形式主义、官僚主义的根本表现是“虚”，虚浮决策、虚套做法、虚空落实、虚诓业绩。“三严三实”要求则从根本上与之相反，一切工作从实际出发，察实情、出实招、办实事、求实效。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力整治“四风”，成效卓著。但医治形式主义、官僚主义不会一蹴而就，它在一些单位和领域仍不时地发作，有时还以新的形式出现。为了有效治理这一顽症痼疾，武警安徽省总队党委以“三严三实”为根本遵循，从解决“五多四过”问题入手，下大力、用铁腕、敢担当，持之以恒，取得明显效果。如今，机关和基层将更多的时间和精力投入到练兵备战、执行任务、帮建基层和业务创新中，总队接受武警部队半年军事训练考评，在12个受考单位中名列第一，其探索性做法得到军委领导和武警部队党委的充分肯定。

践行“三严三实”，反对形式主义、官僚主义，关键在树牢正确的事业观、政绩观，切实坚持实事求是的思想路线。

【新闻调查】记者下车伊始，机关的同志就送来一份总队反对形式主义、官僚主义材料汇编。通常情况下，这项工作持续了近一年时间、经验做法得到了上级充分肯定，材料汇编怎么也得有二三百页。实则不然，8份材料总共不过三十几页。之后，记者对总队机关6位处长进行集体采访，约好下午3点整进行，记者提前5分钟到场，可会议室空无一人。时针指向3点整，除一人请假外，受访人员准时到齐。因为总队反对形式主义、官僚主义有规定，一般会议不提倡提前到会，但必须准时到会。这两个细节让记者亲身感受到，该总队反对形式主义、官僚主义动了真格的，人人践行、熏养成习。

拿形式主义、官僚主义开刀并非总队领导一时心血来潮。总队政委卢凌保去年5月上任后到基层调研，发现许多奇奇怪怪的现象，比如，基层中队一般都配两名文书搞文字材料和报表，可还常常人手不够，只得抽其他同志帮忙到深夜；基层官兵参加电视电话会，要提前30分钟入场；为迎接工作组的到来，一个单位官兵静候4个小时……卢政委深感问题严重：这么个搞法，部队还有时间练兵备战吗？还有精力执行任务吗？这是典型的形式主义、官僚主义作祟。列宁曾说，形式主义、官僚主义是最坏的内部敌人。这样的敌人不消灭，部队战斗力就无从谈起，各项任务就无法完成。从哪儿抓起？从统一思想、转变观念、提高认识抓起。于是，总队党委在集体学习习近平新时代中国特色社会主义思想过程中，特别注重对“三严三实”要求的学习和理解。大家感到“三严三实”是党员领导干部修身之本、为政之道、成事之要，学了就要真用，就要解决现实问题。为此，党委成员深刻剖析形式主义、官僚主义现象和根源，把践行“三严三实”作为破除形式主义、官僚主义的治本之策，下决心把这一顽症痼疾打压下去，不有效解决问题不撒手。

【理论思考】形式主义、官僚主义的根本表现是“虚”，虚浮决策、虚套做法、虚空落实、虚诓业绩。“三严三实”要求则从根本上与之相反，一切工作从实际出发，察实情、出实招、办实事、求实效。正如总队党委认识到的，要从根本上破除形式主义、官僚主义，就必须拥有强有力的思想武器，就要对“三严三实”要求真学真用，将其转化为世界观、事业观、政绩观，转化为认识问题、分析问题、解决问题的根本指导。只有如此，才能充分认清形式主义、官僚主义的严重危害，才能在思想观念上对其深恶痛绝，也才能拥有将其破除的强大决心、信心和恒心。关于反对形式主义、官僚主义问题，习主席在各种公开讲话中有数十次之多。形式主义、官僚主义之所以在一些单位戒而不减、破而不除，从根本上讲，还是在一些干部头脑中没有真正把“严实”意识树立起来，口头上对其恨之入骨，实际上觉得这一套还挺管用。如此，形式主义、官僚主义便成了春天的韭菜，割掉一茬长一茬，而且还随着气候变化滋生新品种。观念决定行动，行动决定结果。武警安徽省总队党委将践行“三严三实”作为医治形式主义、官僚主义的治本之策，切实付诸实践，可谓有的放矢、对症下药。

