历年国家公务员考试申论真题特点分析

一、历年申论真题主题分析

国家公务员考试申论题材从选择范围来看主要包括五大方面：经济、政治、文化、社会、生态，但是从历年真题来看，又有明显的侧重点。

2000-2009年这一阶段的国家公务员考试主题更偏重于经济领域，尤其是2003-2009年几乎都围绕经济问题而命题。宏观经济领域更是命题者的偏好所在，如“三农”问题、耕地保护等。从2010年以来国家公务员考试申论的主题不再偏向经济，而是将视角更多地关注于社会、生态与文化建设领域，关注于如何实现经济与其他方面协调发展。另外，2010年以后省级与市级采用了两套试卷，其试卷主题也存在差异。总体来看，省级的主题选择趋于宏观，而市级相对而言更偏重于考查具体问题。此外，近几年申论主题越加关注于精神文明领域，文化建设亦是当前党和政府的工作侧重点之一。

据此，我们也许可以洞察到国家公务员考试主题选择的方向与趋势：申论主题的材料通常由某一或某些事件入手，而后从不同的角度和方面进行论述和挖掘，以小处而观大局。这些事件的社会影响必须是比较广泛的，因为国家公务员考试申论所考的主题视角较为广阔，所反映的问题必须是全国范围内普遍存在的、并对当前和未来具有重大影响的问题，具有很强的深度性和持久的影响力。过于敏感具体、低层次、只涉及一时一地的问题以及无关全局和长远的观点和事实，都不会成为国家公务员考试申论命题的选择。

为了体现政府立场和政策方针的指向性作用，申论主题的选择一般会与当前国家与政府所倡导的理论政策、大政方针以及主流价值观相一致。因此，增强对这些内容的认知度有助于把握备考方向。

二、历年申论真题材料分析

给定材料是申论试卷的重要组成部分，由命题人进行选取并加工组合而成。材料不是命题人员随意选取的，而是有一定的出处和源头，命题人会将从各处集成的内容进行加工和整理，形成一篇有逻辑、有思想、有深度的申论材料。从最近几年的申论真题可以看出，申论给定材料有以下特点：

材料来源具有广泛性。给定材料主要来源于权威性报刊杂志、各大主流媒体网站的新闻报道、专家的著作以及政府重要文件报告，但也会根据出题需要选取较为冷门的学术论文和网站转载,材料时效性并不强。

申论材料形式具有多样性。申论材料有不同的表现形式，其类型多种多样。根据材料的性质和表现特点，可以把几种常见的材料归结为事件阐述型、采访记录型、数据列举型、政策文件型、理论分析型和图表解释型六种。

内容具有综合性。给定材料在描述对象上可分为国内材料和国外材料。国家公务员考试申论考试涉及的主要是国内问题，有关国外内容的材料一般是以提供经验或教训的作用而出现的。就所占比重来说，国内材料占主要地位，但是国外材料也是不可或缺的一部分。作为申论考试的载体，申论材料不会一味地讲故事，也不会一味地阐述道理，而是巧妙地将事例与分析结合起来，将所要表达的观点穿插在事例中。分析型材料可以是政府文件、国家政策、权威评论，也可以是作者自身的观点或呼吁。这种事例与分析相融合的方式，既让材料富有理论高度，又显得有血有肉、丰满完整。

三、历年申论真题作答要求分析

国家公务员考试的申论要求并没有脱出申论考试的一贯题型，还是以归纳概括类试题、综合分析类试题、应用文写作类试题、提出对策类试题、文章写作类试题为主。最近几年不断有新题型出现，这在一定程度上增加了作答难度。

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今年公务员考试申论能出什么考题

这有里个例子，你看下理解一下。

1．原文材料

2004年国家公务员考试《申论》真题及答卷评析

（一）2004年申论试题

2004年中央、国家机关国家公务员录用考试申论试卷

1.注意事项

(1)申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

(2)作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

(3)仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

2.给定资料

(1)上汽集团总裁日前在上海对记者说，中国作为世界上最大的潜在市场，应该有一个很强的汽车工业与之匹配，应该建立一些大规模的汽车工业集团。他指出，中国缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因，在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶弱以抗强，结果没有强。百余家整车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大王”。要成为汽车强国，必须建设汽车大企业、大集团。他强调，中国汽车工业的时间不多了，我们要用“扶强联弱”的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱的局面。他希望国家能够支持汽车大企业、大集团，以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。

