石油石化行业未来8大定调！

石油 提案 定调

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文 | 乐枫

2020年全国两会圆满召开，各行各业代表均提出许多建设性的提案。那么，今年都有哪些惠及油气行业的提案呢？从中我们能够读懂哪些行业未来趋势，以及个人发展规划呢？

01、低油价下，保护国内油田勘探开发

2020年3月以来全球油价呈断崖式暴跌，对油气行业产生了巨大的冲击，尤其上游勘探开发环节可谓是元气大伤。

回顾过往，受地缘政治、大国博弈、贸易摩擦等因素刺激，国际油价愈发动荡，建立健全低油价下，国内油气勘探开发保护政策显得愈发迫切。于是，值此两会之际，中石油董事长王宜林在内的多位行业人士纷纷呼吁，坚持加大国内油气勘探开发力度不动摇。

具体而言，从政策扶持角度，支持国内页岩油气、超深层油气、深水区油气等领域的勘探开发，包括税收政策、补贴政策等等；从技术发展出发，加大国内接替资源的技术攻关力度，实现效益开发；从资金保障方面，建议设立国家油气资源风险勘探基金，并将企业自设的风险勘探投入纳入国家基金，确保低油价时期勘探开发力度不动摇。

02、技能工人高质量发展

国以才立、业以才兴，技能人才是石油行业高质量发展的最大支撑。

纵观国内油气行业的发展，技术水平与世界先进水平相比还有一定的差距，技术创新尚不能完全满足油气行业发展的需要。对此，行业需要加大创新投入，加快补齐短板，努力攻克石油石化领域关键核心技术。

过程中，上至行业、下至企业需要完善创新机制，助推技能人才高质量发展。

多位行业代表提议，应吸引更多年轻人加入产业大军，建立健全培养、考核、使用、待遇等一系列的激励制度。从顶层设计上，完善技工等级晋升制度、职业技能等级认定政策，为技能工人营造更完备的成长路径，形成崇尚技能、尊重技能工人的良好氛围。

03、加快石油石化重大技术装备国产化

工欲善其事必先利其器，国内石油石化的发展离不开前沿的技术装备支持。

多年来，我国石油石化重大技术装备国产化取得了不俗的成就，但需要清醒的是，部分关键核心装备仍依赖国外制造，成为国内能源安全保障的不确定性因素。

基于此，中石化总经理马永生呼吁，国家层面明确牵头部门或在相关部门设立专门机构，归口管理国家重大技术装备创新攻关工作，统筹协调相关力量；同时，鉴于针对高端材料、关键装备、核心部件等“卡脖子”项目，建议加大财政补贴力度。

04、增强石油战略储备能力

“手里有粮心里不慌”。面对阴晴不定的油价市场，以及原油供应的博弈，建立国家石油战略储备的意义不言而喻。

国家能源局数据显示，目前我国商业和战略原油储备量可支撑天数为80天，距离国际能源署（IEA）设定的90天净进口标准还存在一定距离，更远低于日本、美国等发达国家。

对此，光汇石油创始人薛光林在内多位行业人士建议，发挥我国基建优势，加快推进油气储备建设。一方面，国家出资规划国内石油储备等基础设施建设，达成并超过90天净进口标准；另一方面，由企业和民间资本投资建设商业储备库，国家可以以合理价格租用，提高储备设施的建设和运营效率。

05、“减油增化”，推动石化产业高质量发展

过去数年里，从国企、私企到外企，大型炼化一体化项目和煤化工项目争先上马，炼油产能过剩愈演愈烈。预计到2020年，中国石油炼油产能过剩将达到1.36亿吨。

基于这一现实，国内多位石化行业代表提议，企业应完善产业链，通过炼化一体化转型升级项目，把炼油过剩产能向高端化工转型，来应对国际石化巨头在高端领域的竞争。

从国家角度而言，国家应加强乙烯、丙烯、苯、二甲苯等基础化工建设项目规划和审批，严控新增炼油及石油化工项目，推动石化产业结构调整、布局优化。

06、惠民、惠企，推进成品油市场化改革

作为石油行业的终端环节，成品油市场聚集了中石油、中石化、中海油为代表的国企，以及外资、民企等大批零售商，又与消费者关系最为密切。生产经营过程中，不免存在问题。

对此，行业代表提出了诸多提议，但大多围绕着成品油市场化进程开展，具体如下：

一、提议调整“地板价”机制，推动成品油定价机制从政府指导向完全市场化迈进，让普通消费者共享市场红利；二、调整成品油消费税征收，从炼油厂后移至加油终端，以规范成品油市场秩序；三、完善原油进口、成品油出口制度，让民营享有更多市场自主权，进而缓解国内市场压力。

07、三桶油、延长石油须聚焦主业

多年来，国有企业在各行各业的发展过程中担当着引领带头作用，是经济发展过程中的“压舱石”。

继往开来，代表委员们呼吁继续深化混合所有制改革，建立具有全球竞争力的国企运行机制。具体而言，代表建议加快剥离国企办社会职能和解决历史遗留问题，进而聚焦主业，提升企业经营效率。

对于三桶油、延长石油等队伍而言，这意味着企业可以全身心的投入到提质增效的攻坚战中，提升我国油气产业链的综合竞争力。

08、化石能源、新能源协同发展

能源作为国家经济发展的关键引擎，其转型与发展是一个长期命题。

就目前而言，我国拥有煤炭、石油、天然气、可再生能源与核能五大能源主体，以此为基础，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

有代表们就建议，做好顶层规划，抓住新基建的发展机遇，布局好石化、电力等传统能源领域，实现规划的统筹性、科学性；立足现有能源体系，实现传统能源与新能源的融合互补 ；以数字化为契机，做好可燃冰、氢能、储能等前瞻性能源技术的研发。

综合提炼自代表委员提案以及各采访稿