树起“严实”观念，施以“严实”举措，只有做到条条落地生根、件件掷地有声，才能确保见诸成效。

【新闻调查】各项临时性工作活动，基层不准搞文字方案，机关不得查阅方案；除上级规定应设的领导小组外，基层不准成立临时性工作领导小组；一般性的工作活动，基层不准搞书面总结，机关不得查看总结；基层不准搞上级规定的“七本五簿三表一册”之外的登记统计；机关不准向连级单位索要书面材料；工作组到基层检查工作，不准听基层书面汇报；领导和机关下基层不准摆放座签餐签。这是总队为治理“基层机关化、文书秘书化”等问题制定的“七不准”硬性规定。

该总队破除形式主义、官僚主义的做法是，先梳理出问题，随之逐一整改，边整改边制订和完善措施，而不是闭门造车，先订条条再找问题纠治。具体而严厉的整改措施远不止上述这些，而是覆盖工作各方面各领域，一共43条。对于文电，规定指导日常性工作的，总队机关三个部门每周各只发一文，即《一周工作具体事项》，每个事项表述不超过300字；支队一级三个机关合起来每周只发一文，即《一周工作提示》；若发特殊文电，须总队或支队主要领导批准。对于会议，规定要求努力做到数会并开套开；总队召开电视会议不超过1小时；工作部署会只安排一名领导讲话，无陪会、无主持、无小结；工作交接班会不超过10分钟；办公会每人发言不超过4分钟。对于下工作组，规定总队联合工作组下基层每年4次，同一时间内不得向一个单位派两个及以上单项工作组；检查工作不准看文字材料和“七本五簿三表一册”之外的登记统计，不准简单搞量化打分，坚持以定性为主。对于微信工作群，规定各部门所建的工作群一律取消，只设一个“绿色生活群”全总队通用，内容以信息分享、学习娱乐、生活提示为主，不涉任何工作。

规定都很刚性，执行起来也刚性，如下发的《一周工作具体事项》有的要点不“要”、交代不清、拖泥带水，尽管字数不超限，总队领导签发时也要求返工重来，能少说一句话，就不多写一行字；一周若无要事，停发。又如，开会时为了保持统一整齐的坐姿，有的不准官兵俯身记录，总队要求只要保持基本坐姿即可，形式必须服从效果。为了检查学习教育情况，有的机关同志把电话打到哨位上搞测试，为了备考，战士们在哨位上贴满各种答题卡，有的已叠摞成老布鞋底样的“千层底”。为此总队要求这种抽考形式一律取消，保证战士全力以赴执勤站哨。总队司令员王宝音说，当初，形式主义、官僚主义的东西确实影响了部队军训、执勤和履行职责。治沉疴必下猛药。纠治这些错误不是不可为，而往往是一些同志不愿为、不敢为，只要下大决心、用铁手腕，重合力、有耐力，保证条条落地生根、件件掷地有声，就能纠治过来。没有翻不过的山，没有除不了的弊。

