去年以来，县政府党组认真贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，把开展“三严三实”专题教育作为推动发展得重要保障，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真参加学习交流、组织研讨、查摆问题和整改落实活动。通过回顾梳理专题学习研讨各个阶段自查自找的问题，广泛征求各方面的意见建议，深入对照查摆，剖析问题根源，研究整改措施，形成了县政府党组对照检查材料。 一、X年度民主生活会查摆问题整改及专题教育即知即改情况 党的群众路线教育实践活动开展以来，始终坚持问题导向，对查摆出的X个“四风”方面的问题，全部建立问题台账，逐一研究整改措施，目前整改任务已全部完成。开展“三严三实”专题教育以来，将查找和整改不严不实突出问题贯穿始终，从7月份开始，结合专题学习研讨，深入查找在修身、用权、律己、谋事、创业、做人等方面的不严不实问题，制定了X批即知即改问题清单，确定问题X项，并明确了整改措施、完成时限，目前已全部整改完成。如，关于“宗旨意识不强，没能时常站在群众的角度思考、解决问题”这一问题，扎实开展“百名干部联百企”和“千名干部走百村联万户”活动，积极深入基层，切实帮助解决群众生产生活中遇到的实际困难和问题。实施了总投资X亿元的X件X项为民办实事工程，目前已全部完成年度建设任务。进一步健全医疗卫生服务体系，投资X亿元完善提升县、镇、社区三级医疗卫生服务网络，提高了公共卫生服务水平。进一步完善社会保障体系，投资X万元用于提高城乡低保、农村五保、老年人生活救助金标准。实施了X处农村社区续建工程，积极推动黄河南展区房台村搬迁改造，群众生产生活条件进一步改善。在确定X年为民办实事工程时，广泛征求了人大代表、政协委员和基层群众的意见建议，确保把民生实事办在群众心坎上。关于“境界不高，思路不开阔，面对经济下行压力，保增长、促转调的措施不硬、效果不好”这一问题，不断加强对政策的学习研究，去年邀请专家作了关于中国制造“2025”、“互联网+”等报告10余次。把稳增长促转型作为核心工作，研究应对经济下行压力的措施和办法，扎实开展提高安全环保水平促进化工产业转型升级工作，对X家化工企业实行了评级评价。加强产业发展战略研究，制定了《X工业转型升级行动计划（2016-2020）》等相关政策文件，实施了X个战略性新兴产业项目和X个工业结构调整升级项目。X年，全县规模以上工业企业实现总产值X亿元，同比增长X%，高新技术产业产值占比达到X%，入围全国工业百强县。 二、践行“三严三实”方面存在的问题 （一）遵守党的政治纪律、政治规矩方面 1、政治敏锐性不强，党性修养不高。总认为意识形态领域的工作主要是党委负责，政府主要任务是发展经济、改善民生，没有用政治眼光去看待社会上一些损害党的形象和威信的言行，对一些苗头性、倾向性问题警惕性不高，缺乏应有的政治责任。比如，对意识形态领域的问题研究的少，社会上、网络上出现的一些不当言论，总认为是小打小闹，成不了气候，没有及时制止。 2、本位主义严重，贯彻落实上级决策不坚决。过分看重本地利益，在落实上级决策时有选择性心态，对X有利的就积极推进，对X利益不大的在条件允许的情况下就先行放一放、拖一拖。特别是在产业结构调整等方面，还有贯彻落实不到位的地方，执行起来有不坚决、打折扣、搞变通的情况。比如，去年年初，省政府出台了推进工业转型升级行动计划，对石化行业的低效落后产能做出了整合退出的明确要求，因为怕抓得太紧会影响地方经济发展，在落实上级政策时不是很坚决，导致在推进工业转型升级上措施不硬、效果不明，一定程度上影响了工作的开展。 （二）修身做人方面 1、学习不够深入，没有做到学以致用。常以事务性工作多、压力大为由，不愿挤出更多时间加强学习，满足于在理论中心组读书会、集中学习研讨时学习，平时放松了对理论的系统研究，导致对上级政策理解的不深不透。对学到的知识没有很好地运用到工作中，没有做好与X实际的结合，出现了学用脱节的情况。比如，去年大部分班子成员都外出进行了考察学习，回来后也都形成了考察报告，但往往止步于此，能真正将学到的经验做法运用到实际工作中的却很少，在学以致用方面做得不好。 2、宗旨意识淡薄，群众观念不牢固。与群众接触少了，交流也少了，对群众的冷暖疾苦感受不深切、不直接，导致有些群众产生了不满情绪。比如，对于“千名干部走百村联万户”和“百名干部联百企”活动，往往是当作一项工作任务来完成，很少主动与基层群众面对面沟通交流。这些都是由于宗旨意识淡薄造成的。 3、抓工作不扎实，作风整治不彻底。部分领导干部在改进工作作风上不坚决，仅仅停留在“不敢”的层面，还没有真正做到“不想”，违反中央“八项规定”精神问题还不同程度地存在。