□刘文波 代富鹏

人事考试是在改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期干部人事制度改革的产物，是整体性人才资源开发和单位选人用人的重要手段，是政府为人才及用人单位提供的一项服务性工作。人事考试服务可分为：考试信息服务、报名服务、考点考场服务、成绩服务、证书服务5个环节。其中证书服务作为考试的最终结果，关注度高，对提升服务质量有更高的要求。一 人事考试证书管理系统概述

21世纪是一个信息技术飞速发展的时代，大数据、云计算已融入到工作、生活的方方面面，深刻影响人们的思维习惯与生活方式。人事考试证书管理系统是人事考试机构在国家创建服务型政府的有力抓手，是在大力推进“放管服”改革的背景下，为适应时代发展、满足人民群众日益发展的信息化服务需求，使用技术手段对证书管理工作进行的流程再造。

人事考试证书管理系统分为“省、市、县”三级用户，涵盖证书数据管理、协同办公、考生服务等三大功能模块，包括证书邮寄系统、证书补办系统、电子合格证明三个考生端子系统。可实现证书数据集中管理、全省共享;证书工作线上运行、协同办公;证书业务线上办理、全省通办。二 人事考试证书管理系统功能及特点

人事考试证书管理系统具有证书数据管理、机构证书流转、线上协同办公、证书邮寄、证书补办、电子合格证明管理等多个功能，可以实现证书管理工作全流程信息化。其部分功能及特点如下：

(一)证书数据管理功能。证书数据管理是证书管理系统运行的基础，包括数据导入、数据删除、数据下载、数据注销等功能。证书数据由省级用户集中管理，下级用户只具备下载本地数据功能，可避免多重管理造成的数据混乱，确保数据准确性。

(二)机构证书流转功能。机构证书流转是考试机构之间发送、接收纸质证书的过程。系统记录证书流转过程的发放人、接收人、证书发放数量、签收时间等信息，形成完整的工作日志。

(三)线上协同办公功能。线上协同办公功能涵盖证书发放与证书补办两大业务。各级用户能够使用系统进行数据交互、工作统计、工作流程记录等，实现高效、无纸化协同办公。

(四)证书邮寄功能。考试机构可设置邮寄证书种类、邮寄开始时间、邮寄结束时间，可将邮寄信息在线批量提交EMS系统完成下单，并时时抓取证书物流信息。考生登录证书邮寄系统服务端，可在线提交邮寄信息，仅需选择邮寄地址、填写联系方式即可。通过邮寄查询功能可查看邮寄单号及物流信息。

(五)证书补办。考生登录证书补办系统，系统可自动检索证书信息，自动调用姓名、性别、身份证号、级别、专业、管理号等信息，考生只需填写联系方式并上传照片即可。通过审核状态查询可查看补证信息审核情况，审核通过后等待考试机构电话通知领取证书。

(六)电子合格证明功能。考试机构可以使用证书管理系统进行数据导入、数据管理、生成电子合格证明等操作。考生通过“爱山东”APP或山东人事考试信息网查看电子合格证明。考生登录后，系统自动检索出考生获取的电子合格证明，可在线查看电子合格证明图片，也可下载OFD文件。三 人事考试服务能力提升探究

人事考试证书管理系统的应用，从根本上改变了原有落后的证书管理模式。对于考生来说，领取证书方式更加灵活，可以现场领取，也可以邮寄领取;领证所需材料大幅缩减，使用身份证件“一证办理”;补办证书网上提交，无需提供纸质申请及各类证明;随时随地查看、下载电子合格证明，打破办理证书时空限制。对于考试机构来说，信息化手段代替人工审核，工作效率大幅提升;电子日志代替纸质材料，工作强度明显下降;工作流程升级再造，服务质效跨越发展。在推动人事考试证书管理系统上线、运行的工作实践中，笔者对人事考试服务能力的提升以及创建服务型政府做了以下思考。

(一)牢固树立创新思维。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。当前中国正处于从富起来到强起来的伟大变革时期，处于百年未有之大变局。纵观世界深陷中等收入陷阱的国家，无一不是缺乏创新，无法突破传统强国的技术垄断。中国要强大，中华民族要复兴，必须牢固树立创新思维。

创建服务型政府，同样也离不开创新。在开发、上线以及运行人事考试证书管理系统的工作实践中，笔者充分认识到，只有创新思想才能打破传统思维定势，促使政府职能从管理向服务转变;只有创新工作方式，才能从繁琐、死板的工作流程中解放出来，促使政府服务更加高效快捷。

(二)充分利用信息技术，建设数字政府。打造服务型政府，必须与时俱进，积极利用前沿技术手段。当今社会，信息技术飞速发展，日新月异。人民群众日常生活已离不开高效的信息服务，衣食住行无不如此。如网络购物已广泛普及;外卖平台飞速发展;出行软件种类繁多。人民群众的生活习惯、思维方式已在信息化发展的潮流中深刻改变。相应的，政府服务必须搭上信息化的快车才能满足群众需求。党的十九大提出，打造数字政府、培育数字经济、构建数字社会。加快数字中国和智慧社会的建设，利用大数据推进国家治理的现代化，促进政府管理和社会治理的创新。数字政府建设使政府服务能力大幅提升，社会治理水平取得质的飞跃。

案例：山东省抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，加快发展数字经济，切实提升数字政府、数字社会建设成效。“爱山东”APP接入服务事项超过1.8万项，注册用户突破5000万，基本实现“一部手机走齐鲁”。省政府副秘书长,省大数据局党组书记、局长马越男介绍，目前山东正持续深化“互联网+政务服务”，高水平建设一体化在线政务服务平台，推动线上线下深度融合，企业和群众找政府办事线上只进一网、线下只进一窗，政务服务随时随地触手可及，打造“24小时不打烊政府”。

以上案例可以看出，注重信息化建设，打造数字政府对提升政府服务能力，方便群众办事具有重要意义。数字化服务平台的建设，将政府职能进行整合，将办事流程网络化，从根本上解决了群众办事东奔西走、办理周期长的问题。网上办事不仅打破了时空限制，方便群众随时随地办理业务，而且使政府办事流程处于更加广泛的监督之下，推动政府效能进一步提升。

(三)打造专业化队伍。服务型政府的创建离不开专业队伍建设。政务服务信息平台的建设、运行，对政府人才队伍建设的专业化水平提出了更高的要求。一是加大专业队伍建设。针对信息化要求，注重专业人才的引进，专人专责，既要保证政务服务信息化发展，又要确保信息安全，保护服务对象的隐私。二是加大队伍培训力度。信息技术发展速度快、技术更新频率高，对人才队伍的培训教育是确保政务服务信息化水平紧跟时代发展的重要手段。三是开展“政企合作”。充分利用企业的人才、技术优势，为政务服务信息化发展提供支持，在体制外建设一支专业的技术队伍。

综上所述，山东人事考试证书管理系统的运行，促使证书管理服务水平大幅提升，考生办理业务的便利性大大增强，开创了为民服务的新局面。通过工作实践我们可以看出，只有树立创新思维才能打破传统工作流程和思维定势，推动工作更快更好发展;只有利用先进信息技术才能革新服务方式，满足人民群众日益多样化的服务诉求;只有打造专业化人才队伍才能确保政务服务与时俱进，顺应时代发展潮流。

(作者单位：山东省人事考试中心)