国家公务员考试真题答案及解析

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国家公务员考试真题申论答案谁有？

您好！中政申论很高兴为您解答。以下是中政申论为您提供的2008年国家公务员考试申论真题参考答案，包括省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类：

一、省级以上（含副省级）综合管理类

1．根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（30分）要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

参考答案：近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，农民利益得不到满足，导致农民上访现象增多，甚至出现了对抗事件。河北北焦村和西营村土地征用情况就比较有代表性。北焦村土地征用的基本情况为：第一，几乎所有耕地都已被占用，目前仅余30多亩耕地；第二，农民获得的补偿费用过低，无法弥补农民的损失。

西营村土地征用的基本情况为：第一，补偿费用低；第二，目前为止，征地的学院只付给西营村补偿费用总额的1/3；第三，村委会违反《农村委员会组织法》，贱卖土地，导致大量村民上访。

有专家认为，造成农村土地征用问题的原因主要是“政府低价征收、高价出售，从中获利；村委会贱卖土地，农民没有权利为自己的土地定价；土地补偿不足以支持农民创业，政府没有为他们建立合理的安置和社会保障制度。

这些问题的存在，使无地无业农民增多，直接影响到农民生活、农村发展、农业稳定，严重影响了社会的稳定和发展。针对这些问题，我国政府已出台《关于深化改革严格土地管理的决定》，规范审批权，并对补偿作了新的承诺，该社会问题正在逐步得到解决。

2．“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定材料3～7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。（15分）要求：分条作答，简明扼要，不超过200字。

参考答案：

第一，保护土地资源方面：（1）能否整治废弃地，切实复垦土地，开展土地开发整理；（2）能否用制度保护耕地，降低土地资源消耗量；（3）能否植树造林，防止水土流失；（4）能否适度施肥、灌溉，保持生态环境。

第二，有效利用土地方面：（1）能否统筹城乡规划，提高建设用地利用率；（2）能否对土地进行再利用和再调整，盘活“存量土地”；（3）能否严格控制建设用地规模；（4）能否提高土地质量和生产潜力，防止土地资源退化；（5）开发利用土地是否适度。

3．（1）“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题。不超过200字。（10分）

参考答案：根据土地的使用性质不同，可以把土地转让市场分为两大类：一类是为了公共利益的“公用土地转让市场”，一类是为了商业利益的“商用土地转让市场”。

要解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题，首先，在“商用土地转让”中，政府必须从“强征”角色转换成“指导”角色，允许农民拿自己的土地直接进入市场交易。第二，在“公用土地转让”中，要允许农民依法提出对征地补偿标准的意见；第三，关键是要改革、完善征地补偿制度。

（2）假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。（15分）

参考答案：

第一，检查地方各级政府和有关部门是否遵守国家关于征地补偿的法律和政策。

第二，检查征用农民集体所有土地补偿费的核算和支付情况，主要是征地补偿费的核算是否符合国家规定，补偿费是否及时足额到位。

第三，检查纠正拖欠、截留和挪用征地补偿费问题的情况，包括有无监督措施；对违规情况和行为是否进行清理和纠正，对有关责任人是否依法进行处理。

第四，检查村集体经济组织对土地补偿费的分配、使用和管理情况，包括土地补偿费是否按规定在村集体和农民之间进行合理分配；是否纳入村集体财务并实行专项管理和监督；是否实行民主理财、财务公开；是否在管理和使用中存在违法违纪问题。

4．文章写作题略

二、市（地）以下综合管理类和行政执法类

1、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1～8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。

要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。（20分）

参考答案：

争议的焦点：怒江水电开资源开发是否是利大于弊。

主张开发的认为：（1）当地资源有限，生存条件恶劣，水电资源的开发是促进当地经济发展的有效途径之一。

（2）怒江地理条件优越，投入少，回报大，对社会能够产生巨大的经济效益，还能改善当地百姓的经济状况。

（3）怒江开发有利于筹集资金进行生态移民，从而更好的保护怒江的生态资源。

反对开发的认为：

（1）怒江开发水电资源并不能从根本上解决百姓的贫困问题，却会产生额外的污染。

（2）移民问题难以很好的得到解决，而且当地人有自己的生活方式、传统，我们应该尊重他们的文化。

（3）怒江是完好的自然生态区，对它的开发将会对生态环境造成严重破坏。

（4）上游泥沙的拦截问题和一些工程前期预料不到的问题也会很多。

2、请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示？要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。（15分）

