金是否计入个人总收入值得商榷

以社会企业为例，在统计企业员工收入时，无论是个人还是企业，一般统计的是个人税前收入。只有在统计人力成本时，在会把单位缴纳的公积金，养老金计入。当然，无论是否计入总收入，只要我们在类比不同工作收入时采用同一口径就行