央广网北京8月18日消息（记者侯艳 马喆）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，人口与计划生育法修正草案17日提请十三届全国人大常委会第三十次会议审议。我国现行人口与计划生育法于2002年施行，2015年实施全面两孩政策时进行了修改。而为了适应我国人口与经济社会发展的新形势，党的十九届五中全会提出，优化生育政策，增强生育政策包容性，促进人口长期均衡发展。

今年5月，中共中央政治局会议审议了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，明确实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。那么，此次提请审议的人口与计划生育法修正草案都作出了哪些修改？体现了我国怎样的生育政策调整呢？

人口与计划生育法修正草案主要是贯彻落实党的十九届五中全会精神和《决定》要求，立足促进人口长期均衡发展，作出修改完善。国家卫生健康委副主任于学军介绍：“重点围绕实施三孩生育政策、取消社会抚养费等制约措施、配套实施积极生育支持措施进行修改，同时强化对全面两孩政策实施前计划生育家庭合法权益的保障。对与三孩生育政策无关的内容，此次原则上未予修改。”

在优化生育政策方面，草案规定采取综合措施，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。于学军说：“提倡适龄婚育、优生优育，实施一对夫妻可以生育三个子女政策。取消社会抚养费，删除相关处分规定，删除与三孩生育政策不适应的规定。”

中国社科院法学研究所研究员支振锋指出，取消社会抚养费以及删除相关处分规定，是我国优化生育政策的一个重大调整。“第一，这是对我们的生育理念、生育意愿，还有生育价值上的一个变化。第二，取消之后，它的确会在极大程度上降低公民生育子女的负担。”

草案规定采取支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。于学军说：“要求医疗卫生机构开展围孕期、孕产期保健服务，加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导；推动建立普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性，规范托育服务；支持有条件的地方探索设立父母育儿假。”

草案还规定在居住社区建设婴幼儿活动场所及配套服务设施，在公共场所、工作场所按规定配置母婴设施。有关税收、住房、教育等方面的支持措施，在相关领域法律法规或政策中予以研究规定。

支振锋认为，法律修改完善了积极生育支持措施。“我们这个法有一个非常明显的倾向，就是要更大幅度去优化我们的生育环境，然后为公民的生育、养育减轻负担，提供更好、更积极的政策支持。”

于学军表示，对全面两孩政策实施前的计划生育家庭，在现行法律规定的奖励扶助措施基础上，草案进一步完善相关规定。“在老年人福利、养老服务等方面给予必要的优先和照顾；独生子女发生意外伤残、死亡的，给予全方位帮扶保障。”

支振锋指出，草案修改适应了我国人口与经济社会发展的新形势，直面了当前生育和养育等过程中面临的问题。“我们认识到现在有老龄化的压力，有生育率降低的压力，而且经过几十年的计划生育，我们现在人口和资源环境之间的这种紧张关系极大地得到了缓解，所以我们有去优化生育政策的条件了。能够在一定程度上去解决我们国家目前面临的人口生育上的问题，特别是要为很多适龄的夫妻给他们解决在子女生育和养育上的后顾之忧，创造对生育更友好的一种政策和社会环境。”