我省扶贫史上迎来新的里程碑，51个贫困县全部脱贫摘帽，6年来——

减少贫困人口456.3万人

湖南日报·新湖南客户端3月5日讯（记者 张尚武 奉永成 黄婷婷）今天上午省政府新闻办举行的新闻发布会上，省扶贫办党组书记、主任王志群发布：全省51个贫困县全部脱贫摘帽。这是我省扶贫开发史上具有里程碑式的事件。

2月29日，省政府批复同意2019年拟摘帽的邵阳县等20个贫困县脱贫摘帽。至此，全省51个贫困县全部脱贫摘帽。

湖南共有51个贫困县，其中国家级贫困县40个，省定贫困县11个。近年来，省委、省政府紧紧围绕党中央确定的脱贫目标，科学部署、强力推进、尽锐出战，推动51个贫困县有序脱贫摘帽。2014年至2019年，51个贫困县减少贫困人口456.3万人，占全省减贫总量的70.1% ；贫困发生率由19.49%下降到0.48%，降幅高出全省平均水平7.19个百分点；农民人均可支配收入由5137元提高到11344元，增幅高于全省平均水平3.43个百分点。贫困地区水、电、路、讯等基础设施和教育、医疗等基本公共服务明显改善，贫困群众获得感、幸福感明显增强。

为打赢脱贫攻坚战，湖南以51个贫困县为脱贫攻坚主阵地，探索了“四跟四走”产业扶贫、“1143”扶贫劳务协作等“湖南经验”，打造了一批精准脱贫的“村级样本”，得到习近平总书记等中央领导的充分肯定。

51个贫困县摘帽之后 ，湖南确保剩余贫困人口如期脱贫——

攻坚更精准 打好收官战

湖南日报·新湖南客户端记者 奉永成 张尚武 黄婷婷

“2月29日，省政府批复同意2019年拟摘帽的邵阳县等20个贫困县脱贫摘帽。至此，全省51个贫困县全部脱贫摘帽。”

3月5日，在省政府新闻办举行的新闻发布会上，省扶贫办党组书记、主任王志群介绍了我省贫困县脱贫摘帽和全省脱贫攻坚情况。

脱贫攻坚以来，我省以51个贫困县为主阵地，探索出了一系列可复制可推广的“湖南经验”，打造了一批精准脱贫的“村级样本”。2014年至2019年，全省51个贫困县共减少贫困人口456.3万人，占全省减贫总量的70.1% ；贫困发生率由19.49%下降到0.48%，农民人均可支配收入由5137元提高到11344元。

“全面小康，不漏一人。” 王志群在新闻发布会上回答记者提问时说，根据贫困县申请脱贫摘帽综合贫困发生率不得高于2%的标准，目前，51个贫困县还剩余11.6万贫困人口，加上其他非贫困县的贫困人口，全省总计还剩余19.9万贫困人口。今年，全省将持续发力确保剩余贫困人口如期脱贫，打一场漂亮的收官战。

高位推动，形成强大合力

贫困县脱贫摘帽是脱贫攻坚的重中之重。全省上下高度重视，合力攻坚。

省委书记杜家毫，省委副书记、省长许达哲带头开展“三走访三签字”，走遍了51个贫困县。建立省级领导对口联系贫困县脱贫摘帽机制，及时帮助贫困地区解决制约脱贫摘帽的突出问题。

2014年以来，我省向51个贫困县累计派出3.5万支驻村帮扶工作队，动员160万名党员干部与贫困群众结对帮扶。

加大投入，财政扶贫资金逐年增加。2014年以来，已累计安排中央和省财政专项扶贫资金283.4亿元，整合财政涉农资金621亿元，投入扶贫小额信贷资金138.8亿元，帮助贫困群众发展生产，补齐贫困地区基础设施短板；向11个脱贫难度大、贫困程度深的深度贫困县发起勐攻，将纳入贫困县统筹整合的财政涉农资金向深度贫困地区倾斜，连续三年单独安排3.3亿元财政扶贫资金投入到11个深度贫困县。