比如，发文较多、会议较多等问题还没有从根本上解决；在组织筹备“三严三实”专题研讨时，发现个别党组成员发言内容不实，谈体会、谈打算与自身工作结合的不紧密。对“四风”问题的整治不彻底，去年以来查处违反中央“八项规定”案件X起，问责处理X人，说明我们的工作对照“三严三实”要求还有不小差距。 （三）用权律己方面 1、用权为民做得不好，部分民生问题没有得到有效解决。片面地认为把经济社会发展搞好了，群众自然就能得到实惠，对关系群众切身利益的具体问题解决得少，权为民所用的政治觉悟不高，人民群众关心关注的教育、医疗、环保、住房等方面的热点难点问题还没有得到有效解决。比如，在X村改造上，虽然从2013年就开始实施，但在多方争取资金政策支持、运用市场的办法推进建设方面缺思路、少办法，导致工程整体推进速度还不快。这说明我们在群众工作上做得还不到位，抓得还不紧不实。 2、依法行政做得不好，法治政府建设还有很大差距。片面地认为只要不违反法律就可以了，以法治思维和法治方式行政的自觉性不够强。同时，对部门单位依法行政、依规办事上要求不高、管理不严，导致出现了一些违法违纪问题。省委巡视组反馈巡查情况时，指出我县存在的“小金库”、工程建设领域不规范等问题，部分与部门单位领导干部法治意识淡薄、法治能力不强有关，这也说明政府法治建设任重道远。 3、纪律执行不严格，没有真正做到严以律己。总认为只要是为了工作，只要能够守住底线、不犯原则性错误就可以了，思想上有所放松，受社会上一些不良思潮的影响，不能持之以恒以纪律规范约束自己的言行，也不能用纪律作准绳及时校正思想和行动上的偏差，产生了从众心理，落入俗套。比如，在接待外商和重大活动安排上，为了体现热情和对外形象，参加陪同的人员多、议程多，认为这样就能给外商带来好印象，就能吸引投资，其实是造成了人力物力的极大浪费。这些都是律己不严问题的具体表现。 （四）干事创业方面 1、标准境界不高，攻坚克难的锐气缺失。思想上求稳怕乱、瞻前顾后，宁可慢一点或者不做，也不要有任何闪失，存在遇到难处绕着走的思想，不想直接面对难题，攻坚克难的劲头有所减弱。比如，我县沿海一带资源丰富，随着黄蓝国家战略的深入推进，规划建设了现代渔业示范区，水产养殖业得到快速发展，但在延伸产业链条上创造性、突破性的办法还不多，海洋装备制造、海洋生物医药等高端产业还没有大的突破。这说明我们还是缺少攻坚克难的办法、担当进取的精神。 2、抓落实的力度不够大，缺乏“钉钉子”精神。认为对于一项工作只要安排部署了，部门就能够干好，一事当前，首先想到的就是开会、发文，提要求三令五申、反复强调，落实起来却不深入、不具体，有些工作安排下去了，督导调度没有跟上，“紧抓不放、一抓到底”的狠劲和韧劲有所缺失，没能取得很好的实际效果。比如，对于环保工作，投入不小，但仍有许多问题没有解决，群众对大气污染意见很大，城区经常出现异味污染，有的企业治污设施夜间停运、偷排偷放现象时有发生，有时临时解决了，过段时间又会出现同样的问题，其实还是缺乏一抓到底的“钉钉子”精神。 3、思想不够解放，改革创新意识不强。有很强的惯性思维，按部就班多，创新突破少，因为害怕创新失败，就放弃了探索和挑战，平推平拥、得过且过，导致创出的精品、亮点不多。比如，去年面对经济下行压力，很多地区都出台了促进经济平稳健康发展的创新举措，但由于缺乏敢闯敢试的勇气，我县并没有拿出实质性的办法。这些其实都是缺乏开拓创新精神的具体表现。 （五）落实管党治党和党风廉政建设责任方面 1、党风廉政建设主体责任落实不到位。片面地认为党风廉政工作主要是县委牵头抓、县纪委具体抓，政府开会部署政府系统的具体任务就行了，对政府党组党风廉政建设责任认识不足，平时考虑的少、抓的力度也不够大。受这种思想的影响，对政府系统的廉政教育、惩治腐败等工作要求有所放松，致使有些部门也没有对党风廉政建设引起足够重视。 2、对干部监督管理不严格。总认为全县政府系统是好的，大家为了工作付出很多，对分管领域的党风廉政建设抓得不够紧，相关制度执行也不够严格，对苗头性问题发现不及时，警示不严厉，导致出现了违法违纪问题。比如，我们每年都召开政府廉政工作会议，专门安排部署廉政建设工作，讲得不少，抓得却不紧，去年以来，全县共立案查处各类违纪违法案件X件，给予党纪政纪处分X人，这与县政府党组教育、监督不严有直接关系。 三、产生问题的原因分析 一是理想信念不坚定。不严不实问题的存在，究其根源就在于理想信念不坚定。面对经济社会发展任务日益繁重的现实压力，片面地认为只要把精力用在抓经济上就行了，对加强理论学习的紧迫性认识不足，没有与时俱进地加强理想信念教育和主观世界改造，也没有充分吸取X等反面典型的教训，自身的免疫力、抵抗力有所减弱，导致缺少应有的政治敏锐性和政治鉴别力。 