近日，据媒体报道，贵州省某县当前保留公务用车共计332辆，较公车改革前572辆减少了240辆，经测算，每年公务交通支出节约了三四百万元。

该县的一位车改办负责人表示：“以前是一个人坐车、一件事情就跑一趟，现在是拼车，凑起来只要不耽误事情就行。”

公车改革，改出了成效

公车改革，是厉行节约反对浪费、遏制“车轮上腐败”的重要举措。

原先，一辆公务车的支出主要包括司机工资、福利补贴、车辆保险、车库折旧、大修等费用。公车泛滥挤占了宝贵的财政资金，支出数目越来越大，财政及各单位早已不堪重负。再加上公车使用效率低下，在一些贫困地区，公务用车的开销几乎占据绝大部分的公共费用。

而且，公车过多过滥，私用现象严重。社会公众调侃公车使用存在“三三制”现象，即公务用车真正用于办公事占三分之一，领导干部及其亲属私用占三分之一，司机私用又占三分之一。领导干部公车私用、公车超标、超编配车等问题屡禁不止，不仅浪费了社会公共资源，而且助长奢侈腐败风气，损害了政府和干部形象，广大人民群众看在眼里，想在心上，对公车私用现象早已深恶痛绝。

一些领导干部用纳税人的钱，不管大事小事，动不动出门就坐着超标豪华公车，被老百姓戏讽为“屁股底下一座楼”。领导干部坐专车，讲排场、摆阔气，坐在车里发指示，很难和群众见面，听不到群众的意见，更无法与群众交流，淡化了与人民群众的血肉联系，群众与领导干部自然有了疏离感。

公车改革后，全国每年公务用车支出中，用于购车、用车和维修等费用大幅下降，大幅度减少了公共财政支出，节约的资金得到更有效的利用，大大提升了资源的配置效率。车轮上的腐败得到了有效的遏制，领导干部在公众心目中的正面形象不断强化，政府公信力进一步提升。

公车改革落地仍有一些“不适感”

01

油费都得自己贴

有媒体调研发现，随着公车减少，一些偏远地区如何保障出行成了问题。“除了去县里开会，基本都在下村，危改、组组通等各项工作都要去督促，而且每天乡里都有一半的人要下去。”贵州省某贫困乡组织委员说。

于是，使用私车成为普遍现象。该乡距县城68公里，约一个半小时车程。“一个星期去县里至少两三趟，多的时候天天跑，有高速也不敢走，过路费太高。”这名组织委员说，除了进城，下村开私家车转两三个村，就要百把块钱的油费，这些都是自己贴的。

02

补贴报销难

一些干部反映公车改革在基层存在党政机关与事业单位、上级与下级不平衡现象。同时，车补由于是乡镇自己解决，有财力就发，没钱就不发。

“全乡总共有百把个人，但拿车补的就是30个人左右，车补最高700元，最少400多元。”西部一位乡镇干部说，目前领取车补的主要是公务员。“越往上，干部的车补越多，下乡的基层工作人员反而越少”“到上面开会学习相对还好，如果下村基本没什么补助”。

“改革不同步，县级机关和市级不一样，党政机关和事业单位不一样。”贵州省某县车改办负责人说，在基层尤其是乡镇一级，不少挑大梁、做事儿的是事业编人员，却基本没有车补，这相对不公平。

03

出行不方便

“县级交通发达了搞车改比较容易，但在山区，大多数乡镇的客车很少，过点就没有了，去了不一定回得来。”贵州省某县车改办负责人表示。

西部某市级单位的工作人员反映，基本上只有市委市政府工作人员可以在平台上叫车，一些委办局单位只能去市场上租用车辆，但各个单位用车量集中的时候，市场用车公司都无法排班，司机都不够用。

一些乡镇干部还反映，在平台上申请用车以及在社会上租车，程序多，手续很麻烦，而且不能随叫随走，有些还不能提供正规的发票，极大影响了他们使用的积极性。

04

出现私车公养新动向

一些地方出现了私车公养的新动向。“现在公车减少了，工作量却在增加。而一些事业单位车补还没有到位，有些人就有怨言，认为想办法报销一点油费理所当然。”贵州省一位县纪委负责人说。

据了解，一些因私车公养被处分的党员干部事后自我剖析称，没有公车坐了，只能用私家车办公事，存在补偿心理，所以利用工作便利换取补贴。

公车改革如何再细化完善？

如何通过精细化管理提高公车使用效率，最大限度方便偏远和交通不便地区用车需求，已成为多地政府部门思考和探索的主要课题。

建立公务用车平台，能够更加高效地保障地方各级公务人员下基层、跨区域等远距离公务出行，能够保障突发应急事件处置等重要公务出行。各地运用云服务和物联网技术，将车辆调度、轨迹监控、费用结算、绩效管理等公务用车各环节全程信息化，杜绝“公车私用”的同时，也大大提高了公务用车运行效率。

例如，安徽省采用“互联网+公车改革”模式，建立了“全省一张网”，将省市县三级公务用车全部纳入平台。公务人员可以通过手机终端向平台预约车辆，使用费用和车辆行驶路径可以全过程监控、记录。

贵州某县建立了一个调度平台，把全县公车集中起来，进行统一调配，尽量把闲置车辆调动起来。“目前还是人工调配，尽量偏向基层。”该县车改办负责人表示，下一步会运用大数据技术调配车辆，平台电脑能显示应该哪台车执行任务、行车路线等情况。

当然，提高基层干部干事的便利度的同时，也不能弱化监管。要杜绝公车私用、私车公养。加大对各单位财务收支的管理力度，公务出行、维修、保养等必须做好详细登记，车辆费用的报销发票一律严格管理和审计。同时，引入多方监督力量，全方位监督改革过程，可以及时避免改革失误，弥补改革漏洞。

除此之外，一些基层干部也提出了建议：“建议对地域广、人员多的乡镇多给一些指标。”可分梯级来开展公车改革，并选取一些试点，按照有利于工作开展、有利于提高效率的原则，因地制宜出台相关配套制度。

还要简化购买社会服务流程，培育更多有资质的平台，以发挥市场合理有效配置资源的作用，降低运行成本，创新车辆提供方式，稳步推进公车改革。

资料 | 半月谈、人民论坛杂志

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