国家公务员考试真题申论答案谁有？

您好！中政申论很高兴为您解答。以下是中政申论为您提供的2008年国家公务员考试申论真题参考答案，包括省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类：

一、省级以上（含副省级）综合管理类

1．根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（30分）要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

参考答案：近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，农民利益得不到满足，导致农民上访现象增多，甚至出现了对抗事件。河北北焦村和西营村土地征用情况就比较有代表性。北焦村土地征用的基本情况为：第一，几乎所有耕地都已被占用，目前仅余30多亩耕地；第二，农民获得的补偿费用过低，无法弥补农民的损失。

西营村土地征用的基本情况为：第一，补偿费用低；第二，目前为止，征地的学院只付给西营村补偿费用总额的1/3；第三，村委会违反《农村委员会组织法》，贱卖土地，导致大量村民上访。

有专家认为，造成农村土地征用问题的原因主要是“政府低价征收、高价出售，从中获利；村委会贱卖土地，农民没有权利为自己的土地定价；土地补偿不足以支持农民创业，政府没有为他们建立合理的安置和社会保障制度。

这些问题的存在，使无地无业农民增多，直接影响到农民生活、农村发展、农业稳定，严重影响了社会的稳定和发展。针对这些问题，我国政府已出台《关于深化改革严格土地管理的决定》，规范审批权，并对补偿作了新的承诺，该社会问题正在逐步得到解决。

2．“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定材料3～7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。（15分）要求：分条作答，简明扼要，不超过200字。

参考答案：

第一，保护土地资源方面：（1）能否整治废弃地，切实复垦土地，开展土地开发整理；（2）能否用制度保护耕地，降低土地资源消耗量；（3）能否植树造林，防止水土流失；（4）能否适度施肥、灌溉，保持生态环境。

第二，有效利用土地方面：（1）能否统筹城乡规划，提高建设用地利用率；（2）能否对土地进行再利用和再调整，盘活“存量土地”；（3）能否严格控制建设用地规模；（4）能否提高土地质量和生产潜力，防止土地资源退化；（5）开发利用土地是否适度。

3．（1）“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题。不超过200字。（10分）

参考答案：根据土地的使用性质不同，可以把土地转让市场分为两大类：一类是为了公共利益的“公用土地转让市场”，一类是为了商业利益的“商用土地转让市场”。

要解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题，首先，在“商用土地转让”中，政府必须从“强征”角色转换成“指导”角色，允许农民拿自己的土地直接进入市场交易。第二，在“公用土地转让”中，要允许农民依法提出对征地补偿标准的意见；第三，关键是要改革、完善征地补偿制度。

（2）假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。（15分）

参考答案：

第一，检查地方各级政府和有关部门是否遵守国家关于征地补偿的法律和政策。

第二，检查征用农民集体所有土地补偿费的核算和支付情况，主要是征地补偿费的核算是否符合国家规定，补偿费是否及时足额到位。

第三，检查纠正拖欠、截留和挪用征地补偿费问题的情况，包括有无监督措施；对违规情况和行为是否进行清理和纠正，对有关责任人是否依法进行处理。

第四，检查村集体经济组织对土地补偿费的分配、使用和管理情况，包括土地补偿费是否按规定在村集体和农民之间进行合理分配；是否纳入村集体财务并实行专项管理和监督；是否实行民主理财、财务公开；是否在管理和使用中存在违法违纪问题。

4．文章写作题略

二、市（地）以下综合管理类和行政执法类

1、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1～8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。

要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。（20分）

参考答案：

争议的焦点：怒江水电开资源开发是否是利大于弊。

主张开发的认为：（1）当地资源有限，生存条件恶劣，水电资源的开发是促进当地经济发展的有效途径之一。

（2）怒江地理条件优越，投入少，回报大，对社会能够产生巨大的经济效益，还能改善当地百姓的经济状况。

（3）怒江开发有利于筹集资金进行生态移民，从而更好的保护怒江的生态资源。

反对开发的认为：

（1）怒江开发水电资源并不能从根本上解决百姓的贫困问题，却会产生额外的污染。

（2）移民问题难以很好的得到解决，而且当地人有自己的生活方式、传统，我们应该尊重他们的文化。

（3）怒江是完好的自然生态区，对它的开发将会对生态环境造成严重破坏。

（4）上游泥沙的拦截问题和一些工程前期预料不到的问题也会很多。

2、请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示？要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。（15分）

