3月中旬

天津市重磅出台27条措施

及时拿出“真金白银”为企业商户“解渴”

天津市发改委通过阶段性降低水、电、天然气等价格

和免征污水处理费、占道费等行政事业收费

切实减轻中小微企业和个体工商户生产经营成本

支持企业复工复产

共渡难关

　　天津市发展和改革委员会副主任苑广睿、价格综合管理处处长高文彬、收费管理处处长王剑锋、价格综合管理处王衡4月20日直播上线，做客天津新闻广播《公仆走进直播间》节目，为经营者细算电价、天然气价格、水价的优惠。

　　市发改委落实支持中小微企业和个体工商户复工复产的27条措施，阶段性降低企业用电价格、非居民天然气提前执行淡季价格、非居民用水基本水价降低10%以及阶段性减免污水处理费和城市道路占用费两项行政事业性收费。截至到3月底，阶段性降低用电价格政策已经减免了企业用电费用1.7亿元，非居民天然气提前执行淡季价格政策，已降低企业用气成本1.86亿元。基本水价调整和免征两项收费政策正在平稳有序进行中，其中，基本水价降低10%和免征两项行政事业性收费预计每月可减轻企业负担5400万元。

详解阶段性降低企业用电价格

　　根据国家电价政策和天津27条规定，自2020年2月1号起至6月30日止，天津市对除高耗能行业企业外的、现执行大工业电价和一般工商业及其他电价的电力用户，实施阶段性降低用电价格措施。电网企业在计收上述用户电费时，统一按照原到户电价水平的95%结算。

　　这里面有几个关键的问题：一是享受支持性电价政策的范围。政策明确是除高耗能行业企业外的，现执行大工业和一般工商业电价的用户,均能享受支持性政策，包括已参与电力市场化交易的电力用户。二是政策执行时间是2月1日至6月30日，工商业企业在政策执行期内的用电都在优惠范围。涉及到2月1日至政策出台前已经按照原电价政策收取电费的，电网企业应严格将按照政策执行时间节点做好电费退费结算。三是以到户电价水平为基础实施95折优惠。即按照原电价计算应缴纳电费后，用户实际缴纳电费按照应缴纳电费总额的95%进行结算。

大工业电价、一般工商业电价及其他电价

这几个电价平时收费都是不一样吗？

费用各种是多少？

大家平时提及的服务业（例如餐馆、写字楼）用水、用电

都统一称作“商用”水电，指的是哪种？

　　依照国家电价政策，目前天津市销售电价分为大工业、一般工商业及其他、居民和农业电价四类，这里一般工商业及其他是一个分类，每一个类别国家均有明确的适用范围。不同的分类，电价水平不一样。居民用电，天津实施阶梯电价，根据不同的档次，实施不同的价格标准，而大工业、一般工商业及其他、农业用电是根据不同的电压等级实施峰谷分时电价，也就是说不同电压等级、一天中不同的时段价格水平是不一样的。总体来说，大工业和一般工商业及其他两类价格水平要高于农业和居民用电价格。

　　27条政策所涉及的中小微企业和个体工商户，普遍属于一般工商业及其他电价分类。为支持中小微企业发展，近些年，天津市一直在致力于降低一般工商业用电价格，特别是2018年、2019年，天津连续两年分7次降低了一般工商业用电价格，每年降幅均达到10%以上，一般工商业用电价格两年累计每千瓦时降低了0.1599元。目前，天津市一般工商业用电价格不满一千伏的平段电价在0.6768元，电压等级越高，价格水平越低，从峰谷看，用电高峰期价格高，用电低谷期价格低。从优惠范围看，此次电价优惠政策不仅是小微企业和个体工商户，工商业只要不是高耗能行业，均能享受此次优惠，特别是一般工商业用户在过去两年大幅降低用电价格的基础上，进一步实施95折优惠，应该说支持力度非常大了。

哪些是高耗能行业？

　　高耗能行业主要是依据国民经济行业分类、国民经济和社会发展统计公报的行业分类，具体包括石油、煤炭及其他燃料加工业；化学原料和化学制品制造业；非金属矿物制品业；黑色金属冶炼和压延加工业；有色金属冶炼和压延加工业；电力、热力生产和供应业等六类。电网企业根据上述分类与企业逐一核对，予以认定。一般来说，高耗能行业企业执行大工业电价的相对较多，中小微企业和个体工商户涉及就比较少。

参与电力市场化交易的电力用户也能享受这一政策吗？

用户如何办理？

不是通过电网企业、而是通过物业购电

能否享受95折？

如果物业拒不执行怎么办？

　　什么是“市场交易化”用户？随着电力市场化改革的推进，天津市部分工商业企业积极参与市场化改革，这部分用户的电价水平由用户与发电企业双方协商确定，不再执行政府制定的目录电价。此次政策明确规定，参与市场化的用户电价水平在双方协商形成价格的基础上，也能享受95折优惠。

　　电价政策无需企业申请办理，由电网企业主动执行。对于2月1日以来用电已经按原电价缴纳电费的，电网企业也会做好结算工作。各企业可在电费缴纳单据上查询到电价优惠具体金额。

