2018年国家公务员申论答题材料找答案

引用专家官员的“看法”

材料中就某一问题经常会展示多方观点，专家和官员就是其中的常客。需要注意的是，之所以列举专家和官员的观点，往往是借人发声，因为这种意见一定程度上代表了主流判断和发展趋势，所以，他们的“看法”是答案中不可或缺的部分。

比如，2016年公务员联考申论材料中就有“分析人士认为，很多90后在创业心态上有了改变，他们不像做企业，更像做项目，对于成功的渴望不是很强烈，有时甚至只把这当做一种体验。”

作答“概括当代社会中‘90后’群体开展创业优势”这一问题，从这位分析人士的观点中提炼出“年轻人有更加良好的创业心态”，就是必答内容。

引用含有特定意义的“行话”

材料为了把某项问题化繁为简，易于理解，通常会用一些凝练而生动的专用术语或者是生动比喻，将这种“行话”直接引用到答案中，不仅使语言生动准确，让人容易理解，而且一字顶一词、一词顶一句，便于压缩字数。

比如，2016年北京公务员考试申论材料中就有这样一段话“职业教育基本上是一条‘断头路’”。“断头路”三个字，生动形象的描绘了职业教育学生在职教体系内升学渠道遭遇的“天花板”，在提升学历道路上面临“无路可走”的困境。

作答“概括说明当前我国提出加强中小学劳动教育的主要背景”这一问题，“职教学生提高学历面临‘断头路’”，这样回答不仅语言生动形象、让人容易理解，而且节省了组织答案的时间。

引用调查研究的“成果”

材料为了说明某一问题，经常在适当对象中进行调研，这种调研结果往往和感性判断相一致，能有力证明论点，是不可或缺的支撑材料。因此，我们就可以把调查研究的结论，或者把调查数据所说明的问题直接作为答案。

比如，2015年公务员联考申论材料中就有这样一项调研数据——“为分出厨余垃圾，试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也仅有30%左右。”这项调研结果虽然没有得出结论，但是通过“即便……也仅有”的连接词可以判断，该数据说明垃圾分类的现状不尽如人意。

作答“指出基层管理工作面临的某种困境”这一问题，“厨余垃圾干湿分类难”，就是比较容易识别且必须作答的内容。

引用材料中表现的“感情色彩”

申论材料阐述问题一般都不是纯粹的第三方视角，而是带有价值判断和感情色彩的，比如表现出作者赞赏、期待、鼓励、遗憾、无奈……等等。把这种感情色彩体现在作答中，能对现实更高程度的还原。

比如，2017年国家公务员考试申论材料中记录了这样一段话“我有一个梦想，希望3年后,我县大多数市民走出家门不远，都能够感受到水的灵气，享受到水生态带来的舒适和愉悦。”

2018国家公务员考试申论综合分析题怎么解答？

综合分析类试题是以分析为主要作答方法、综合多种命题形式的一种试题类型，要求考生能够准确把握题目要求，条理清晰、简明扼要地分析问题，揭示问题本质和引申意义，阐释独立思考所得的观点，作答字数多集中在200～300字之间。

综合分析类试题是申论考试中考查次数较多、比重较大的题型，而且自从该题型出现后，几乎每年必考。同时是申论考试中出题花样最多、灵活性最强的题型，其中包括阐释型、启示型、评论型、关系型等多种题型，并且即使是同样的题型，提问方式也迥异。这无形中增加了考生作答的难度。华图教育专家十五年来致力于专业的申论研究，成果硕硕，在此与考生分享一二。

一、能力考查重点

(一)能力要求

综合分析类试题所涉能力主要表现为综合分析能力，该能力是国家公务员考试省级申论考试主要考查的一种能力。

(二)考点分解

1.对资料内容、观点或问题进行分析和归纳

这一考点主要考查考生能否从给定资料中分析和归纳出题目所要求的内容，简而言之，就是把“分析”和“归纳”这两种方法提炼出来，对考生做出了要求。在这里，分析和归纳的对象主要为给定资料的内容、观点和问题。

2.多角度思考资料内容

这里的多角度，从内容上说，要包括对问题起因、经过、结果、影响的全面分析;从性质上说，要看到问题的合理性和不合理性。当然，在阅读给定资料时，并不意味着一定要用上所有的角度，而是要针对具体问题，有目的地去思考。在这里，强调的是考生面对试题时，不能片面地考虑问题。