(2)某商报对汽车的市场前景分析如下：载货汽车需求量将增长，但市场份额将有所下降。轿车、客车，尤其是微型客车的需求量将有较大增长，市场份额将进一步提高。以城镇为中心，公款购买、公务使用的第一层次市场会逐步缩小：以企事业单位公款购置商务用车的第二消费层次市场需求会保持相对稳定或略有下降：以富裕阶层为中心，私人购买和使用的第三层次市场发展势头良好，将成为吸纳汽车增长量的主体。随着国家有关鼓励私人购车政策出台，预计个人购车比例将逐年快速增长。西部地区对中重型货车、各种专用汽车、矿用车和人中型客车的需求将明显增加。农村汽车市场对轻、微型客货车需求会有较大增长。

(3)上海某报记者：“上海一大怪，汽车没有行人快”——上世纪90年代初之上海“怪现状”如今似有卷土重来之势。今日大上海，又见行路难。扎堆的车流如蜗牛爬行。高峰期间，市中心区高架道路上蜗行的车辆密密匝匝，远远望去就像个大停车场。一日，记者乘上703路公交车，走走停停，从莲花路到上海体育馆，区区不足10公里，竟然走了一个半小时。

(4)上海某报记者：20世纪90年代以来，上海的道路长度和道路面积分别增长了108％和142％，修建了地铁、高架路、跨江大桥、越江隧道等许多道路基础设施，中心城区初步形成现代交通网络，但同期的机动车总量却增长了470％以上。市民的感觉是路越修越多，车越来越堵。最近几年，上海将投资500亿元，增设高架路内环匝道，拓宽地面交通要道，新建越江隧道和中环线，从根本上缓解中心城区的道路拥堵状况，与此同时将大力发展智能交通系统。但人们担心，明天会不会还是继续拥堵。10多年前的“出行难”是上海进入三个“三年大变样”的前期发生的，是城市大发展前的一段“阵痛期”。而今，上海又再次进入了一个“阵痛期”。

(5)广西某报记者：随着南宁私家车的增多，汽车投诉也不断上升。在3?15消费者权益保护日当天，记者就接到几位汽车消费者的投诉电话。有的反映，一些新的热销车型有加价销售的现象：有的反映，买了保险，一旦出了问题，真正索赔时手续非常复杂：有的反映，遇着节假日办理上牌入产不方便。一姓刘出租车司机向记者反映，南宁汽车维修市场比较混乱。不同维修厂的配件和维修价格相差比较大。私家车主白先生对入户、年检时强制性收取的过路过桥费等诸多项目和强制小轿车12年报废表示不理解。私家车主李先生认为，汽车商家应在售前、售中、售后为消费者提供一个良好的消费环境，让消费者买得放心，用得开心。

(6)原国家经贸委发布的汽车工业“十五”(2000年至2005年)规划：到2005年，汽车工业增加值将达1300亿元，占国内生产总值的百分之一。其中，轿车的发展速度将大大高于汽车工业的平均增长率。为此，中国政府将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。同时，中国政府将积极发展售价八万元左右的经济型轿车。这种车型排量在1，3L以下，百公里油耗量达到国内先进水平，能满足中国家庭的需要。此外，中国将大力推进发展汽车工业的相关环境。据权威人士预计，到2005年，中国公路里程将增加至160万公里，其中高速公路2.5万公里。各地还将加大发展城市基础设施的建设，增加停车场地等交通配套设施。

(7)某报刊载某司机意见：市政建设就像等待大手术的病人，谁知道明天哪条路又要开膛破肚?听说全市目前有14项在建重大工程，道路施工工地遍布中心城区和周围主要地区，对车辆通行影响很大。有时车开到交叉路口，主干道的交通全被施工工地阻断，一堵就能堵上好几个钟头。

(8)一位接受采访的民警说：如果说道路工程建设是以一时堵车换来长期便捷交通的“短痛”，那么种种与交通文明不相协调的陋习则是更让人难以忍受的“长痛”。顺畅的交通环境是人车和谐，各行其道。大城市交通网络本来就密集狭窄，私车投放量增大以后，道路发展又跟不上车辆增长，再加上市民乱穿马路、骑车抢道等不文明行为比比皆是，严重阻碍了排堵保畅的效率。

(9)当发达国家的人们开始过上“轮子上的生活”时，也曾面临或正在面临堵车的烦恼。对此，国外不同城市各自祭起种种招数：

纽约——私车一律停郊外。到纽约曼哈顿的上班族，是从家里开车到市郊地铁站或火车站，换乘地铁或火车进入市区，然后在市内乘公共汽车、地铁或出租车去上班、办事。曼哈顿的许多街道，只有持特殊牌照的车辆才能停车上下货和上下客，其他车辆不得停放。

华盛顿——不仅工商人士不能驾私车进入，联邦政府官员也不得驾车出入华盛顿。官员们大多不住在华盛顿市内，而是住在与华盛顿特区相邻的一个州的小镇上。如果他们每天开几十公里车到华盛顿上班，通向华盛顿的几十条公路都会堵车。为此，联邦政府拟定用公交工具接送代替个人开车的计划。为了使官员们接受这种做法，政府答应在非上下班时间，谁要是有急事回家可由公交系统提供免费出租车乘坐。