参考答案：

第一，应加大对移民的资金扶持力度，避免因开发导致居民生活困难。

第二，水电工程除了要为国家财政带来收益外，还应该增加就业机会，为当地群众寻求实现自身发展的出路。

第三，应该致力于改变库区落后的经济发展模式，带动农、林、渔、煤矿、旅游等其他行业的全面发展。

第四，开发工程要严格做好环评工作，慎重对待生态问题，制定合理的、可持续发展的解决方案。

第五，应从长远考虑，通过植树造林，保持水土，改善生态环境，避免开发引起自然灾害。

第六，确保水电开发项目的规划和原则都能够得到有效的落实。

第七，应设置专门机构处理水电开发所带来的相关问题，避免出现只享受收益不承担责任的现象。

3、“给定资料7”引了上海某研究所G所长的话：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人”，请说明，这表达了G所长怎样的观点。要求：简明、准确地阐释观点，不超过200字。（10分）

参考答案：G所长认为，一个国家环保政策的合理与否，应从其实际国情出发去衡量。国家间经济实力和发展水平的差距，决定了环保政策的出发点和落脚点是不一样的，不能用发达国家的环保标准和环保观念来要求和衡量不发达国家的环保事业。因为事物总是存在主要矛盾和次要矛盾的，许多不发达国家现阶段的主要矛盾是解决人民生存问题，其次才是长远发展问题。结合国情，因地制宜、量力而为地推行环保，在经济发展和环保间寻求协调方为上策。

4、“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见作出答复。要求：有条理地写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。（15分）

参考答案：

（1）答复中提到“原生态江河”的定义是什么，因为目前“原生态江河”这个概念在学术界尚有争议，更没有官方的说法。

（2）其次，即使定义确定了，怒江是不是一条原生态江河是一个值得考虑的问题。因为资料中无法确定怒江是不是一条原生态江河。

（3）C主编认为的对怒江“不予开发”就可以达到“永久保护”的目标，这个观点其实有失偏颇。因为合理的开发其实也是一种保护的手段。

（4）西方发达国家停止了水电开发，与我国是否停止水电开发，两者不具备可比性，因为每个国家的具体国情是不一样的。

5、文章写作题略

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2022国家公务员考试申论模拟题：推动健康中国 建设助力全民美好生活

给定资料?

“《健康中国行动》不仅要开展健康的宣传倡导，而且要聚焦当前人民群众面临的主要健康问题和影响因素，推动实现‘四个转变’。”

一是在定位上，从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。全方位聚焦影响人民健康的主要因素，包括生活行为方式、生产生活环境和医疗卫生服务问题，针对重点疾病、重点人群及不同生命周期所面临的突出健康问题，提出明确建议，做出系统安排。二是在策略上，从注重“治已病”向注重“治未病”转变。努力使每个人能够了解必备的核心健康知识与技能，把“每个人是自己健康第一责任人”的理念落到实处。三是在主体上，从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变，把健康融入所有政策，努力实现政府牵头、社会参与、家庭支持、个人负责的健康中国实践格局。四是在行动上，努力从宣传倡导向全民参与、个人行动转变。

专家指出，睡眠时间不足是导致青少年近视的一大问题，保障孩子的睡眠时间对于近视眼防控至关重要。如果平时上学很难做到保障孩子有充足睡眠，那么暑假就是一个弥补的大好时机。不要盲目地让孩子参加课外培训、跟风报班，应根据孩子的兴趣爱好合理选择，避免学校减负、家庭增负。

另外，在假期可以给孩子多吃一些含钙食物，因为钙是影响眼睛发育的一种营养元素。专家指出，钙的缺乏是造成视力发育不良乃至形成近视的重要原因之一。让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等，均有益于视力健康。

