保障和改善民生工作是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。

作为超大型城市的广州，正不断打造保障和改善民生高地，不断满足群众高品质生活需求。截至10月底，广州新增就业人数28.43万人，占全省1/5强，居全省第一；帮助15.33万名城镇登记失业人员和5.27万名就业困难人员实现再就业，分别完成年度任务146%、121.43%，居全省首位。

日前，广州市人力资源和社会保障局党组书记、局长王健在接受南方日报专访时表示，广州将坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，大力实施就业扩容和提质行动，全力构建全覆盖可持续的社保体系，聚焦“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动高质量发展，以小切口推动大变化，全力打造全球人才创新创业首选地，构建和谐劳动关系。

十大行动助力高校毕业生就业创业

南方日报：就业是民生之本。广州实现高质量就业需要达到怎样的目标，关键要做好哪几件事？近年来广州高校毕业生再创新高，如何促进这一群体就业创业？

王健：实现高质量就业要达到“就业质量稳步提升”的目标，具体来说就是要实现劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步，覆盖城乡劳动者的社会保障体系更加健全，劳动权益保障进一步加强，更多劳动者实现体面劳动。接下来，我们将重点抓好以下五个方面推动实现更高质量就业：

一是落实就业优先战略，强化就业优先政策。加强就业政策与财政、金融、投资、消费、产业等政策的衔接配套、协调联动，推动形成高质量发展与就业扩容提质互促共进的良性循环。

二是建立健全促进创业带动就业、多渠道灵活就业的机制。深化社会保险制度改革，推动建立完善适合新形态就业、灵活就业人员的社会保险制度。

三是以务实举措提升劳动者职业技能。全面实施职业技能提升行动，健全终身技能培训制度，持续大规模开展技能培训，深入实施十大重点群体职业技能提升工程，落实新生代产业工人圆梦计划。

四是进一步构建新型和谐劳动关系。健全劳动关系三方协商协调机制，加强企业工资收入宏观调控，完善工资决定和正常增长机制和工资宏观调控指导机制。

五是健全就业公共服务体系。加强基层公共就业创业服务平台建设，提升公共就业服务质量，加快就业失业统计监测体系建设，加强就业形势分析研判，进一步加强对特殊群体的就业权益维护。

近年来，广州高校毕业生再创新高，促进高校毕业生就业，关系着民生改善、高质量发展和国家的未来。我们将开展岗位供给扩大行动、市场就业拓展行动、创业创新扶持行动、国有企业就业引领行动、机关事业单位招录行动、专项渠道促进就业行动、困难毕业生就业帮扶行动、就业服务精准对接行动、就业能力提升行动、就业权益保护行动等十大行动多渠道促进高校毕业生就业创业。

加大对初创实体的支持力度

南方日报：广州是创新创业的热土。接下来，如何完善机制、构建生态，进一步深化创业热情、激发创新活力？未来，在广州创业是一种怎样的体验？

王健：广州将健全完善机制、构建生态，进一步深化创业热情、激发创新活力。一是加强创业政策支持。加大对初创实体的支持力度，贯彻落实各项创业补贴政策和创业担保贷款政策，深化创业领域“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境，不断优化创业环境。

二是提升劳动者创业能力。健全创业培训制度，开发符合行业发展的创业培训（实训）项目并纳入补贴范围。构建多层次、模块化的创业培训课程体系，面向有创业意愿和培训需求的各类劳动者开展创业培训。

三是加快创业孵化体系建设。加强创业孵化基地平台建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动社会资源和力量，发掘和培育特色化、功能化、高质量的创业孵化载体。

四是加快完善创业服务网络。加强服务队伍建设，为创业者提供政策咨询、项目推介、开业指导等服务，促进创业项目成果落地。

相信接下来广州的创业带动就业动能将持续释放，创业引领作用更加凸显，对高质量就业的带动能力不断增强，创业环境更加优化，政策服务体系更加完备，创业机会更多、渠道更广，更多人可以通过创业实现人生价值。