巴黎——由于私家车急剧发展，到上个世纪70年代初，巴黎的城市交通近儿瘫痪。于是，法国政府开始下大力气重点优先发展公共交通。如今，巴黎设置了480多条全天或部分时间禁止其他车辆使用的公共汽车专用道。对于小汽车，巴黎市政府规定，每逢无风日，采用分单双号车牌形式来限制轿车进城。

东京——东京人的家用汽车平日伏在车库里，上下班人们还是乘地铁。一则是因为乘地铁才能准时上下班，二则是公司里只有总经理和董事长才有车位。

伦敦——政府发出交通白皮书公告市民，为了限制轿车数量，减少堵车和空气污染，从2000年起提高停车费用，同时城市内原有的各大公司、公共场所的免费停车场一律改为收费停车场。

(10)相关参考数据：在五种日常交通方式中，单就运行效率而言，小汽车最低，甚至不如步行效率。譬如在3.7米宽的车道上，小汽车每小时最多能运载3600人通行：公共汽车在半饱和状态下，每小时可运载6万人，是小汽车的17倍：而半饱和的火车每小时可运载4.2万人，是小汽车的12倍。一条公路快车道可以轻松地容纳两条自行车道，每小时可通行1.06万辆自行车，是小汽车的3倍；即便是步行，一条快车道宽的道路上，每小时也可通过6300个步行者，是小汽车的1.7倍。不仅如此，小汽车运送每位乘客所需的交通面积是自行车的4倍，是有轨电车的20倍，是地铁的6倍至12倍，是步行的40倍。

(11)某汽车发展研究室主任说，中国的汽车消费过于保守，持币待购现象严重，这种巨大的消费潜能将在不久的将来转化为消费功能而突然释放出来。这样，汽车消费就会进入一个“爆发期”，大量的汽车进入家庭。这种情况在日本和韩国都曾出现过。他说，世界上平均1000人拥有6辆汽车，而中国平均每1000人拥有0.6辆汽车，只有世界平均水平的10％，而中国各类商品总的消费能力约占世界水平的80％。与之相比，目前汽车消费能力与中国实际国力明显不符。他还认为，国内汽车业的许多问题并没有得到解决，加入WTO之后，进口车将对国产车形成很大冲击，但出现大批量汽车进口也不太可能，因为那样会导致进出口贸易失衡。

(12)原国家机械工业局某同志接受记者采访时说，从中长期看，“入世”以后，我国的轿车产业面临巨大挑战：缺乏完整的轿车开发能力和自主的品牌，薄弱的零部件制造体系，汽车产业服务体系十分落后。他认为，我国的轿车价格与国际初步接轨，需要6年左右，而完全接轨需要10年时间。目前我们的一些主导汽车产品在现行市场环境中还是具有优势的，因此，我们要利用“入世”后对幼稚工业的“保护期”，进一步加大力度，开放市场。汽车产业还需加强管理、降低成本，特别是汽车零部件的成本。从政府引导消费来看，要清理、减少不合理的税费，鼓励百姓的汽车消费。

(13)据中国汽车工业协会统计，去年1～7月，汽车全行业完成工业总产值3723.82亿元，同比增长29.44％；产品销售收入3598.88亿元，同比增长31，05％；利润总额211.90亿元，同比增长51.14％。主要经济指标增长幅度都比较大，实现了增产增收。l～7月，16家重点汽车企业(集团)完成工业总产值2036.4亿元，同比增长33.66％；产品销售收入1843.1亿元，同比增长29.36％；利润总额113.71亿元，同比增长46.38％，利润总额的增长超过产值和销售收入的增长，均取得了良好的经济效益。汽车产业作为国民经济支柱产业的地位也越来越突出。据悉，去年8月份交通运输设备制造行业对工业增长的贡献率首次跃升至40个工业行业之首。以汽车制造为主的交通运输设备制造业取代电子信息通信业，已成为名副其实的领头羊。

(14)有的专家认为，就功能定位而言，城市道路应分六个层次，即城际高速路、沟通城郊与城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活区道路，可行车速从每小时120公里到10公里不等。但上海、北京、广州等大城市，道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清导致行车错位的病根不除，增加再多的交警去排堵也无济于事。有的专家认为，导致城市出行难还有技术方面的原因。动静态交通相互争夺空间，道路资源利用率低下。目前，国内几乎所有的大城市都有停车难的问题，因市区停车不便产生的临时停车占道现象十分普遍，致使在行车辆遇阻或减速。在上海，由于主干道的交叉口开得太多，车辆运行时速经常会由40公里锐减至20公里左右。加之行人、自行车违章穿道、绿化景观挤兑道路等因素，最终使得这个大型城市的道路使用效率只相当于世界平均水平的1/3到1/2。