公共场所吸烟的新闻之所以屡见不鲜，本质上还是一些吸烟者对于禁烟没有内化于心、思想上缺乏足够重视，自律自纠便成为一句空话。自律如此之难，对执法提出了更高的要求。在法国，为了落实禁烟条例，政府曾在全国部署了17万余名“香烟警察”，在公共场所巡逻执法，违规吸烟者将被罚款。此外，欧美许多国家都有关于控烟的严苛法规。相比之下，尽管我国许多城市推出了“史上最严”控烟条例，但在执法上还是显得“温柔”。

每个孩子都是祖国未来的花朵，都需要我们用爱去灌溉。每个孩子都有自己的特点和兴趣爱好，有无限的可能去发展、实现价值。只有父母用心去倾听，用脑去尝试不同的沟通方式，才能打开他们的心扉，帮助他们在身体和心理上都健康地成长。

作答要求?

阅读给定资料，以“健康中国”为主题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。(50分)

要求：角度新颖，观点明确，结构完整，思路清晰，论证充分，语言流畅。1000~1200字。

参考答案

推动健康中国? 建设助力全民美好生活

医疗卫生服务体系不断完善，基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，健康环境与条件持续改善……近年来，我国卫生健康事业发展可观，但居民关于预防疾病、紧急救援等知识技能依旧缺乏，吸烟、饮酒过量等不健康生活方式仍普遍存在。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，我们要推动健康中国建设，为新时代的美好生活助力。

动员各方力量，形成共建的总体布局。健康中国行动是一个系统工程，需要个人、家庭、政府等各方力量，相互配合、协同推进，如此，才能实现从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变。中小学生近视患病形势严峻，老年人患慢性病案例增加，妇女“两癌”发病率上升，职业病危的潜在人群扩大，不论是中小学生还是耄耋老人，不论是劳动者还是用人单位，健康已然成为共同关注的话题。当前全民健身的风靡，也正彰显了全社会参与健康中国建设的积极性和创造性。我们只有努力实现“政府牵头、社会参与、家庭支持、个人负责”的健康中国的实践格局，方能将健康带给每一个人。

树立大健康观，构建健康的社会生态。所谓大健康，是围绕着人的衣食住行以及生老病死提出的理念，不仅追求身体健康，还追求精神、心理、社会、环境等方面的健康。大健康观着眼全局，强调只有对生命实施全程、全面、全要素的呵护，才能更好地促进健康环境的形成。例如，经济的高速发展带来的环境污染问题愈发受到重视，物质生活丰富的今天人们开始关注心理健康，工作的重压之下亚健康成为共识等，这些潜在问题的不断凸显在启示我们，健康是一种全方位的理念，不单着眼于身体。因此，树立大健康观具有重要意义，唯有用科学的价值观作指导，推进健康中国的建设，才能打造有利于人民健康的社会生态环境。

落实预防策略，明确健康的生活理念。预防是最经济最有效的健康策略，只有从注重“治已病”向注重“治未病”转变，才能最大限度地减少患病人群。当前，健康中国的行动文件，或是通过心理健康促进行动、老年健康促进行动等健康促进手段，实现健康水平的提升，或是从合理膳食行动、控烟行动等主要的健康影响因素入手，提高全民主动防病的意识，都是从前端入手防患于未然。由此可见，应对健康问题，必须实现关口前移，采取有效措施，努力使群众不生病、少生病。为此，必须发挥好政府顶层设计的作用，将健康的生活方式和理念普及全体公民，在健康中国理念的引领下实现全民健康。

习近平总书记强调，“没有全民健康，就没有全面小康”。健康中国行动为实施健康中国战略绘就了“路线图”和“施工图”，由政府牵头，全民参与，相信我们定能一步步提升人民的健康水平，提高人民的生活质量，最终实现健康中国行动目标。

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历年国家公务员考试申论真题及答案

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? 建议考生能够根据五大部分题型命题规律和高频考点，每天从各个题型中整理数题进行练习，具体数量可以参考考试真题，循序渐进，逐渐提升解题速度和正确率。

