原标题：强基固本提质效 擎旗奋进新征程

——平凉市2021年基层党建工作综述

泾川县非公有制经济组织党委开展“重温红色记忆·弘扬革命精神”主题实践活动。

静宁县甘沟镇昊康牧业养殖基地。

灵台县西屯镇南头村党支部开展党史学习教育专题组织生活会。

崇信县木林乡沟老村牛场。

庄浪县韩店镇石桥村。

吕娅莉

勇立潮头，争当排头。

回望过去的一年，平凉市各级组织在担当实干中淬炼干部，在大战大考中彰显作为，在固本强基中深化治理，在服务发展中集聚人才。全市5860个党组织如团结的大家庭，在平凉大地耕耘未来；全市14万余名党员如同春的种子，在平凉沃土播种希望。他们以新担当、新作为锲而不舍推动基层党建工作全面进步、全面过硬，为建设绿色、开放、兴业、安宁、幸福新平凉提供坚强组织保障。

突出政治引领 扛稳扛牢抓党建主体责任

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……”2021年11月30日，平凉市第五次党代会闭幕后的第一天，平凉市委主要负责同志便带领新一届市委班子赴平东工委纪念馆接受红色教育，面向鲜红党旗，进行庄严宣誓。

过去一年，平凉市委把抓党建作为最大政绩，把从严管党治党主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。坚持以习近平总书记关于党的建设重要论述为根本遵循，深入开展党史学习教育。各基层党组织依托“三会一课”、主题党日等党内组织生活，组织党员干部从党史中汲取奋进力量。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，积极为群众排忧解难。各级党组织开展各类帮扶、志愿、结对服务活动5934场次，帮办实事3410件，化解各类矛盾纠纷4015件，扶持倾斜各类项目资金212项9146万元。

平凉市把庆祝中国共产党成立100周年作为政治生活中的大事，广泛开展丰富多彩的庆祝活动，进一步激发全市广大党员干部热爱党、热爱祖国、热爱中国特色社会主义的热情。精心开展“两优一先”评选表彰工作。全市159个推荐对象分别获全国、全省、全市“两优一先”表彰。对党龄达到50周年、健在的、一贯表现良好的7432名老党员颁发了纪念章，对获得党内功勋荣誉表彰的党员、生活困难党员、老党员、老干部和烈士遗属、因公殉职党员干部家属开展了走访慰问。

只有责任到位，管党才是真管，治党才能真严。平凉市先后13次召开市委常委会会议研究基层党建工作。市委主要负责同志率先垂范，主动扛起管党治党第一责任人责任，调研必查党建，开会必讲党建，经常深入基层调研考察、深入一线指导工作，足迹遍及企业、学校和医院等各个行业领域。与县（市、区）党委书记、市直部门党组织负责人“面对面”谈党建，压紧压实党组织主体责任、书记第一责任和班子成员“一岗双责”，带动各级党员领导干部讲好党课、兴办实事、解决问题，确保党建责任不缺位、任务不空转。

在“一把手”的带领下，平凉市委常委及其他市级领导自觉履行“一岗双责”，主动沉入一线接地气，深入分管战线和基层联系点指导党建工作，推动党建工作与全市改革发展各项事业同步开展。各级党组织书记主动作为，经常研究谋划党建工作，经常深入基层指导工作，以党建述职评议考核、党建责任制考核配套施治，逐级压紧压实党建责任，自觉管、从严治的良好氛围在各级党组织中逐渐形成。

注重达标创优 以高质量党建引领高质量发展

标准决定质量，只有高标准才有高质量。

平凉市通过全域开展抓带头人队伍建设、抓阵地建设、抓党组织政治生活、抓基层基础保障、大力整顿软弱涣散基层党组织、大力整治党员信教参教和涉黑涉恶问题为主要内容的“四抓两整治”行动，对标对表逐支部开展标准化建设“回头看”，推动各党支部真正实现规范达标。

深入开展党组织带头人优化提升行动，结合村“两委”换届，配备专职化党组织书记627名，考聘大学生文书985名，“一肩挑”比例达到91.3%，大专以上学历提高到67.5%。从退伍军人、致富能人、乡土人才、返乡大学生中储备后备干部2912名，优化了村党组织书记后备队伍库。大力实施村（社区）党群服务中心达标创优行动。全市1456个农村和80个社区活动场所全部达到标准化要求。充分应用“甘肃党建”信息化平台达标功能，引导各级党组织规范落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，完成率均达到了100%。严格落实“四个一”措施，整顿提升软弱涣散基层党组织105个。市县两级分别列支党建专项经费1000万元和500万元，大力实施基础保障工程，全面落实村级组织办公经费5万元标准和村干部基本报酬3万元最低保障标准，市级财政对专职化村党组织书记每人每年落实生活补助6000元，研究制定《平凉市离任村干部生活补助发放指导意见》，有效激发了村干部队伍干事创业热情。大力推进村集体经济“改薄倍增”行动。全市村级集体经济年收入1万元以下的村实现全消除，5万元以上的村达到53.8%。

坚持把以人民为中心的发展思想贯穿党建工作全过程。全市化解国有土地上4.37万套已售城镇住宅“登记难”问题，化解率达85.4%。充分发挥广大党员干部先锋模范作用。市直46个机关事业单位选派628名党员干部、7县（市、区）594个单位选派1.07万名党员干部快速反应、积极行动，组建临时党支部和党员突击队，下沉社区网格，参与疫情防控工作，以实际行动守护了人民群众生命财产安全。

