昨日，省卫计委发布我省最新单独两孩政策实施情况。我省自2014年1月17日至2014年7月31日已完成58920对单独夫妇再生育审批工作。其中，30岁至34岁的审批对象占总数的46.03%，25岁至29岁的审批对象占总数的34.67%。80后以高达80.7%的比重，成为主要再生育意愿群体。

80后群体进入婚育阶段之际，我国的人口形势也正在发生着重大变化。“低生育水平长期稳定，群众生育意愿已发生明显转变，计划生育、优生优育的观念已经形成。”国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄认为，国内人口结构性问题正日益突出，“这表现在劳动年龄人口开始减少，人口老龄化速度加快，出生人口性别比长期偏高，发展能力有所弱化。”

2013年，国家卫计委在29个省区市组织了大规模的生育意愿调查，结果显示约有80%的家庭希望生育两个孩子。杨文庄说，现在的年轻人希望能再生一个孩子，“调查的结果也是如此，希望生育第二个孩子的单独家庭数量在60%左右。”

不过，和全国再生育意愿相比，我省各地的再生育意愿有所不同，且通过单独两孩政策生二胎的人数也没有想象的多。

记者在我省单独两孩政策首个实施地——舟山的某大型论坛发现，政策实施后选择“继续生二胎”的人只占22%左右，觉得“一个够了”的人却高达49.7%。这一数据的背后，是舟山自1997年以来户籍人口就开始进入缩减状态，并曾连续11年出现人口自然负增长，早已出现人口结构性的问题。

仔细分析，舟山的这一现象既有文化因素，也有经济因素。在传统社会中，“养儿防老”的观念根深蒂固，人们的生育行为，实质上也是一种“投资”，因为孩子可以反哺维持家庭的养老功能。“但现在社会养老保障体系已经好转，养老方式也开始由家庭养老向社会养老过渡，‘多子多福’、‘重男轻女’等传统生育观念已经不流行了。”该论坛网友分析，这是许多人不愿意生二胎的原因之一。

除此之外，很多人不愿生二胎是怕“养不起”，有人分析，80后这一群体面临工作竞争压力，能最终决定生二胎的人毕竟是少数。

先申请再生育，生不生二胎到时候再定，这成了一些年轻人目前的做法。省卫计委公布的数据多少也体现了这一点。

“从我省1月17日正式实施单独两孩政策以来的实际情况看，群众选择再生育行为较为理性，今年实际出生人口数要比我们预计的少很多。”省卫计委副主任王国敬说，我省单独夫妇已再生育2444人，“预计全年全省单独夫妇再生育的出生人数为2万左右，这表明我省实施单独两孩政策未出现婴儿潮现象，生育秩序较为平稳。”

此前，我省曾在2013年预测实施单独两孩政策不会造成过大的出生增量。

“2014年实施单独两孩政策后，出生数增量头五年分别约8万、10万、11万、11万、10万人，累计50万人；此后近十年基本稳定在8万人左右。”王国敬认为，综合考虑部分夫妇年龄较大无法生育和目前我省30%的群众自愿放弃生育二孩等因素，头五年出生数增量约为35万人。

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