文：新月

近年来，越来越多国家的经济因为人口老龄化的来临受到影响，尤其是像韩国、日本等发达国家更是如此，经济长时间的停滞不前。而且我国的人口老龄化也在快速加剧，虽然没有像很多发达国家那样严重，但是人口结构越来越不合理。

在2021年10月15日，国家老龄办发布了《2020年度老龄事业发展公报》，目前，国内60岁和65岁以上老年人口分别为2.6亿和1.9亿，分别占18.7%和13.5%，同比2010年第六次人口普查时增长了7.8个百分点。根据《中国人口老龄化发展趋势》的预测，我国将在2022年左右完成从老龄化社会向老龄社会的转变。

如何让老人放心，有保障的养老，成为国家工作的重中之重，随着老年人口的不断增加，国家对养老方面的投入也在逐年增加。根据老龄办发布的《公报》，2020年预算拨款28亿元，用于养老院等特困人员养老设施建设，比如敬老院，或者符合国家规定的农村低收入老年人的“危房”改造。

此外，养老金也迎来了第17次上涨，人社部表示，全国已有16个省市提高了基础养老金，包括北京、上海、浙江、江苏、海南和山东等7209万名城乡退休老人都可以受惠于此。目前来看，上海的涨幅最高，养老金由每人每月1100元调整为1200元，比上年增加100元。

与去年只有若干省份和地区调整养老金，今年可以说是养老金和最低工资标准上调的一个大年。现在，2021年的养老金上涨已经结束，很多人开始思考，2022年的养老金能否会迎来第18次上涨呢？

要知道，我国养老金的上涨与物价上涨、工资增长、养老基金和财务负担能力有关。根据国家统计局数据，2021年9月，我国CPI跟2020年同期相比，上涨了0.7%，这也就意味着，我国人民的生活成本跟上年相比，直接高出了0.7%，按照目前情况来看，物价还将进一步上涨。

而上半年，全国居民人均可支配收入达到了17642元，同比增长12.6%。在去年受疫情影响下，我国财政收支缺口达到历史峰值6.27万亿元，却依旧保障了养老金的上涨，而今年的财政收入已经恢复了增长。

据统计，1-7月全国一般公共预算收入是137716亿元，同比增长20%，由此看来，明年的养老金很可能会迎来18连涨。且截至今年9月底，全国基本养老保险基金委托投资合同规模1.25万亿元，到账金额为1.1万亿元。

之所以会有这个疑问，是因为现在的老年人数量越来越多，而老年人的增加也给养老金的发放带来了一定的缺口，在这种情况下，我国的一些专家提出了自己的看法，认为应该对社会保障制度进行“大改革”。北京大学国家发展研究院院长，姚洋在宏观经济论坛上表示:

目前我国养老金的增速过大，为遏制养老金持续增加带来的弊端，建议将社保进行“分级上调”。所谓的“分级上调”，即退休人员的养老金按金额分为三级，金额越高，增幅越低。例如，养老金不足3000元以下的，增加10%；3000~6000元以内的，涨幅为5%； 8000元以上的，涨幅不超过5%，可以上调3%左右。

从已经率先采纳的地区来看，辽宁要将在调整过后还低于2500元/月的，采取逐年增长，即缴费每满1年，每人每月涨1元，超过15年的部分，每满1年，再涨1元。北京则是给养老金设定了一个金额范围，以5646元为分界线，低于这个数额的养老金每月增加65元，高于这个数额的养老金每月增加30元。

虽然调整方案不同，不过对于姚洋的这一提议，不少网友表示赞同，因为养老金缺口一直是人们最关心的重点之一。比如一般的企退人员，大部分人的养老金金额都在2000元左右，而事退人员，却可以领到5000元以上的养老金，甚至更多。因此，这让很多人觉得退休人员的养老金被平分了。

但对于这样的改革，也有绝大多数人都表示不认同，具体原因是不能更好地保障退休人员的养老问题。首先是因为一些机关事业单位的养老金偏高，即使不涨，也能维持生活需要，但那些企业的退休人员，甚至是农村老人，他们对养老金的依赖程度很高，平均在2000元左右。如果养老金不一直上涨，就很难维持家庭的正常开支，更不用说缴纳生病住院的费用了。

其次，也会降低在职员工的缴纳积极性，我国的养老金始终贯彻“多缴多得”的原则。在职员工之所以主动缴纳社保，是因为在退休后，自己养老金基数高，在养老金上调的时候，自己能够拿得更多。如果养老金涨幅减少或不增加，将会降低在岗职工缴费的积极性。

不只是姚洋提出方案，对社保进行“分级”的改革，复旦大学经济系副主任封进也提出个人建议，将养老金最低缴费年限由15年延长至20年，以此来减轻养老金的发放压力。

如果两位专家的建议被采纳，正在缴纳社保的数亿人将受到影响，不过，大家也不用过于担心，专家们的方案只是建议，能否被采纳还不得而知。对于未来养老金发放的压力，大家有什么更好的建议呢？