义务教育的优质均衡一直是国家推进和民众最为关心的民生问题，淮安的均衡教育主要通过两个手段，一是定向生降分，二是集团化办学。

小学的集团化已经全面铺开，初中的集团化也已启动。

今年淮安初中集团化的雏形已经显现，目前淮安市区的集团化主要以开明系中学为主。

开发区开明教育集团旗下有枚乘中学（原开发区启明），开发区开明中学。

清浦开明中学旗下清浦开明新校区

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清浦开明中学新校区

北京南路以西、明远路以南,学校规模为16规48班,总占地面积约60003平方米（约合90亩），总建筑面积约70000平方米，其中地上建筑面积约67003平方米，地下10000平方米

2021.6-2022.6

开工建设

清河开明教育集团旗下有白鹭湖校区，清江浦校区，清河开明中学

新城淮中旗下有第二开明，新城开明，第四开明

市区的五个区域，老清河，老清浦，开发区，城南，文旅区，已经有四个区域组建了开明集团或准备建新校区，唯独老清浦暂时没有动静。

随着水渡口两家学校加入开明系和大学城北师大初中部的建设，老清浦西片区成为市区义务教育最后的洼地，也是淮安义务教育最不均衡的地区。

老清浦区有5家初中，开明中学，浦东中学，纪家楼中学，第一中学，淮安实验初中。其中开明中学也是开明系中唯一有能力而又没有组建教育集团的中学，下一步开明中学组建教育集团应该没有悬念。

老清浦西片区是淮安义务教育最不均衡的地区。四家初中，一家是市直，全淮安最好的公办初中，一直享受着各种倾斜。另外三家是区属随迁子女定点学校，学区生流失严重，成绩在全区处在靠后位置。

2022年定向生计划显示，实验初中7人，第二中学4人，成志中学（一中）6人。今年的定向生与学区生比大概在1:12左右，也就是三家学校的学区生人数一共204人左右，这里面还包含随迁子女。可以看出，老清浦西片区学区生在大量流失。

笔者认为导致这一现象的原因有两个：

一是随迁子女学校过于集中。照理说，随迁子女学校应该均匀分布，这样更有利于外来人口的入学。但清浦西片区有三家随迁子女学校，而面积更大人口也很密集的生态新城却没有一家。

这样的分布在事实上导致了老清浦西片区的学区生大量流失，甚至人口的流失，最明显的例子是，该区域的房价市区最低。

二是教育集团化推进缓慢，小学的纪家楼，清浦小学，初中的二中，实验初中，一中都没有加入某个教育集团，好像这块区域被人遗忘了。

早在5年前就有传闻一中加入开明中学，一直没有下文，但笔者相信如果开明中学组建教育集团，第一中学，实验初中，纪家楼是最可能加入的学校。

市区初中阶段教育集团化的轮廓已经逐渐清晰，相信最后的“堡垒”：老清浦西片区很快就会传出好消息，大家拭目以待吧。