合力攻坚，脱贫路子越走越宽。探索出了“四跟四走”产业扶贫、“1143”扶贫劳务协作、“无抵押、无担保、基准利率”扶贫小额信贷、“互联网+社会扶贫”、“互联网+监督”等一系列可复制可推广的“湖南经验”。山东省济南市和省内14个经济较发达的市县倾情帮扶，广大社会力量积极参与，脱贫攻坚握指成拳，形成强大合力。

精准施策，补齐短板弱项

精准扶贫，贵在精准。我省紧扣“两不愁三保障”标准，按照“五个一批”要求，因户因人精准施策。

发展产业拔穷根。累计投入380亿元，在51个贫困县建设382个扶贫产业园和优质农产品供应基地，组织839家农业产业化龙头企业和20850家农民合作社参与扶贫，带动230多万贫困人口增收脱贫。

一人就业，全家脱贫。在51个贫困县建成424家就业扶贫基地、2038个扶贫车间，开发近4万个公益性扶贫岗位，帮助142.2万贫困劳动力实现转移就业。

大力开展教育扶贫。发放各项资助资金83.72亿元，覆盖家庭经济困难学生427.25万人（次）；投入89.78亿元，建设100所芙蓉学校，解决贫困家庭子女上学难的问题。

加强健康扶贫，防止因病致贫。累计投入84.98亿元实施“六重医疗”保障，51个贫困县建档立卡贫困人口大病救治率99.3%，慢病签约服务率100%，县域内住院综合报销比例89.74%。加强兜底保障，51个贫困县56.4万建档立卡兜底对象全部保障到位。

贫困地区饮水安全问题得到解决，危房改造、易地搬迁任务全面完成。累计投入资金77.1亿元，解决了51个贫困县312.8万贫困人口安全饮水问题；累计投入中央和省财政资金93.76亿元，完成了62.1万户4类重点对象的危房改造任务；全面完成“十三五”易地扶贫搬迁69.4万人的任务，其中51个贫困县搬迁54.6万人。

靶向施策，精准发力。贫困群众的获得感、幸福感明显增强。

四个不摘，确保完美收官

贫困县脱贫摘帽后，怎么干？我省严格落实“四个不摘”（即摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管）要求，在脱贫攻坚期内，国家和省原有的扶贫政策保持不变，确保贫困退出的稳定性和可持续性。

如，对有劳动能力的脱贫户，在发展产业，培训、就业等方面仍然给予支持；继续开展结对帮扶，继续落实家庭贫困学生国家资助政策和“雨露计划”补贴，继续实施“三提高、两补贴、一减免、一兜底”健康扶贫综合保障措施，对符合条件的低保户实行“脱贫不脱保”，加大县级资金投入整合，及时解决因灾倒损户住房安全问题等。

今年，脱贫攻坚要全面收官。目前，我省还剩余19.9万贫困人口，其中，51个贫困县剩余11.6万贫困人口，这些都是难啃的“硬骨头”。

克服新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响，我省采取挂牌督战、开展脱贫质量“回头看”等针对性措施，巩固脱贫成果，提高脱贫质量，确保圆满收官。

实行挂牌督战。对稳定脱贫难度较大、问题整改任务较重的 9 个县、2236 个行政村和规模较大的 171 个易地扶贫搬迁集中安置点进行挂牌督战，及时解决制约脱贫的突出问题。

开展脱贫质量“回头看”，检验“两不愁三保障”实现情况以及各项扶贫政策落实情况，复核脱贫质量和脱贫结果的真实性、准确性，对发现的问题和短板，6月底前逐一补齐，对账销号。