【理论思考】对于工作，习主席强调最多的就是“大抓落实”“狠抓落实”。顽症痼疾影响落实，纠风除弊更须落实。该总队在反对形式主义、官僚主义问题上，一个鲜明的特点就是主动发现、发现即改、改必较真、一真到底，把解决问题的决心落在行动上，把处理问题的靶向铺向各面，不留死角、不搞弹性，运用一套组合拳对形式主义、官僚主义顽症痼疾穷追猛打。在他们的措施中，有的也许猛了点。须知，要扳直一根弯曲的钢筋，不扳过一点能正过来吗？纠治错误做法不够完善没太大关系，随时调整更正即可，怕只怕面对问题见怪不怪、置若罔闻、随波逐流，连碰一碰的念头都没有。明明一些做法已成为推进工作、提高战斗力和日常生活的羁绊，广大官兵早就啧有烦言，可一些人却依然无动于衷、乐此不疲。完全可以说，有的同志貌似在勤奋工作，但往往是为形式主义、官僚主义而工作，做的是无用功，是妨碍事业发展、干扰生活秩序的害人功。形式主义、官僚主义之类东西少了绝了，不只是干事创业的效率提高，人的精神面貌也会大不一样。

形式主义、官僚主义之所以成为顽症痼疾，自有其思想观念基础，破除这一顽症痼疾，必须具有担当精神。

【新闻调查】上级下发的一些文件在总队传达时被浓缩了，有的会议精神在总队贯彻时被精简了，要求各部门下基层进行指导的工作，在总队被合并了……这一系列做法在基层大受欢迎。记者随机采访了4个支队，支队和中队干部战士谈及此事，无不满面春风、喜眉笑目，大家感到现在不仅有时间抓主业了，有精力谋创新了，休假娱乐时间、同战士交心时间也有保证了。但也并不是所有人都持这种看法。一次总队领导传达上级布置开展活动的文件，前后只用了7分钟。对此有人就提出，这样删繁就简、掐头去尾地传达上级精神，能保证全面准确吗？能让大家真正领会上级意图吗？出了问题谁担责呀？

对这个问题怎么看？总队党委主要领导的看法是，反对形式主义、官僚主义可以说是“统帅有号令，上级有要求，部队有需要，官兵有呼声”。大方向没有错，没错就只管做。再者，作为一级党委机关抓工作总得有自主性、开创性，不是传声筒、不是扩音器、也不是复印机。上级指示精神往往是原则性的、普遍性的，不同的单位应该根据自身情况来学习领会、贯彻执行、创造性地抓落实。每一级党委机关都应从自身实际贯彻上级指示精神，否则，还要这一级党委机关做什么？总队党委主要领导向党委其他成员和机关承诺“出了问题由我们承担”。

【理论思考】在质疑的声音面前，总队党委主要领导的铿锵回答令人叹服。当年子贡就楚、鲁、齐等地问题向孔子问政，孔子回答各个不一，原因就是各地情况不一。作为一级党委机关，不能积极主动地结合自身实际贯彻上级指示精神，搞上下一般粗，那才是严重的形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义屡去不尽，是有一定的思想基础的，这要求我们既要有求真务实的精神，还要有勇于担当精神。不难看到，有的单位决心也下了，行动也有了。但搞了一阵子，很快又故态复萌。原因之一，就是动了真格的又怕“吃不了兜着走”。譬如因地制宜抓管理，随机应变搞教育，有些做法可能使得个别领导不认同不高兴。于是乎，觉得还是依样画瓢好。可这样一来，形式主义便随之而起。担当是一种品格，更是党性的体现。毛泽东同志曾鼓励干部坚持实事求是要有“不怕撤职、不怕开除党籍、不怕老婆离婚”等“五不怕”精神。可见，坚持真理、实事求是没有一点舍我其谁的担当精神是不行的。何况，今之政治生态已非昔日所比，“空谈误国、实干兴邦”早已形成共识。习主席针对形式主义、官僚主义问题曾强调领导干部要勇于与之“进行坚决斗争”。这对我们反对形式主义、官僚主义可谓给足了底气。各级只要始终以“三严三实”要求为根本遵循，切实贯彻落实好中办印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，相信形式主义、官僚主义顽症必将得到遏制。

〔相关链接：“五多四过”：会议多、文电多、工作组多、检查评比多、上层活动多；工作安排过满、标准过多、节奏过快、要求过急。〕

作者：张心阳 康智星 蔡啸天

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