参考答案：

第一，应加大对移民的资金扶持力度，避免因开发导致居民生活困难。

第二，水电工程除了要为国家财政带来收益外，还应该增加就业机会，为当地群众寻求实现自身发展的出路。

第三，应该致力于改变库区落后的经济发展模式，带动农、林、渔、煤矿、旅游等其他行业的全面发展。

第四，开发工程要严格做好环评工作，慎重对待生态问题，制定合理的、可持续发展的解决方案。

第五，应从长远考虑，通过植树造林，保持水土，改善生态环境，避免开发引起自然灾害。

第六，确保水电开发项目的规划和原则都能够得到有效的落实。

第七，应设置专门机构处理水电开发所带来的相关问题，避免出现只享受收益不承担责任的现象。

3、“给定资料7”引了上海某研究所G所长的话：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人”，请说明，这表达了G所长怎样的观点。要求：简明、准确地阐释观点，不超过200字。（10分）

参考答案：G所长认为，一个国家环保政策的合理与否，应从其实际国情出发去衡量。国家间经济实力和发展水平的差距，决定了环保政策的出发点和落脚点是不一样的，不能用发达国家的环保标准和环保观念来要求和衡量不发达国家的环保事业。因为事物总是存在主要矛盾和次要矛盾的，许多不发达国家现阶段的主要矛盾是解决人民生存问题，其次才是长远发展问题。结合国情，因地制宜、量力而为地推行环保，在经济发展和环保间寻求协调方为上策。

4、“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见作出答复。要求：有条理地写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。（15分）

参考答案：

（1）答复中提到“原生态江河”的定义是什么，因为目前“原生态江河”这个概念在学术界尚有争议，更没有官方的说法。

（2）其次，即使定义确定了，怒江是不是一条原生态江河是一个值得考虑的问题。因为资料中无法确定怒江是不是一条原生态江河。

（3）C主编认为的对怒江“不予开发”就可以达到“永久保护”的目标，这个观点其实有失偏颇。因为合理的开发其实也是一种保护的手段。

（4）西方发达国家停止了水电开发，与我国是否停止水电开发，两者不具备可比性，因为每个国家的具体国情是不一样的。

5、文章写作题略

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2018国家公务员考试申论范文解析:留住心中那团火焰？

在交流中，一位年轻人道出心中困惑：刚迈出校门不久，有理想也不缺激情，渴望成就一番事业;但胸中的那团火焰，时常会遭遇斜风冷雨。(提示：“斜风冷雨”用来指遇到的困难和挫折。)在通向远方的路途上，难道只能一步步向现实低头，眼看着内心的冲动一点点被消解?

困惑的背后，是如何处理自我与环境关系的深刻命题。人是社会关系的总和，不论主观上是否情愿，人们难免受到人际关系和周围环境的影响。由于人群、环境多元多样，对个体来说，有些外在因素未必都能转化为正能量。因此，当社会分工日益细密，面对复杂多变的人际交往，想要呵护初心、彰显个性，殊为不易。其实，一个人选择与周围环境“和解”并不难，重要的是怎样留存一份定力，始终保持内心的热度。

不甘平庸、追求卓越，需要砥砺“再坚持一下”的意志。(提示：对策)刘备求贤若渴、三顾茅庐的故事，众所周知。(提示：事例积累)试想，倘若他当初连续被拒两次就打道回府，可能就没有后来诸葛亮匡扶蜀汉的历史传奇。又如“光盘行动”，唯有驰而不息地倡导、一以贯之地践行，才显其价值与意义。俗话说，有志者立长志，无志者常立志。(提示：名言积累)始终不渝、持之以恒，为心中的一团火不断添柴，才能蓄积韧劲，用实际行动深挖一眼泉，撒播青春的光和热。

让心灵保温，贵在不动摇、不懈怠、不折腾。(提示：对策)为什么有的人走得再远，也牢记着原点，而有的人刚迈开步子，就忘记了为何出发?这很大程度上取决于内心是笃实沉稳，还是游移不定。保持心中的热度，并非简单地一味往前冲，找准定位、耐住寂寞更为重要。(提示：对策)干事创业，往往需要突破利益藩篱、闯出创新之路，在这个过程中，难免有种种杂音、噪音。但无论如何，不能被压力浇灭了劲头，向所谓的“现实”屈膝。太行山上扶贫，李保国不知道吃过多少苦，遇到过多少挫折，各种风言风语也没少听，但他认定一条：“我是农民的孩子，最见不得农民穷!”每当此时，他就仿佛有了用不完的力量。相似的经历，相近的条件，一些青年人在患得患失中手忙脚乱、顾此失彼，最后甚至意志消沉、斗志涣散，相比之下，我们从李保国那样的沉潜者身上可以学到很多很多。(提示：事例论证：李保国完成山区开发研究成果28项，推广了36项林业技术，示范推广总面积1080万亩，累计应用面积1826万亩，累计增加农业产值35亿元，纯增收28.5亿元，建立了太行山板栗集约栽培、优质无公害苹果栽培、绿色核桃栽培等技术体系，培育出多个全国知名品牌，走出了一条经济社会生态效益同步提升的扶贫新路，被村民誉为“太行山上的新愚公”。)