? 复习申论，注意归纳总结，即拿到题后要知道从什么角度、可以分几步去求解，每道题并不要求都要写出完整步骤，只要思路有了，解题就问题不大了，考生可视情况灵活掌握，省出时间来做更多的题。所选试题可以是历年真题，也可以是书上的练习题，但真题一定要做，而且要严格按照实考的要求去做，把握真题的特点和解题思路及运算步骤。

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2022年国考申论归纳总结之概括方法

各位考生，2022年国家公务员考试即将拉开帷幕，很多考生在备考的过程中对归纳总结类试题重视不足，近些年归纳概括类试题逐渐成为申论试题中首要试题类型，并通过归纳总结类试题演变出许多创新类试题，而在归纳概括类试题中困扰考生最多的是关于归纳类试题。归纳总结，作为一种最基本的答题方法，在申论“申而论之”“环环紧扣”的命题思维中起着重要的作用。在申论中，无论是归纳总结类试题还是分析类试题、对策类试题还是应用文，甚至大作文，都离不开归纳总结这一思维力。可见，归纳精准、总结到位是考生必备的一种能力。 今天就跟广大考生分享一下关于归纳总结类题目，概括题的有关思路。

一、认识概括。

所谓概括是指通过减少概念的内涵、扩大其外延从而形成新的概念的逻辑方法。实质是概念的外延扩大化、由种概念向属概念的过度已达到本质概念的过程。

概念比较不容易理解，把概念转换成容易理解的表达，概括就是从小概念到大概念。

例如：电脑、电视可以概括成家用电器。

申论中的概括是指从繁杂、具体的资料中，提炼出核心要点，并能对要点之间的关系作出恰当的处理，以揭示材料内容的本质。此类题目要求考生能够由点及面，由浅入深的看待事物，要透过现象看本质，不能见山是山，见水是水。

二、关于概括的审题

“题干”中首先给出概括这样的动词作为思维逻辑指令;然后再给出作答对象，一般为表现、问题、原因、影响、意义、对策等要素中的某一个或某几个，此时，我们判断此题目为概括题。

三、概括方法

概括类题目作答时主要把握“删”、“改”这两个方法。“删”的意思就是把没用的材料内容删掉;“改”的意思是对于“删”材料之后所得要点，表述不规范、过于具体的信息，进行再一步的加工，得到较为规范的答案。

例如：根据给定资料2，概括当前网络伦理失范的危害。(20分)

要求：全面准确，简明扼要，不超过200字。

材料：2016年7月12日，文化部公布了对一批网络表演平台的查处结果，26个网络表演平台被查处，16881名网络表演者被处理。“现在手机几乎成了学生的标配，直播平台里防不胜防的色情信息实在让人担心”，北京一位家长说。“新华视点”记者调查发现，随着网络直播终端从PC端走向移动端，直播开始步入全民时代。与此同时，网络直播中的色情、暴力、侵权等问题也随之凸显，严重影响青少年的身心健康。

通过删掉作答无用信息，可以得到：网络直播中的色情、暴力、侵权等问题也随之凸显，严重影响青少年的身心健康。这样的答案可以得到分数，但不能得到满分。因为表述较为具体，啰嗦。“色情、暴力、侵权等问题也随之凸显”这些文字需要进行第二步“改”，改成“乱象凸显”，这样更规范，更能符合要求，所以这一条答案整理为：网络直播乱象凸显，影响青少年的身心健康。

四、概括原则

1.并不是所有要点都需要“改”

具体的抽象化，抽象的直接抄。

例如：请根据材料概括问题。

张老师做了20多年的乡村小学代课老师，每月工资300元，眼下学生少了，张老师即将被辞退，辞退后无任何生活保障。

经过“删”之后，得到：张老师的生活保障问题。这个时候，张老师是具体的，抽象一下，乡村代课老师;生活保障是抽象的，因为并没有具体的说张老师买不起大米、豆油，所以不需要再抽象，直接抄就可以。因此，我们书写的答案：乡村代课老师的生活保障问题。