以高质量党建引领高质量发展。平凉市紧扣“三新一高”要求，围绕9大重点产业链，依托“链主”企业建立党组织474个，引进各类紧缺人才775人，用“党建链”串起产业链，推动延链补链强链。围绕创建全国文明城市和城市更新行动，13.9万名党员干部投身“创城有我、志愿同行”服务，一些群众反映强烈的“城市病”得到有效解决。

坚持系统集成 分领域推进基层党建提质增效

平凉市各级党组织牢固树立大抓基层鲜明导向，探索建立抓调研、抓督查、抓研判、抓指导“四抓”工作督促机制，围绕六大领域，分领域制定党建重点任务清单，分领域开展暗访督查，分领域召开推进会议，按月下发工作提醒，分类开展支部建设标准化评估验收，推动基层党建重点任务落细落实。

在农村，重点围绕抓党建促乡村振兴，持续放大“党组织+”带动效应，深化拓展“四链”机制，培树省级、市级标准化先进党支部358个，建立产业链党组织474个，培养“三个带头人”1.8万名，村党组织领办创办的合作社达到1337个，全市5530个合作社规范化运营率达到86.2%，有效增强了村党组织自我造血功能。

在城市，大力推广“平凉城市社区e家”，推进信息集成化，构建起了“街道党工委+社区党组织+楼院党小组+党员网格员”的网格管理体系，推动街道“大工委”、社区“大党委”组建全覆盖，“小区议事厅”、“十分钟”服务圈、“慈善义工超市”等特色做法在全市推广。

在机关，持续深化“6+X”党建工作模式，全面开展“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建活动，积极创建讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。

在事业单位，大力推广“双培双促”模式，坚持把事业单位业务骨干中的优秀分子培养成党员、把党员培养成业务骨干，推动学校、公立医院党的组织和党建工作全覆盖。

在国有企业，大力推行“双融入”模式，结合国有企业改革，同步跟进设立党组织，选优配强领导班子，健全国有企业党委议事规则，交叉任职、党建入章等30项国有企业党建重点任务得到有效落实。

在“两新”组织，大力开展“三岗联创”赋能创新发展，加大律师行业、互联网行业、非公金融企业、快递物流业等新兴领域党组织组建力度，向“两新”组织均选派了党建指导员。泾川县1名非公有制经济组织党务工作者被国家市场监管总局表彰为“小个专”党建工作表现突出个人。“两新”党组织党建工作在强基固本、扩面提质上取得新突破。

发挥“头雁”作用 促进乡村全面振兴

“目前，我正在组织假睫毛制作培训，希望能给更多的姐妹带来收益。”荣获“全国脱贫攻坚先进个人”后，华亭市河西镇仿真花加工扶贫车间负责人岳彩霞一刻也没有停下脚步。

让仿真花制作点从一个只有十几个人的小作坊发展成现在的具有数千人参与的大车间，岳彩霞凭借个人努力和各级政府的扶持，带动周边群众脱贫致富，自己也从一名普通的农家妇女，成长为华亭市乡村振兴路上的“领头雁”，实现了自己的人生价值。

乡村振兴，关键在人。平凉市紧紧围绕市第五次党代会提出的“3659”发展思路，认真落实《平凉市抓党建促乡村振兴规划》和重点任务清单，大力创建“五个一百”典型培育目标，制定印发乡村组织振兴、人才振兴工作专班和组织保障专责组《组成人员及主要职责》，召开乡村组织振兴人才振兴工作专班暨组织保障专责组第一次会议，推动形成各司其职、密切配合，运行顺畅、协同高效的工作格局，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了智力支撑和组织保证。

切实加强乡镇和涉农部门力量，采取下派、上挂、外派相结合，从市直机关选派110名优秀年轻干部到贫困乡镇挂任党委副书记、副镇长或到县（市、区）乡村振兴、农业农村等农口部门挂职担任班子成员，选派62名党政干部、355名专业技术人员到天津市、合作市等地交流挂职，全面拓宽干部培养交流渠道。结合乡镇班子换届，配备乡镇党政领导班子成员985名，平均年龄36.2岁，比换届前下降2.5岁，比上届下降1.8岁；全日制本科及以上学历比换届前增加42.5%，比上届增加76.5%；“五方面人员”163人、占16.5%，具有2年以上乡镇工作经历占95.2%。为脱贫村、乡村振兴重点村、易地扶贫搬迁安置村和党组织软弱涣散村精准选派驻村第一书记和工作队员2280名，实现了应派尽派。省、市、县连续两年向农村党组织选派到村任职选调生111名，为推进乡村全面振兴凝聚了强大合力。

注重从青年农民、致富能手中发展党员871名，有效改善了农村党员队伍结构。评选乡土人才100名，引进各类高级专家20多名、紧缺人才514人。遴选100名专家组建服务队，围绕“牛果菜药薯”五大产业，深入一线解决技术难题30多个。及时跟进做好换届“后半篇文章”，制定全市乡村干部跟踪管理培养八项措施，实施乡镇领导班子成员“1+1”老带新帮带机制，结成帮带对子401个。市县两级开展换届后乡镇领导班子培训15期1027人次，村“两委”班子培训35期5400人次，推动乡村班子成员上任就奔跑、起步就冲刺。