　　有些电力用户不从电网直接购电，而是从物业或其他经营者购电，主要包括商业综合体、写字楼、产业园区等。对转供电天津有明确的价格政策规定：对转供电经营者向用户收取电费，可以采取两种方式，一种是执行国家规定的销售电价标准。线损、变损等其他费用通过物业、租金或者收取服务费形式解决。另一种是按照向电网企业缴纳的电费在用户公平分摊。此次95折优惠，天津市明确要求，转供电经营者应将电网企业释放的红利全部传导至终端用户，不得截留。依照转供电政策和此次阶段性降低电价工作要求，转供电终端用户，包括写字楼租户、商业综合体商户、产业园区驻户等，均可享受到优惠政策。政策实施后，我们组织各区价格主管部门、电网企业通过各种渠道进行宣传，各区政府也在持续加大转供电不合理加价清理规范力度，督促转供电经营主体尽快传导国家降价红利。各用户如发现转供电经营者未传导国家政策红利的，可以拨打12315或88908890投诉举报。

详解天然气价格优惠

　　天然气是一种清洁能源，季节性供需矛盾突出，特别是北方冬季供暖季，天然气需求旺盛，价格也相对较高。供暖期后，供需矛盾缓解，价格也会相对低一些。为切实降低天然气用气成本，支持企业复工复产，国家出台阶段性降低非居民天然气价格政策，明确自2月22日起提前执行淡季价格。具体的政策是：2020年2月22日至3月31日（采暖季），城市燃气管网非居民管道天然气销售价格每立方米降低0.46元，其中，一般工商业用气价格从每立方米3.17元降低至2.71元，集中供热用气由每立方米2.88元降低至2.42元。为最大限度降低企业用气成本，从紧考虑，4月1日之后，一般工商业用气价格进一步降低至2.52元，价格暂执行至6月30日。需要指出的是上述标准均为燃气经营企业销售的最高价格，任何燃气企业不得以任何理由超过政府制定的价格销售管道天然气，鼓励供气企业结合经营情况更大程度让利，也就是说，可以低，不能高。特别是对化肥等涉农生产且受疫情影响较大的行业鼓励给予更加优惠的供气价格。

　　城市燃气管网天然气销售价格调整由城市燃气经营企业按照规定主动实施，无需企业办理任何的相关手续。

详解非居民用水基本水价降低10%

　　非居民用水基本水价降低10%的政策。具体政策是，自2月1日起至天津疫情结束顺延3个月，对全市行政区域内执行非居民用水价格的中小微企业和个体工商户自来水基本水价从每立方米6.5元降低至5.85元，每立方米降低0.65元。执行范围为现执行非居民用水价格的所有中小微企业和个体工商户。

　　非居民自来水价每立方米7.9元，由两部分构成，其中，基本水价为6.5元，污水处理费为1.4元，污水处理费为行政事业性收费，由供水企业代征代缴，基本水价6.5元才是供水企业收取的水费。降低10%，指的是供水企业收取的基本水价这部分。

　　此次政策降价范围是中小微企业和个体工商户，为使政策更加精准落地，需对中小微企业和个体工商户进行确认，特别是中小微企业需符合工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部联合发布的《中小企业划型标准规定》。因此，需要用户向供水企业提出申请，办理有关手续。各中小微企业和个体工商户可按照《明白卡》的指引，及时办理相关优惠手续，尽快享受到水价优惠。

详解免征污水处理费和城市道路占用费

　　“27条”明确，自2月1日到天津市疫情结束当月末，对中小微企业和个体工商户免征污水处理费和城市道路占用费两项行政事业性收费。

　　什么是行政事业性收费？它是国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在实施社会公共管理，以及在在向公民、法人提供特定服务的过程中，向特定对象收取的费用。收费标准实行中央和省两级审批制度。未列入行政事业性收费目录清单的收费及项目，一律不得收费。收费上缴国库，实施收支两条线。

　　为切实减轻企业费用负担，近些年，天津持续加大清费减税力度，自2018年1月1日起，已经实现地方涉企行政事业性“零收费”。对于国家立项授权地方制定标准的涉企行政事业性收费，除涉及公共安全和生态资源的项目外，天津自2019年1月1日起也已一律免征。疫情防控期间，借鉴北京对中小微企业停征了污水处理费、城市道路占道费做法，为加大阶段性减免税费力度，减轻疫情对中小微企业和个体工商户生产经营的影响，帮助中小微企业渡过难关，市发改委会同相关部门积极主动研究，出台阶段性、有针对性地降费政策，对天津市中小微企业和个体工商户免征污水处理费和城市道路占用费，并积极推动落实。

　　污水处理费主要征收对象是用水企业，因此免征污水处理费主要惠及用水企业。城市道路占用费主要涉及建设维修工程占路、广告牌类占路、存车场类占路等。由于免征的对象为中小微企业和个体工商户，需要向执收部门办理相关的免征手续。具体办理可参见水务局政务网的《阶段性减免污水处理费和降低基本水价的明白卡》，免征两项收费政策有序受理和办理过程中，预计每月可减轻企业费用负担3700万元。

污水处理费减免和基本水价降低有什么关系？

　　自来水价的构成，包含污水处理费和基本水费，绝大多数企业用水均为自来水，也有企业用水是直取河水、地下水等，不管是自来水、还是其他水源均包含污水处理费，而基本水价降低只涉及到自来水用水企业，惠及的范围都是中小微企业和个体工商户。所以，对于自来水用水企业，在7.9元的水价中，免征污水处理费，基本水价也降低10%，实际用水价格从7.9元降低至了5.85元，每立方降低了2.05元，降幅达到26%，据了解，这个降幅在全国走在了前列，中小微企业和个体工商户的用水成本大幅度降低。对于拒不执行国家和天津支持性价格政策的，用户可拨打12315或者88908890向市场监管部门投诉举报，依法对价格违法行为进行查处，确保用户能够及时足额享受到支持性政策，发挥政策的最大效用。

《说政事》栏目主创团队

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本期责任编辑

天津广播新闻中心编辑 何娟

津云新媒体编辑 刘影

来源：津云