2.“改”过的概念与原概念一定是种属关系，也就是包涵与被包涵关系。

例如：黄牛—牛—动物—生物—物质。这些都可以，但不能把黄牛概括成植物。

五、真题解析

例：根据给定资料2，概括当前网络伦理失范的危害。(20分)

要求：全面准确，简明扼要，不超过200字。

资料2

美国学者理查德·斯皮内洛说过：“技术往往比伦理学理论发展得快，而这方面的滞后效应往往会给我们带来相当大的危害。”确实，网络伦理的失范会给社会带来一系列问题。

关于网络伦理，有学者指出这是20世纪中叶以来新兴的应用伦理学研究的重要内容，是指人们在网络空间中应该遵守的行为道德准则和规范。

随着互联网的蓬勃发展，我们遭遇的网络虚假信息越来越多，花样也变得层出不穷，时常难辨真伪，例如，轰动一时的朱自清的《背影》因“违反交规”被逐出教材、香蕉得艾滋病濒临灭绝、哈尔滨赚钱不给老婆花算家暴、东莞警方将拘留非法同居者、95后女网友“身体换旅行”等等。这样的虚假新闻不仅混淆是非，给当事人造成了困扰，而且引发了对世界观、人生观、价值观的冲击，危害不小。从技术层面讲，谣言的产生是因为网络的开放性和匿名性;从社会层面讲，是由于权威信息的滞后以及危机预警能力差;从受众层面讲，是因为公众具有猎奇、娱乐、恐慌、盲从及网上宣泄的心理。

2015年，“成都女司机被打事件”的当事人被“人肉搜索”，个人隐私被大肆转发。家人表示抗议，要诉诸法律，却引来网友更多批判。部分一场因违章而引发的文明开车讨论，异化成对当事人二次伤害的“网络暴力”事件。当事人面对镜头泣不成声，部分网民对个人信息无边界侵害、对个人道德无限制审判，甚至为了一时情绪的发泄随意漫骂、人肉骚扰，给当事人以及理性的评论者带来了不可言说的伤害。

中国预防青少年犯罪研究会的统计资料显示：目前未成年人犯罪总数中，有70%的少年犯因网络色情、暴力内容影响而诱发盗窃、抢劫、强奸等几类严重犯罪，对传统伦理观念和伦理规范带来了严重的冲击。在此类事件中，青少年可以通过低价、便捷的方式连接互联网，同时利用网络的匿名性，使得网络侵害者与受害者之间的关系复杂化，继而将网络影响现实化。

2016年7月12日，文化部公布了对一批网络表演平台的查处结果，26个网络表演平台被查处，16881名网络表演者被处理。“现在手机几乎成了学生的标配，直播平台里防不胜防的色情信息实在让人担心”，北京一位家长说。“新华视点”记者调查发现，随着网络直播终端从PC端走向移动端，直播开始步入全民时代。与此同时，网络直播中的色情、暴力、侵权等问题也随之凸显，严重影响青少年的身心健康。

如果说2015年是网红年的话，2016年就是直播年了。六间房秀场上，一团队打着户外主播的名义进山林捕杀野生动物，且手段残忍，却吸引了至少三万多粉丝的关注。在这场娱乐的无极限狂欢中，什么道德、法律、文明都被抛掉，取而代之的是娱乐至死的疯狂举动。不可否认，这种无序性源于网络的低门槛、开放性和相对虚拟等特质，但更是“眼球经济”在背后推波助澜。

【参考解析】

1.网络虚假信息多，花样层出不穷，难辨真伪，混淆是非，造成困扰，对世界观、人生观、价值观冲击。

2.个人隐私被大肆转发。对个人信息无边界侵害、对个人道德无限制审判，给当事人以及理性的评论者带来伤害。

3.因网络色情、暴力内容影响而犯罪，对传统伦理观念和伦理规范带来了冲击。

4.网络直播中的乱象凸显，影响青少年身心健康。

5.娱乐狂欢中，道德、法律、文明都被抛掉，娱乐至死。