二是党性锻炼不强。存在只要干好工作就是最大党性的片面认识，导致一些思想上的苗头性问题没有得到及时纠正和解决。党组成员对加强党性锻炼的紧迫感和自觉性认识不足，认为参加工作时间长、党龄长，党性不会差，没能经常改造自己的思想，反思自己的行为，导致党性修养不到家。特别是随着市场经济的不断发展，对享乐主义、个人主义等腐朽落后的东西抵制不力，未能做到时刻自重、自警、自省、自励。党内政治生活不严格，不注重开展批评和自我批评，没有做到互相提醒、互相帮助。 三是权力观地位观利益观不牢固。全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄了，思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题认识不到位。政府党组成员大多来自农村，自认为对农村非常熟悉，基层经验丰富，没必要向群众请教，与群众联系越来越少，距离越来越远，想问题、作决策没能站在群众角度考虑问题，致使办的一些事情不是老百姓最急需的，没有办到老百姓的心坎上。 四是自我要求不严。在修身律己上要求过宽、过软，慎独慎微、勤于自省做得不够，有时不能严格要求自己，不注重道德修养、不注意细枝末节，道德认识不到位、道德内化不自觉、道德修炼不彻底，特别是在职业道德方面与焦裕禄、孔繁森等先进典型还有很大差距。面对当前政治、经济新常态，工作的激情有所减弱，担当作为的意识有所下降，“只要不出事、宁可不干事”的思想有所抬头，导致有些工作成效不明显。 四、今后的努力方向和改进措施 县政府党组将严格按照“三严三实”要求，从群众反映最强烈的问题入手，坚持标本兼治，确保问题整改到位。 （一）加强理论学习，坚定理想信念。进一步完善学习制度，严格学习纪律，定期组织政治理论学习研讨会、培训班，加强对党章、党的经典理论以及习近平总书记系列重要讲话精神的学习，不断加强党性修养，坚定理想信念。切实增强贯彻落实中央重大决策部署的坚定性、自觉性，对中央的方针政策，紧密结合X实际，出实招、办实事、求实效，以更加扎实的工作、更加有力的举措，使中央重大决策部署在X不折不扣地落到实处。 （二）强化宗旨意识，密切联系群众。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，继续开展好“千名干部走百村联万户”和“百名干部联百企”活动，深入基层，深入企业，真心了解群众所思所盼、所想所愿，切实帮助群众解决生产生活中遇到的困难和问题。认真听取群众的意见和建议，对涉及群众切身利益和社会公众普遍关注的重大决策，特别是在确定为民办实事工程时，通过网络、电视、报纸等多种媒介广泛征求群众意见，保障群众的知情权和参与权，确保好事办好、实事办事。 （三）强化责任担当，努力奋发有为。牢固树立担当意识，始终保持履职尽责的高度自觉，以一丝不苟的负责精神、勇挑重担的工作干劲，奋发进取，干事创业。对上级安排的和改革发展中的各项工作任务，不推不拖，勇于担当负责，高标准、高质量、高效率地去完成。继续发扬“钉钉子”的精神，对承担的重点工作、重点项目，扭住不放、一抓到底，脚踏实地、苦干实干，确保各项工作落到实处、干出水平。特别是对化工产业转型升级、安全环保、拆违治乱、三大专项行动、三年增绿等任务重、难度大的工作，更要多想实招，多下功夫，加快推进。 （四）深化改革创新，增强发展活力。坚决冲破妨碍科学发展的思想观念，深入推进机制创新、观念创新、制度创新，只要对X发展有利，对X人民有利的事情，就大胆创新，大胆实践，创造性地推动各项工作。严格落实中央和省、市确定的各项改革任务，结合X实际，加快推进财政制度、社会保障等重点领域和关键环节的改革，努力破除体制制约和政策局限，有效解决融资、城乡统筹等难题。大力实施创新驱动发展战略，发挥企业的创新主体作用，充分发挥X等创新创业平台的作用，形成大众创业、万众创新的良好氛围。 （五）加强廉政建设，树立良好政府形象。落实好党风廉政建设主体责任和监管责任，带头执行中央“八项规定”和廉洁自律各项规定，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，时刻用党的纪律严格要求和约束自己。健全完善行政权力运行制度，坚持以制度管人、管权、管事，坚决执行国土资源委员会、规划评审会、财政资金监管审批领导小组会议等制度，确保公开、公正、透明。坚决纠正部门不正之风，对各类违纪案件和损害群众切身利益的问题，依纪依法，严肃处理，从源头上预防和治理腐败，进一步树立为民务实清廉的良好政府形象。 |
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