3.作出合理的推断或评价

推断，是根据事实或前提进行推论，在一些特定情况下也等同于判断;评价，是通过详细、仔细的研究和评估，确定对象的意义、价值或者状态，这两点对于得出结论、作答试题都有很强的实用性。

这一考点并不是独立存在的，它与前面两个考点存在顺承的逻辑关系，即合理的推断和评价是在对给定资料进行分析或归纳后，多角度思考问题的结果。

二、题型分类

综合分析类试题出题形式非常灵活，就目前的出题形式而言，可分为七个基本类型：启示型、评论型、概括型、阐释型、申发型、比较型、关系型。

(一) 启示型分析题

启示型分析题，主要要求考生准确理解给定材料中所体现的现象和问题，并从中得出经验或教训。该题型的主要提问形式有“说明从……受到哪些启示”、“谈谈你从……得到哪些启示”、“……提供了哪些启示”、“应从……中吸取哪些教训”、“对……的经验教训进行总结”等。

(二)评论型分析题

评论型分析题，主要针对材料中出现的社会现象、事件、措施或观点，让考生对此进行评价并作出结论，主要提问形式有“请对上述观点进行评述”、“对……进行分析，谈谈你的见解”、“对此怎么评价”、“就……进行分析评论”等。“评论”、“评点”、“评价”、“评述”等是该题型的关键词。

评论的对象包括两种：一种是针对某一个观点或现象进行评论;另一种是针对几种不同的观点或做法进行评论。

(三)概括型分析题

概括型分析题，旨在考查考生能否对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳。这种题型考查的内容比较广泛，比如“分析依据”、“分析特点”、“分析影响”、“分析新变化”、“分析优势”等等。它与单纯的归纳概括题有相似之处，即都要经过概括的程序得出材料的要点和含义。不同在于，归纳概括题属于按点给分，考生简单罗列出答案要点即可;而概括型分析题大多在按点给分的基础上，会多出一项结构分：考生必须在全面把握答案要点的基础上，从宏观角度架构起答案的结构(如总分总、宏观——微观、总体——具体、是什么——为什么——怎么做、时间顺序、空间结构等等)。

(四)阐释型分析题

阐释型分析题要求考生对给定资料的特定部分，如一句话、一个词、一个观点等进行解释说明，既揭示其本来意义，又挖掘其深层意义。重点考查考生结合上下文准确、简明地阐释给定资料的能力。其典型提问形式有“谈谈你对……的理解”、“请阐释……观点”等。题型关键词是“看法”、“观点”、“理解”。近年来国考申论热衷于该题型。

(五)申发型分析题

申发型分析题就是在结合题目要求的条件下，对某一事件、某一观点进行纵深地、全面地分析、阐发和论述。这类题型有的在题干中明确要求考生“由……引申，谈想法”;有的则是引用材料中的观点，让考生“谈认识”。

申发型分析题的特点是既依据材料，又超越材料，与其他类型综合分析题不同的是，这种题型考生从材料中可以获得的答案要点非常少，材料只是答案的切入点，作答的重点是超越材料，联系实际，引申发挥。

(六)比较型分析题

比较型分析题，顾名思义，就是明确要求考生分析异同的一类题目，包括观点、看法、意见、做法的异同等等。这类题目往往针对的是具有争议性的材料，因此，一般需要回到相关材料中归纳总结出不同比较体之间的相同点、不同点。

(七)关系型分析题

关系型分析题，就是要求考生分析出两种以上(包含两种)事物间相互作用、相互影响的状态。这类题型在近两年才出现，与哲学科目中的辩证思维题类似，但它不仅仅是道简单的哲学题，因为，对这类题的分析论述还需要紧密结合给定资料。如果考生只从哲学角度分析，而不结合材料，那么肯定会造成自说自话的现象，得分也就可想而知了。这类题型的典型提问形式有“阐述××与××的关系”、“谈谈××、××、××之间的内在关系”等，即有的是要求谈二者之间的关系，有的则要求阐释三者之间的关系。

三、作答基本要求

综合分析类试题，最常出现的作答要求为：条理清晰、观点明确、分析合理。这三点是作答综合分析类试题过程中贯彻始终的要求，对作答题目具有指导性意义。

(一)条理清晰

作答要条理清晰，就是要求考生在形成答案的过程中要做到有条有理、层次分明。

从结构上来说，条理清晰包含两方面内容：一是根据具体情况，答案采取“先总述后分述”、“先总述后分述再总结”、“先宏观后微观”、“先总体后具体”“是什么-为什么-怎么做”、时间顺序、空间顺序等的结构进行组织，以体现逻辑层次。二是使用能够区分层次的词汇：首先……，其次……，再次……，最后……;一是……，二是……，三是……四是……;一方面……，另一方面……;主要、次要;直接、间接、根本等。

