近日,《深圳经济特区控制吸烟条例(修订征求意见稿)》(下称《修订征求意见稿》)在深圳市人大常委会网站上公开,向公众征求意见。根据《修订征求意见稿》,深圳将升级“控烟令”,电子烟拟纳入控烟范围;对经营场所分档处罚,首次警告并直接罚;公交站台、地铁出入口等列入禁烟场所;学校周边100米内不得售烟;个人违规吸烟直接开罚……成为“史上最严控烟令” 深圳禁烟一直走在全国前列,今天就和大家聊一聊深圳的禁烟历史以及此次出台最严禁烟令的背景。 早在1998年,深圳就出台了《深圳经济特区控制吸烟条例》,对控烟工作起到了推动作用,烟草广告受到限制,公共交通工具、博物馆、展览馆等诸多公共场所吸烟现象得到控制。 2002年4月14日,深圳市首次组织市民参加“国际戒烟竞赛”,当时的市健康教育研究所,即现在的健康教育促进中心,召开了深圳赛区的新闻发布会。那一年,共有3600人参赛戒烟。年龄最大的76岁,烟龄最长的59年5个月,年龄最小的20岁。 2006年,这一赛事继续举办,更多市民踊跃参赛,竞赛既提高了社会对控烟工作的重视和支持,也提高了市民控烟的意识和控烟知识水平。 2010年4月23日,全市卫生系统全面禁烟工作正式开始。 在这一阶段,深圳虽然对禁烟进行了立法,也加大了控烟宣传力度,但是控烟效果不理想,1998年的条例曾被媒体报道“立法十多年未开出一张罚单”而备受诟病。控烟立法与执法在实际运作中遭遇了瓶颈,文明的进程遇到了阻力。 2011年市卫人委协调市法制办、市人大等立法相关机构,共同开始了《深圳经济特区控制吸烟条例》的修订工作。 新修订的《深圳经济特区控制吸烟条例》在2014年3月1日正式实施。和以往不同的是,新条例强化了政府在控烟规划、考核以及经费保障方面的责任,明确了场所控烟的职责,扩大了禁烟场所范围,严格限制了烟草销售和烟草广告。设立了全市统一控烟投诉电话,处罚额度提高。为提高可行性,还规定酒吧、歌舞厅等歌舞娱乐场所和茶艺馆等休闲服务场所在2016年12月31日之前列为限制吸烟场所,在过渡期限届满后,即2017年1月1日开始,自动转为全面禁止吸烟场所,拉开限制吸烟场所全面禁烟的序幕。 新的控烟条例实施后,深圳多次开展控烟督查“车轮战”,累计罚款374.5万元,其中,对违法吸烟者罚款332.5万元,对控烟不力的场所罚款42万元,取得了较好的效果,在网吧、KTV、酒吧等场合吸烟的人数也显著减少。 2014年出台新的控烟条例以来,深圳虽然取得了不错的成绩,但在实施过程中却仍然出现“执行难”问题,比如场所罚款额度过高、执法取证难、场所处罚程序繁复等。今年1月18日,深圳两会上,多名深圳市人大代表就联名建议,针对《控烟条例》在实施过程中遇到的难题,深圳要适时启动修改工作,使条例更符合实际、更具操作性。 2月份,深圳市人大发布《深圳经济特区控制吸烟条例(修订征求意见稿)》,除了增加禁烟场所外,对于控烟的执行流程也进行了修改,只要在禁烟场所吸烟,执法人员即可处50元罚款并当场收缴;拒不改正的,处200元罚款;有阻碍执法等情形的,处500元罚款。 小罗十分讨厌吸烟行为,特别是在公共场合吸烟,对于深圳出台最严禁烟令,小罗十分赞成,不知道你怎么看? |