近日，中共中央办公厅印发了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》（以下简称意见），该意见实施后，如果中小学党组织书记和校长分设的话，那么党组织书记和校长谁才是一把手？下面我们具体来看看。

一、中小学校党组织书记的领导地位高于校长。意见明确规定：中小学校党组织全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。虽然党组成员是一人一票投票表决，但党组织书记的一票表决权在很大程度上起决定作用，所以党组织书记的领导地位是不言而喻的。

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?二、议事规则决定了中小学校党组织书记有优先的话语权，且话语权分量较重。意见明确规定：党组讨论决定事关学校改革发展稳定及教育教学、行政管理中的“三重一大”事项等规章制度。?学校党组织会议、校长办公会议（校务会议）的重要议题，党组织书记、校长意见不一致的议题暂缓上会，待进一步交换意见达成共识后再上会。一般情况，党组织书记要在充分酝酿认为条件成熟和校长意见达成一致后才能上会，因此，党组织书记有优先的话语权，且话语权分量较重。

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?三、党组织书记在很大程度上能制约校长。?校长虽然是学校的法人代表，但校长是在学校党组织领导下，按照学校党组织有关决议，依法行使职权，全面负责学校的教育教学和行政管理等工作。根据意见中的“党管干部”和“党管人才”原则，党组书记直接掌握着人权，从而间接的掌握财权、物权和事权。

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?因此，中小学校党组织领导的校长负责制，党组织书记是一把手。

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?大家认为中小学校的党组织书记和校长谁是一把手？欢迎在评论区留言讨论。