深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成果经得起历史检验。

抓产业、促就业——

确保剩余贫困人口如期脱贫

湖南日报·新湖南客户端记者 奉永成

“虽然我省贫困县已全部脱贫摘帽，贫困村全部出列，但距离全面胜利还有不少硬仗要打。” 3月5日，在省政府新闻办举行的新闻发布会上，省扶贫办党组副书记、副主任贺丽君介绍，根据贫困县申请脱贫摘帽综合贫困发生率不得高于2%的标准，目前，51个贫困县还剩余11.6万贫困人口，加上其他非贫困县的贫困人口，全省总计还剩余19.9万贫困人口。今年，我省将在产业、就业、易地扶贫搬迁后续帮扶、消费扶贫、扶贫扶志、基础设施建设等方面综合施策，持续发力，确保6月底前，剩余贫困人口具备脱贫基本条件，如期脱贫。

突出抓好产业扶贫。坚持“四跟四走”路子，强化“四带四推”举措，加快推进贫困地区百千亿级特色主导产业发展。健全农村物流配送体系，加强特色优势农产品冷链设施建设，构建产销对接平台，帮助贫困群众稳定增收。

全力促进就业扶贫。深化扶贫劳务协作，优先安排贫困劳动力返岗复工。加大对扶贫车间的支持力度，根据吸纳贫困劳动力就业情况给予奖补。加强贫困劳动力职业技能培训，促进贫困群众稳定就业。

强化易地扶贫搬迁后续帮扶。将集中搬迁安置区作为重点，加大岗位开发力度，因地制宜发展特色优势产业，确保搬迁群众搬得出、能致富。

深入实施消费扶贫。组建消费扶贫联盟，发动企事业单位，通过以购代捐、以买代帮方式，集中采购贫困地区农副产品。利用“互联网+”拓宽销售渠道，推动产销精准对接。

加强扶志扶智教育，防止政策“养懒汉”。大力推广“星级创建”“四扶四建”等模式，让身边事教育身边人。发挥村规民约作用，引导贫困群众养成健康文明生活方式。

省财政厅：为脱贫攻坚提供坚实财力保障

湖南日报·新湖南客户端记者 张尚武

3月5日，在省政府新闻办举行的新闻发布会上，省财政厅党组成员、副厅长何伟文介绍了省财政全力支持脱贫攻坚的相关情况，并回答记者的提问。

脱贫攻坚战，资金是“子弹”。省财政厅坚决贯彻落实中央、省委省政府关于脱贫攻坚的决策部署，全力支持贫困县脱贫攻坚。

加大资金投入。2016年至2019年，中央和省级财政专项扶贫资金共计投入319亿元，年均增长20.67%；共筹集资金410.4亿元，支持69万多贫困人口实施易地扶贫搬迁；51个贫困县共统筹整合财政涉农资金621亿元，支持贫困地区扶贫产业发展和农村小型公益性基础设施建设。

提前资金调度。2018年至2019年，省财政累计提前调度扶贫资金59.9亿元，保障当年计划摘帽县资金需求。此外，在分配一般性转移支付、地方政府债券和医疗卫生、危房改造、农村低保、教育、社会救助等专项转移支付时，重点向当年计划摘帽县倾斜。

创新支持政策。实施精准扶贫特色农业保险保费补贴、扶贫“财银保”、农业信用担保政策，扶持贫困户发展特色产业。通过“一统筹两监督三制度”“一审一议一评”模式，开通贫困村基础设施项目建设“绿色通道”。实施惠农补贴“两卡两折”发放制度等。

强化资金监管。完善扶贫资金管理制度，建立扶贫资金动态监控系统，把78项各级各类涉扶资金纳入监控平台，对扶贫资金安排、下达、使用、绩效等情况实施监控。开展财政扶贫资金项目第三方评估，完善激励约束机制，提高扶贫资金的使用效率和效益。

在回答记者提问时，何伟文称，省财政将按照“四个不摘”要求，继续加大投入，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成效。