3.申论要求

(1)认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”（满分50分)

要求：1)分析恰当，条理清楚，语言通畅。

2)答题卡上的指定位置(做答在其他位置上的一律无效)。

3)字数不多于1000字。

(2)假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。(满分50分)

要求：1)简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。

2)条理清楚，语言通畅。

3)做答在答题卡上的指定位置(做答在其他位置上一律无效)。

4)字数不多于1500字。

2023国考申论真题解读：以人民为中心

2023年1月8日下午17：00，随着申论考试的结束，延期数月的2023年国考笔试终于在万众瞩目中落下了帷幕。今年延续了去年的大纲规定，根据报考岗位的不同，将行政执法类职位细分出来单独命题。小编也在第一时间对本次国家公务员考试的笔试试卷进行了解读，帮助考生了解其中的变与不变。

01

材料特点

1.材料主题

2023年的国考申论副省级卷材料主题为流动与新生，通过文化、经济等不同的方向体现流动的中国，展现充满繁荣与新生的发展活力。从命题的大逻辑来看，与往年一脉相承，都是对当前国家发展进程中的重大议题、热点时政问题进行探讨。从材料内容看，既有文化建设的创新建议、先进城市的产业转型经验，也有修复窑洞文化遗产带动村民参与传承的事例，总体来看比较贴近生活实际，不会让考生无从下手。

地市卷的主题为“追寻长期价值”，在理解上存在一定的难度，需要仔细研读材料。材料关键词包括了城市生态系统生产总值的核算、银行惠民金融战略助力中小微企业、光伏问题以及知识产权等等；

行政执法类的试卷今年回归作文写作，主题同样为“追寻长期价值”，材料关键词包括了城市生态系统生产总值的核算、无人经济、汉字的规范使用以及知识产权等等，需要结合理解，去深度思考长远发展的主题。

总的来说，尽管地市卷与行政执法卷的主题相同，但在考察要素上，除了共同的阅读理解能力以及文字表达能力的考察外，地市卷更侧重贯彻执行能力以及解决问题能力的考验；而行政执法卷则是看重依法办事能力和公共服务能力的体现。

2.材料篇幅

今年的国考申论三套卷子基本都为5则材料，篇幅上较往年没有变化。

3.阅读难度

本次国考申论的阅读难度总体较为适中，多为事例型材料，理解分析起来难度不高。

02

作答特点

1.作答题量与作答字数

本次国考申论的题量仍然要求作答五道题目，与往年的题量一致。要求作答的字数在2400到2700之间，与2022年相比变化不是很大。需要考生在作答中合理安排时间，避免出现出现慌慌张张，甚至没有完整作答的情况。

2.作答题型

今年国考申论尽管都是历年常考的常规题型，不过还是能明显看出国考申论越来越重视对考生实际工作能力的考查，反应到试题当中就是公文类型题目的增加，无论是摘要、发言提纲，还是建议、调研报告等类型都有所考察。

3.作答难度

本次国家公务员申论笔试虽然在文章写作的理解方面有一定的难度，但从题型内容上来看，考查的都是最基本的能力。

国家公务员考试副省级申论作答要求（考生回忆版）

一、根据材料一，青年画家为玉凌湖大桥作了一副画名为《巧》，请谈谈你对玉凌湖大桥“巧”的理解。（10分）

要求：提炼准确，归纳合理。层次分明，分条表述；250字内。

二、根据指定材料二，为什么村民说“窑洞修复的过程，也是从旁观者到参与者到传承者的过程”？（15分）

要求：分析全面、条理清晰，250字以内。

三、根据指定材料三，假设你是j市文史专家叶教授，起草一份《关于凤凰湖流域文化建设的建议书》（20分）

要求：结构完整，条理清晰，字数不超过400字。

四、根据指定材料五的对话，调研组完成了对乐原市的调研。请结合材料四中n和m市的相关经验对新远镜业及乐原市相关企业的启发，为调研组的调研报告写出主要内容。（20分）

要求：全面、准确、有条理，字数不超过500字。

五、以“流动与新生”为题，结合相关材料，写一篇议论文。（35分）

要求：观点明确，见解深刻；参考材料，不拘泥于材料；思路清晰，语言流畅；1000字-1200字。

笔试结束不代表国考已经结束，国考面试备考周期其实很短，早准备，才能抓住更多机会。那些坚持到最后的小伙伴们才会最终收获胜利的果实，先人一步意味着先声夺人，不到面试成绩出来的那一刻，身为考公的我们决不能就此放松警惕。当然大家在备考过程中，有任何不懂的问题或者疑惑，欢迎随时点击右下角聊天框和我沟通，也可以关注“公务员考试网”，了解最新备考资讯。