从内容上来说，条理清晰指的是一种逻辑思维，考生在形成答案的过程中要仔细斟酌，保证在落笔之前就已完成了对要点的加工整合。如果逻辑混乱，形成的答案也将杂乱无章。比如，2010年918多省公务员考试第二题，要求谈谈“山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革”这一观点得出的主要依据。我们在作答时应围绕整合的目的、政策、效果这三个方面展开，如此形成的答案，便能有条有理，层次分明。

(二)观点明确

观点明确指的是考生支持什么，反对什么，都要明确予以陈述，不能模棱两可。

观点不明确，在综合分析类试题中的主要表现如下：一是对问题的评价缺乏明确观点;二是对问题的性质、主要表现形式、成因、影响、后果和解决的必要性等缺乏明确概括，以罗列问题的表现形式代替对问题的定性，以问题的具体表现代替对问题的归纳;三是对导致问题产生的因素、影响、危害、后果以及为什么要解决问题等，没有明确认识和清楚表述。

需要注意的是，观点正确是观点明确的前提，不正确的观点再明确也是无用的。考生要充分联系给定材料，在宏观把握材料大背景的基础上，透过现象抓本质，进而获得给定材料所要表达的实质观点，在作答中“为我所用”。

(三)分析合理

要做到分析合理，需把握以下两点：第一，找准、找全分析对象;第二，分析要合乎事理，符合逻辑。

1.找准、找全分析对象

找准、找全分析对象，是确保分析合理的前提。如果分析对象都搞错，分析再合理，最终也会与正确答案差之千里。

2.合乎事理，符合逻辑

即分析必须符合客观对象自身存在与发展的规律;符合由低到高、由简单到复杂、由显到隐、由外到内、由重到轻、由主要到次要的事物客观顺序和认识顺序、表达顺序(可以是正向，也可以是逆向，不管正向排列，还是逆向排列，都必须符合正确的顺序);也要符合辩证法关于联系发展、内因外因、量变质变、对立统一、原因结果、偶然必然、现实可能、内容形式、现象本质等原理。

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国家公务员考试真题申论答案谁有？

您好！中政申论很高兴为您解答。以下是中政申论为您提供的2008年国家公务员考试申论真题参考答案，包括省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类：

一、省级以上（含副省级）综合管理类

1．根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（30分）要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

参考答案：近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，农民利益得不到满足，导致农民上访现象增多，甚至出现了对抗事件。河北北焦村和西营村土地征用情况就比较有代表性。北焦村土地征用的基本情况为：第一，几乎所有耕地都已被占用，目前仅余30多亩耕地；第二，农民获得的补偿费用过低，无法弥补农民的损失。

西营村土地征用的基本情况为：第一，补偿费用低；第二，目前为止，征地的学院只付给西营村补偿费用总额的1/3；第三，村委会违反《农村委员会组织法》，贱卖土地，导致大量村民上访。

有专家认为，造成农村土地征用问题的原因主要是“政府低价征收、高价出售，从中获利；村委会贱卖土地，农民没有权利为自己的土地定价；土地补偿不足以支持农民创业，政府没有为他们建立合理的安置和社会保障制度。

这些问题的存在，使无地无业农民增多，直接影响到农民生活、农村发展、农业稳定，严重影响了社会的稳定和发展。针对这些问题，我国政府已出台《关于深化改革严格土地管理的决定》，规范审批权，并对补偿作了新的承诺，该社会问题正在逐步得到解决。

2．“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定材料3～7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。（15分）要求：分条作答，简明扼要，不超过200字。

参考答案：

第一，保护土地资源方面：（1）能否整治废弃地，切实复垦土地，开展土地开发整理；（2）能否用制度保护耕地，降低土地资源消耗量；（3）能否植树造林，防止水土流失；（4）能否适度施肥、灌溉，保持生态环境。

第二，有效利用土地方面：（1）能否统筹城乡规划，提高建设用地利用率；（2）能否对土地进行再利用和再调整，盘活“存量土地”；（3）能否严格控制建设用地规模；（4）能否提高土地质量和生产潜力，防止土地资源退化；（5）开发利用土地是否适度。