逾97%的搬迁对象实现脱贫

“搬得出、稳得住、能脱贫”目标基本实现

湖南日报·新湖南客户端记者 黄婷婷

易地扶贫搬迁作为从根本上解决“一方水土养不起一方人”地区贫困群众脱贫问题的专项扶贫措施，现在进展如何？

3月5日，省发改委党组成员、湘西办主任杜中华在省政府新闻办举行的新闻发布会上介绍，我省有97.4%的搬迁对象实现脱贫，“搬得出、稳得住、能脱贫”的目标基本实现。

据介绍，我省“十三五”易地扶贫搬迁建设任务已全面完成，建成了住房18.7万套、集中安置项目2764个，安置区基础配套设施和公共服务设施基本完善；69.4万搬迁群众搬进了新房子，其中51个摘帽贫困县搬迁54.6万人，占搬迁总任务的78.7%。

今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚之年，面临新冠肺炎疫情，省发改委将瞄准“搬得出、稳得住、能脱贫，逐步能致富”的目标靶心，将工作重心向后续扶持方面转移。

做好疫情防控和易地扶贫搬迁工作，按照分区分级精准防控要求，分类推进易地扶贫搬迁项目和扶贫车间复工、复产，加快推进易地扶贫搬迁挂牌督战、问题整改回头看等工作，全面打赢脱贫攻坚战和疫情防控阻击战。

用好结余资金，整合涉农资金，进一步加大易地扶贫搬迁后续产业扶持资金投入。大力推广订单生产、土地流转、股份合作等带贫模式，优化利益联结关系，纠正“一分了之”“一股了之”问题。

坚持就业第一，进一步加大技能培训、组织外出务工、设置公益岗位等就业帮扶措施，积极推进“以工代赈”项目建设，确保有劳动能力且有就业意愿的搬迁家庭至少1人稳定就业。

帮助搬迁群众融入新生活，适应新环境。全面保障搬迁对象基本权益，进一步完善安置区基础配套设施和公共服务设施，完善社会治理和服务，增强搬迁群众对新社区的认同感、归属感。

持续提高农村低保标准

全省农村低保标准不低于4000元/年

湖南日报·新湖南客户端记者 黄婷婷

3月5日，在省政府新闻办举行的新闻发布会上，针对我省贫困县脱贫摘帽后如何进行社会救助兜底保障工作的问题，省民政厅副厅长陈慈英进行了情况介绍。

据介绍，我省民政部门将持续提高农村低保标准和救助水平。2020年，全省各县市区农村低保标准不低于4000元/年，月人均救助水平相应提高，已达到或高于全省平均标准的地区，确保2020年农村低保标准和月人均救助水平只升不降。

紧盯重点对象。摸清在保对象、贫困监测对象、边缘困难群体、突发临时困难群体等四类重点对象的底数，建立台账，将符合条件的贫困人口全部纳入社会救助范围，做到应保尽保。

加强关爱帮扶。明确帮扶内容、帮扶措施和帮扶责任人；发动村支两委干部、党员、村民小组长，对社会救助兜底保障对象和分散供养的特困人员开展日常生活帮扶；鼓励和引导社会组织、慈善公益组织、专业社工、志愿者、爱心人士与兜底保障对象结对帮扶；提倡邻里互助。

用大数据实现精准识别、精准救助、动态管理。实现部省市县四级互通、人车房款四位一体的居民经济状况信息大数据的归总和运用，对困难人员和家庭开展经济状况核查比对，做到社会救助“凡进必核”和“动态管理”两个100%信息化核对。

针对疫情防控期间的社会救助工作，陈慈英在回答记者提问时说，民政部门将排查掌握贫困人口的基本生活情况，简化低保、临时救助审核审批手续，将受疫情影响符合条件的对象及时纳入低保和临时救助范围。

[责编:姚茜琼]

[来源:湖南日报·新湖南客户端]