年轻人的身上洋溢着一个时代的群体风貌，刻印着不凡的价值追求。面对世俗的压力，不庸俗、不媚俗;面对方方面面的诱惑，不松懈、不贪恋;保持自己心中的热度，咬定青山不放松，有一分热发一分光，“不以物喜，不以己悲”;尊重彼此心中的光亮，赏其所长、容其所短，见贤思齐、见不贤而自省，“各美其美，美人之美”。(提示：著名社会学家费孝通先生总结出了“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”的十六字“箴言”。释意：人们要懂得各自欣赏自己创造的美，还要包容的欣赏别人创造的美，这样将各自之美和别人之美拼合在一起，就会实现理想中的大同美。)惟其如此，才能让一腔热血汩汩流淌，始终传递心灵的温度，让梦想悄然生长。

有人说，生活仿佛一槽冷水，人若是一块冷铁，浸进去就会生锈，若是一块热铁，不仅能锻造出好钢，还会让水沸腾。让心灵保持热度，持续为内心的“小宇宙”注入正能量，那么不管走到哪里、身在何处，一个人总能让生活绽放出绚烂的光彩。

2018年国家公务员申论答题材料找答案

引用专家官员的“看法”

材料中就某一问题经常会展示多方观点，专家和官员就是其中的常客。需要注意的是，之所以列举专家和官员的观点，往往是借人发声，因为这种意见一定程度上代表了主流判断和发展趋势，所以，他们的“看法”是答案中不可或缺的部分。

比如，2016年公务员联考申论材料中就有“分析人士认为，很多90后在创业心态上有了改变，他们不像做企业，更像做项目，对于成功的渴望不是很强烈，有时甚至只把这当做一种体验。”

作答“概括当代社会中‘90后’群体开展创业优势”这一问题，从这位分析人士的观点中提炼出“年轻人有更加良好的创业心态”，就是必答内容。

引用含有特定意义的“行话”

材料为了把某项问题化繁为简，易于理解，通常会用一些凝练而生动的专用术语或者是生动比喻，将这种“行话”直接引用到答案中，不仅使语言生动准确，让人容易理解，而且一字顶一词、一词顶一句，便于压缩字数。

比如，2016年北京公务员考试申论材料中就有这样一段话“职业教育基本上是一条‘断头路’”。“断头路”三个字，生动形象的描绘了职业教育学生在职教体系内升学渠道遭遇的“天花板”，在提升学历道路上面临“无路可走”的困境。

作答“概括说明当前我国提出加强中小学劳动教育的主要背景”这一问题，“职教学生提高学历面临‘断头路’”，这样回答不仅语言生动形象、让人容易理解，而且节省了组织答案的时间。

引用调查研究的“成果”

材料为了说明某一问题，经常在适当对象中进行调研，这种调研结果往往和感性判断相一致，能有力证明论点，是不可或缺的支撑材料。因此，我们就可以把调查研究的结论，或者把调查数据所说明的问题直接作为答案。

比如，2015年公务员联考申论材料中就有这样一项调研数据——“为分出厨余垃圾，试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也仅有30%左右。”这项调研结果虽然没有得出结论，但是通过“即便……也仅有”的连接词可以判断，该数据说明垃圾分类的现状不尽如人意。

作答“指出基层管理工作面临的某种困境”这一问题，“厨余垃圾干湿分类难”，就是比较容易识别且必须作答的内容。

引用材料中表现的“感情色彩”

申论材料阐述问题一般都不是纯粹的第三方视角，而是带有价值判断和感情色彩的，比如表现出作者赞赏、期待、鼓励、遗憾、无奈……等等。把这种感情色彩体现在作答中，能对现实更高程度的还原。

比如，2017年国家公务员考试申论材料中记录了这样一段话“我有一个梦想，希望3年后,我县大多数市民走出家门不远，都能够感受到水的灵气，享受到水生态带来的舒适和愉悦。”

国家公务员考试真题答案及解析

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