作者：李子晨

2008年，上海电力局做了一件今天看来很平常的“小事”——让上海市民的电费可以直接用支付宝缴纳，不用线下跑腿、排队了。当时，没有人想到，这却成了一个起点，拉开了全国网上办事的序幕。

10月24日，支付宝发布了“网上办事十周年”报告。数据显示，10年来，从单一从水电煤到五险一金、交通违章处理、医院挂号等，中国老百姓越来越多的事情从线下转向网上办理，已有超过50%热门办事功能能网上完成。支付宝则已为300余座城市近5亿人提供了包括政务办事、医疗服务、交通出行、生活缴费等在内的100余类服务。“我们认为，我国正在全面进入网上办事时代，下一个10年，我们会更进一步，进入刷脸办事时代。”支付宝副总裁邹亮表示说。

对于2008年率先实现网上交电费的创举，上海电力的一位相关负责人回忆说，以前，电费都是跑银行、排队，很花时间，所以很多人都会攒着几个月一起交，有时候电力公司不得不断电催缴，给我们自己和老百姓都带来很多不便。

2008年，电子商务进入蓬勃发展阶段，许多用户向媒体呼吁，交水电煤能不能像网购一样方便？高成杰当时正任职支付宝，觉得这件事技术上可行，于是开始多方联系合作伙伴。但当时互联网普及程度远不及今天，经过数月的沟通和技术对接，第一笔水电煤网上缴费才终于在上海完成。上海市民原本排队1小时办的事儿，一下缩短成了1分钟。

不仅水电煤缴费，2008年开始，更多机构开始想方设法，让老百姓少跑腿，点点鼠标、点点手机就能办。当年5月，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行，也正式拉开了政府信息上网和政务上网的序幕。同年7月，国务院办公厅首次增设了电子政务办公室，指导、监督全国政府信息公开工作。

2009～2013年，改造技术接口，全国各地的水电煤缴费开始逐渐搬到网上。业务创始期，推进比较缓慢，接入的缴费机构不过十几个。随着业务的发展，越来越多的机构加入进来，支付宝对接口进行一体化改造，使接入周期缩短为3周。2014年，移动端APP盛行，支付宝开始all in无线，更多服务接入进来，手机让网上办事变得更加便捷，随时随地。同年，基于实名认证能力，人们第一次可以在支付宝上缴罚单、第一次不用去医院挂号彻夜排队。

2015年，国务院印发《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》，“互联网+”被写入政府工作报告，报告提出大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。同时，2015年，移动互联网技术也日渐成熟，手机办事相比于PC办事，便捷程度更高，政府、机构合作的意愿大幅提升，更多政务可在网上办理，技术也逐步升级，网上办事开始大幅度提速。

支付宝办事十周年数据显示，网上办事已经成为老百姓的首选。北京、成都、广州、杭州、合肥、南京、上海、深圳、武汉、西安入选首批“十大不跑腿城市”，十大城市超7成主要业务可在线办理。

同时，全国超过300个城市，有100多类服务实现了网上办理，老百姓常用的热门服务中，超过一半开始能够网上办理。其中，水电煤缴费、五险一金的查询与提取、交通违章信息查询和处理、医院远程挂号是老百姓使用最多，最欢迎的四大服务。

除了百姓的好评，办事单位自身也在感受着互联网带来的红利，武汉出入境老警长何彦平与办证打了21年交道，见证了排队最长的窗口从凌晨5点有人放砖头排队，到现在“备受冷落”。浙江省直公积金办事大厅的复印机最忙时一天要用掉7包a4纸，现在1天2包都用不光，因为八成人都已经改为手机提取公积金了。宁波交警现在1个月能服务30多万人次，以人均排队30分钟计算，已经为大家节约了10年时间。

可以预见，网上办事的脚步还在加速，2018年6月，国务院办公厅印发《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》，要求到2018年底，“一网、一门、一次”改革初见成效，省级政务服务事项网上可办率不低于80%，省市县各级30个高频事项实现“最多跑一次”。

与此同时，刷脸技术日渐成熟，成为推动此事的一大科技助力。原来许多事情必须本人到场才能办，现在刷脸也行了。2017年，浙江地税在全国首启“刷脸查税”以来，已经有超过40个城市开通“刷脸政务”，查询公积金、缴纳交通罚单、申报个税、领取身份证网证、电子社保卡等电子证件，人们都不再需要用一堆材料证明我是我。

杭州省直公积金是全国第一家刷脸提取公积金的机构，杭州市省直单位住房公积金管理中心副主任吴旭辉表示，“刷脸技术的可靠性很高，运用刷脸技术以来，结合着支付宝其他的实名认证等安全技术，我们还从未遇到过冒领错领案例。”

上海浦东威立雅自来水有限公司客户服务中心经理陈维佳认为，随着技术的不断进步，我们未来还会尝试远程抄表、定制化电子账单等更复杂的功能，让支付宝能成为我们的其中一个网上办事厅。

邹亮表示，“刷脸技术正在越来越多民生服务领域的应用，我们相信，结合着图像识别、AI、区块链等更多技术，下一个10年，中国将会逐步进入刷脸办事时代，便捷的数字政务将会成为数字城市的标配。”