3．（1）“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题。不超过200字。（10分）

参考答案：根据土地的使用性质不同，可以把土地转让市场分为两大类：一类是为了公共利益的“公用土地转让市场”，一类是为了商业利益的“商用土地转让市场”。

要解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题，首先，在“商用土地转让”中，政府必须从“强征”角色转换成“指导”角色，允许农民拿自己的土地直接进入市场交易。第二，在“公用土地转让”中，要允许农民依法提出对征地补偿标准的意见；第三，关键是要改革、完善征地补偿制度。

（2）假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。（15分）

参考答案：

第一，检查地方各级政府和有关部门是否遵守国家关于征地补偿的法律和政策。

第二，检查征用农民集体所有土地补偿费的核算和支付情况，主要是征地补偿费的核算是否符合国家规定，补偿费是否及时足额到位。

第三，检查纠正拖欠、截留和挪用征地补偿费问题的情况，包括有无监督措施；对违规情况和行为是否进行清理和纠正，对有关责任人是否依法进行处理。

第四，检查村集体经济组织对土地补偿费的分配、使用和管理情况，包括土地补偿费是否按规定在村集体和农民之间进行合理分配；是否纳入村集体财务并实行专项管理和监督；是否实行民主理财、财务公开；是否在管理和使用中存在违法违纪问题。

4．文章写作题略

二、市（地）以下综合管理类和行政执法类

1、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1～8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。

要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。（20分）

参考答案：

争议的焦点：怒江水电开资源开发是否是利大于弊。

主张开发的认为：（1）当地资源有限，生存条件恶劣，水电资源的开发是促进当地经济发展的有效途径之一。

（2）怒江地理条件优越，投入少，回报大，对社会能够产生巨大的经济效益，还能改善当地百姓的经济状况。

（3）怒江开发有利于筹集资金进行生态移民，从而更好的保护怒江的生态资源。

反对开发的认为：

（1）怒江开发水电资源并不能从根本上解决百姓的贫困问题，却会产生额外的污染。

（2）移民问题难以很好的得到解决，而且当地人有自己的生活方式、传统，我们应该尊重他们的文化。

（3）怒江是完好的自然生态区，对它的开发将会对生态环境造成严重破坏。

（4）上游泥沙的拦截问题和一些工程前期预料不到的问题也会很多。

2、请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示？要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。（15分）

参考答案：

第一，应加大对移民的资金扶持力度，避免因开发导致居民生活困难。

第二，水电工程除了要为国家财政带来收益外，还应该增加就业机会，为当地群众寻求实现自身发展的出路。

第三，应该致力于改变库区落后的经济发展模式，带动农、林、渔、煤矿、旅游等其他行业的全面发展。

第四，开发工程要严格做好环评工作，慎重对待生态问题，制定合理的、可持续发展的解决方案。

第五，应从长远考虑，通过植树造林，保持水土，改善生态环境，避免开发引起自然灾害。

第六，确保水电开发项目的规划和原则都能够得到有效的落实。

第七，应设置专门机构处理水电开发所带来的相关问题，避免出现只享受收益不承担责任的现象。

3、“给定资料7”引了上海某研究所G所长的话：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人”，请说明，这表达了G所长怎样的观点。要求：简明、准确地阐释观点，不超过200字。（10分）

参考答案：G所长认为，一个国家环保政策的合理与否，应从其实际国情出发去衡量。国家间经济实力和发展水平的差距，决定了环保政策的出发点和落脚点是不一样的，不能用发达国家的环保标准和环保观念来要求和衡量不发达国家的环保事业。因为事物总是存在主要矛盾和次要矛盾的，许多不发达国家现阶段的主要矛盾是解决人民生存问题，其次才是长远发展问题。结合国情，因地制宜、量力而为地推行环保，在经济发展和环保间寻求协调方为上策。

4、“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见作出答复。要求：有条理地写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。（15分）

参考答案：

（1）答复中提到“原生态江河”的定义是什么，因为目前“原生态江河”这个概念在学术界尚有争议，更没有官方的说法。

（2）其次，即使定义确定了，怒江是不是一条原生态江河是一个值得考虑的问题。因为资料中无法确定怒江是不是一条原生态江河。

（3）C主编认为的对怒江“不予开发”就可以达到“永久保护”的目标，这个观点其实有失偏颇。因为合理的开发其实也是一种保护的手段。

（4）西方发达国家停止了水电开发，与我国是否停止水电开发，两者不具备可比性，因为每个国家的具体国情是不一样的。

5、文章写作题略

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2017年国家公务员考试申论真题答案解析

【 2017年国家公务员考试申论真题答案解析(省部级) 】

【 2017年国家公务员考试申论真题答案解析(地市级) 】

国家公务员考试真题答案及解析

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