全国政协委员、北京师范大学教育学部教授刘焱曾说过：幼儿园教师收入普遍偏低，症结在于我国出台的关于幼儿园教师工资待遇保障的政策，主要对标的是“编制”而不是“教师”。拥有编制的公办幼儿园教师数量相对较少，没有编制就不能获得“在编”教师的待遇。近年来，各地政府投放给公办幼儿园的编制数量虽然有所增加，但仍然赶不上公办幼儿园数量的快速扩张。公办幼儿园非编教师的工资待遇，还影响着民办幼儿园教师的工资——大部分民办园是以公办园非编教师的工资待遇作为参照标准的。

随着今年《幼儿园保育教育质量评估指南》的发布，幼儿园的质量评估也更加倾向于过程质量的提升，这其中离不开教师队伍的稳定和专业水平的提升。

2022年7月5日，深圳市人大常委会通过并公布《深圳经济特区学前教育条例》（底部阅读原文查看具体内容），通过立法层次提升了公办园教师的薪资水平;保障了在编与非编教师薪酬待遇问题。为学前教育的发展提供了一个参考，今天就分享给各位园长及老师。

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公办园在编与非编老师

同工同酬，同等待遇

在公办园中，在编与非编教师最大的区别在于工资和待遇的差距。编制教师属于全额拨款事业单位编制，享受事业单位工资待遇，只要在岗时间越长、薪资水平越高，随着职称等级的提升工资还会上涨，只要不出现严重的教学事故，是可以一直做下去的。而非编制教师收入通常低于编制教师，而且各种补贴、奖金待遇也会偏低。

那深圳是如何解决这个问题的呢，让我们先看一下原文：

第三十条 市教育部门应当会同有关部门制定幼儿园岗位设置标准。

市人民政府应当制定公办幼儿园保育教育工作人员管理办法，建立完善人员总量核定、岗位设置、人员招聘、工资分配、岗位考核等制度。公办幼儿园保育教育工作人员实行人员总量管理，由机构编制部门根据学前教育事业发展需要进行动态调整。

条例中提到两个名词，一个是实行人员总量管理，另一个是动态调整。

那什么是实行人员总量管理呢?简单来说，就是有编制，但是编制不落在个人身上，而是在园所。例如，幼儿园编制数是100人，你考入后，就占据这100个编制中的一个，但这个编制不与你挂钩。待遇与正式编制待遇一样，也与原先正式编人员一样三年一签合同，如果幼儿园不想要你，可以辞退，将这个编制名额收回。从而实现同工同酬，同等待遇。

那什么是动态调整呢?就是合理配置编制。根据幼儿园班级数量的增加或减少情况，相应调整机构教师编制，保持机构编制与幼儿园发展的“正相关”。例如：每个班级的老师配置的固定的，按照每年幼儿园班级开设数量的多少，来给予相应的编制配置和财政拨款。

小结：通过实行人员总量管理和动态调整，定岗不定人。

一方面可以让幼儿园非编老师的薪酬待遇得到基础保障，无需执着于“考编”，有利于教师团队稳定，全身心的投入到教学和专业成长上，从而提升园所的保教质量;

另一方面，改变了编制到个人的做法，“铁饭碗”没有了，原先在编的教师也无法“高枕无忧”，要努力提升自己的专业能力。真正实现同工同酬，同等待遇。

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公办园纳入总量的教师

待遇参照中小学教师

多年一来，幼儿园一直就面临着人才教师流失率高、职业吸引力不强的难题。

全国人大代表、安徽省政府教育督导办主任杨善竑曾说：

稳定的幼教师资队伍是幼教事业稳步健康发展的必要保证。但长期以来，幼儿园编制没有单列，导致幼教师资队伍编制不足，不少公办幼儿园不得不大量聘请非在编教师，幼儿教师无序流动，影响保教质量。

为此，《条例》正式明确，将公办幼儿园保育教育工作人员工资纳入财政保障范围。

纳入总量管理的公办幼儿园教师工资，参照同等条件的中小学教师平均工资收入水平合理确定。

幼儿园专职从事特殊教育的保育教育工作人员依法享受特殊教育岗位津贴。

从顶层设计入手，着力改善幼师及保育员的福利待遇，日后相关政策落地将有法可依。老师发展有盼头，工作更踏实，做起教学来也更有劲头了。

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稳定教师队伍，提升师幼互动水平

幼儿园向高质量发展迈进

《深圳经济特区学前教育条例》中的一系列政策都表明要提高幼儿园教师的薪酬待遇，稳定教师团队，从而实现园所的高质量发展。

今年新颁布的《幼儿园保育教育质量评估指南》，是引领学前教育踏上质量提升之路的重要指引，为幼儿园向高质量发展指明了方向。

在《评估指南》中，将“教育过程”作为评估的重要方面，设置的考查要点最多，占到三分之一的比例。可以说教育过程质量是幼儿园保教质量的关键因素，而师幼互动质量又在很大程度上决定着保教过程质量，所以提升园所的师幼互动质量是迫在眉睫的一件事。

对于幼儿园园长来说，一定要认清政策，前瞻未来。随着学前教育相关政策的推进落地，教师队伍会逐渐趋于稳定。作为园所负责人，必须要着力于提升教师的专业能力，也就是师幼互动的能力，才能保证幼儿园的高质量发展，否则就会被日新月异的幼教行业所抛弃。

“春秋万法托于始，几何万象起于点。人生百年，立于幼学。”

学前教育是国民教育体系的起点，是一项着眼于未来的奠基工程。尊重幼儿身心发展规律和学前教育规律，以构建科学的幼儿园保教质量评估体系为着力点，规范幼儿园办学，引导幼儿园坚守“儿童本位”，不断提高科学保育质量，就能营造良好学前教育生态，共同守护儿童健康茁壮成长。

高质量的师幼互动对于幼儿园的发展不言而喻。但是长期以来，师幼互动质量一直是幼儿园教育实践和教师专业发展的短板，也是制约保教质量提升的重点和难点。

而且国内对师幼互动质量的探讨并不多，且有关研究多着眼于师幼互动行为的研究。而对作为学前教育质量评价的重要主体——幼儿园教师是如何理解师幼互动质量的相关研究还比较匮乏。

因此，我们成立师幼互动项目，全力协助幼儿园完成高质量师幼互动的发展。

师幼互动项目介绍

一、为什么要提升师幼互动质量？

“如果说过程质量是幼儿园教育质量的核心，师幼互动质量就是核心中的核心。”

二、幼儿园加入师幼互动项目可获得什么？

1.协助幼儿园的师幼互动相关课题研究落地(申报、立项、实施、结题)。

2.掌握国际公认CLASS师幼互动评估系统的42项指标，并结合园所自身发展完成落地提升。

3.专家团队两年时间跟踪指导，形成并提高园长和老师的半日观察能力。

4.总结幼儿园有效师幼互动的实施策略，幼儿园可发表相关论文。

5.帮助园长和老师成为专家型的学前教育工作者。

6.建立幼儿园自己的优质师幼互动案例资源库。

7.提炼幼儿园办园文化理念。

8.提升幼儿园整体教育质量。

三、师幼互动项目专家团队怎么样落地支持？

1.由东北师范大学专家团队主导，用两年时间手把手指导培训，最终达到幼儿园过程性质量提升目的。

2.专家团队每学期实地入园一次，两年内至少实地入园四次。

3.专家团队每学期线上研讨至少2次。