扩大新业态等人员应保尽保

南方日报：社会保障是民生之基，也是实现共同富裕的重要基础。广州将如何织密多层次社会保障网，实现从保障兜底到幸福供给？

王健：一是聚焦“大数法则”，不断提高社保待遇水平。全面落实养老保险省级统筹制度，完善基本养老金正常调整机制，稳步提高失业和工伤保险待遇标准，让人民群众共享改革发展成果。

二是聚焦精准扩面，扩大新业态等人员应保尽保。全面落实全民参保计划，推动扩大灵活就业人员等新业态从业人员参加社保，指导使用非全日制用工的用人单位依法参加工伤保险。推动新经济新业态从业人员职业伤害保障制度试点。

三是聚焦满足多样化需求，积极发展多层次养老保险体系。加快发展以基本养老保险为基础、以企业（职业）年金为补充的多层次养老保险体系。

下一步广州还将继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，充分发挥失业保险稳就业促就业功能，继续落实失业保险稳岗返还政策。

创新“引校进企”“引企驻校”“校企一体”

南方日报：广州是职教大市，职业技能人才数量位居全国前列。面向“十四五”，广州的职业教育怎样推动产教融合，赋能区域高质量发展？在职业教育本科化方面会有什么改革措施？

王健：面向“十四五”，我们将通过以下三项举措来着力推动产教融合，赋能区域高质量发展。

一是健全学科专业动态调整机制。围绕“一核一带一区”区域发展格局，多部门协同科学预测未来产业变化对高技能人才的需求，建立紧密对接产业链、服务创新链的学科专业体系，同时优化人才培养结构的动态调整。

二是深化产教融合层次，创新产教融合模式。创新“引校进企”“引企驻校”“校企一体”，加强校企合作人才培养，推动企业与技工学校在专业建设规划、人才培养方案和构建能力评价标准体系，推动校企合作共建专业、课程、教材。

三是立足国内，走向世界，加强多层次合作交流。深化粤、港、澳合作，共建粤港澳大湾区创新合作平台，深化“一带一路”合作层次，拓宽产教融合世界宽度。

在职业教育本科化方面，我们积极推动国家“双高计划”高职院校办成本科层次职业学校，推动符合条件的技师学院纳入高等学校序列，已申请将广州市技师学院等6所技师学院2022年纳入高等学校序列，大力支持广州番禺职业技术学院和广州铁路职业技术学院中国特色高水平高职学校和专业群建设。

促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接

南方日报：“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动正深入开展，未来会推出哪些有广州特色的具体举措？

王健：“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程是省委、省政府着眼满足人民美好生活需要，坚定不移走高质量发展道路作出的重大部署。接下来，我们将着眼促进产业发展、推动乡村振兴，以小切口推动大变化，全力推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动取得新成效。

在“粤菜师傅”工程羊城行动方面，发挥院校、企业两个主体作用，成规模培训、认定粤菜师傅，每年培训认定粤菜师傅不少于6000人次、招收全日制粤菜烹饪专业学生不少于1000人。围绕打造以“广府河粉”为重点的系列特色小吃，高质量培育“粤菜师傅名村”，展示粤菜烹饪技艺、推广粤菜菜品、宣传粤菜文化，开展粤菜文化保护活动。

在“广东技工”羊城行动方面，落实国家产教融合型试点城市建设，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。率先探索与港澳地区开展职业技能等级认定试点，面向港澳学生开展技能等级认定，创新粤港澳技能人才培养合作模式，深化职业院校国际化交流合作。实施广府地区“文化技工”培育计划，到2025年，在全市职业院校建成3-5个非物质文化遗产领域的省级重点特色专业。

在“南粤家政”工程羊城行动方面，引入社会力量形成多维家政服务网络，打造羊城家政基层服务站服务品牌，支持和规范家政新业态及灵活就业形态。加大守信激励和失信惩戒力度，全面推行家政从业人员“一人一码一证”制度，建立国内领先的家政技能评价标准，完善家政领域服务标准，分类实施家政从业人员体检标准。落实员工制家政企业补贴政策，支持各类院校建设家政、养老服务等紧缺特色专业。

【南方日报、南方+记者】周甫琦

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【作者】 周甫琦

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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