华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘诗萌 北京报道

短短两日里，人口超过900万的东北省会城市沈阳连续放出了4个提振楼市的“大招”。

4月29日，沈阳市房产局等多部门印发了《关于优化外地人在沈购房服务的通知》， 取消了非沈阳户籍居民家庭购房需缴纳6个月社保的要求；30日，《华夏时报》记者在沈阳市房产局官网看到，沈阳又发布了《关于实施“卖旧买新”支持改善型住房需求的通知》、《关于提升老年人居住品质的通知》和《关于支持多孩家庭购买自住住房的通知》，允许通过“卖旧买新”购房的居民家庭、有60岁及以上成员的居民家庭、生育二孩或三孩未满18周岁的居民家庭，若在沈阳行政区域内已拥有2套住房，可在限购区域内再购买1套新建商品住房。

其中，对生育二孩、三孩未满18周岁的住房公积金缴存职工家庭，使用住房公积金贷款购买自住住房的，贷款限额可放宽到当期最高贷款额度的1.3倍。加上3月中旬的调整普宅标准和26日的调整增值税免征年限，两个月内，沈阳已经6次调整楼市政策，释放出宽松的信号。

“沈阳当前房地产市场确实需要给予提振。“易居研究院智库中心研究总监严跃进接受《华夏时报》记者采访时表示，全国有一些城市在松绑方面比较不彻底，而沈阳此次取消限购则是一种比较直接、果断、清晰的政策，对于激活房地产市场的需求会更加有效。

首个调整增值税、取消外地限购的城市

在此之前，沈阳在释放楼市宽松信号上，已经两次成为全国第一个“吃螃蟹”的城市。

增值税方面，2020年9月，沈阳发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，将个人住房转让增值税免征年限由2年调整到5年。要求个人将购买不足5年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税。上述规定执行了一年半时间后，最近又重新改了回去。

严跃进指出，沈阳是全国第一个对增值税进行调整的城市。增值税免征年限“2改5”的规定是2020年房地产政策收紧的一个重要体现，出台背景就是二手房和学区房炒作比较明显。而二手房市场确实已经明显降温，若不调整客观上会使得二手房交易停滞。

限购方面，2018年4月沈阳市发布《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，对当地户籍居民家庭限购2套住房，非户籍居民家庭限购1套住房，无房者要购房则需提供购房申请之日起前2年内在沈阳连续缴纳6个月及以上个人所得税或社会保险证明。

而通过4月29、30两天的调整，外地户籍居民家庭在沈阳购房已经不再有6个月社保的缴纳要求，本地已有“二套”的居民家庭，符合条件的也能再买1套新房。

两个月内六次释放“宽松”信号，其中两个政策开全国“风气之先”，即使在当前全国各地“稳楼市”政策频出的背景下，也属于力度较大的调整。从国家统计局公布的70个大中城市商品住宅销售价格变动情况来看，自2022年以来的3个月，沈阳无论是新建商品住宅还是二手房价格都在环比下跌。尤其是二手房，同比去年3月下降了1.5%。

“完善房地产政策”受支持

事实上，就在去年11月，沈阳曾有过一次“解除限购”的传言。当时，有市场传闻称，沈阳市房产局召集各大房企开会，将发布解除限购和限售、放宽契税政策等政策。然而不到1天，沈阳房产局回应政策咨询时就表明网传沈阳市解除限购、限售等政策不实。经查，沈阳仍执行现行限购、限售等政策，未发生改变。当时，正是全国楼市处于政策面、市场预期低谷的时期，业内认为，这一消息起码说明了市场心态对于政策放松的渴求很大。

而在2022年开年后，全国多地出台了放松楼市的政策，却极少出现“一日游”的情况。中原地产研究院统计数据显示，2022年已经累计接近110城市发布了出台“稳楼市”的新政。尤其4月份，是本轮甚至是历年来中国房地产稳定政策出台最频繁的一个月，政策数量不仅多，出台频率还非常快。

就在4月29日，中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作，提出要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。

“如果说之前地方还有所保留的话，那么在重磅会议后，有更多的城市会发布稳楼市政策，力度也会更大。”中原地产首席分析师张大伟指出，2015年后，中央对房地产市场坚持“房住不炒”原则不变的情况下，政策全面从之前的“压”，转变到“稳”。

他表示，虽然信贷政策的持续宽松，放款难已经全面缓解，但因为疫情和热点城市的改善需求信贷政策依然严格，楼市的整体热度上升非常缓慢，市场依然期待更多的稳政策。预计五一后，将会有更多力度更大的政策将出现。对于房地产来说，只要疫情能控制，一轮“小阳春”肯定会出现。