顶端新闻记者 张静

10月16日是世界粮食日，联合国粮农组织将今年全球活动主题确定为“不让任何人掉队。更好生产、更好营养、更好环境、更好生活。”，我国粮食安全宣传周的主题是“保障粮食供给 端牢中国饭碗”。

对于河南农业来说，10年来，变化可谓沧海桑田，粮食连年增产的背后是良田。特别是近年来，河南深入实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，以提升粮食产能为首要目标，大力推进高标准农田建设、土地整治和耕地质量提升工作，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。

“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排。”这样曾经让无数农民心驰神往的良田沃土，随着高标准农田的建设，已经成为支撑粮食增产丰收的关键力量。

任务：2022年新建高标准农田756万亩

记者从河南省农业农村厅获悉，截至2021年底，河南累计投入资金1037亿元，建成高标准农田7580万亩、位居全国第二，占全省现有耕地总面积1.12亿亩的67%，全省耕地质量呈稳步提升趋势。2020年耕地质量平均等级为4.2035，较2019年提升0.2093个等级，为全省粮食产量连续五年稳定在1300亿斤以上提供了有力支撑。

2019年以来，河南高标准农田建设工作连续三年获得国务院激励表彰，连续四年位居全国综合考核前五名。2022年，河南省高标准农田新建任务756万亩，约占全国年度总建设任务的1/12。截至今年8月底，我省已建成高标准农田面积452.59万亩，占年度建设任务756万亩的60%。

规划：2025年建成高标准农田8759万亩

按照中央和省委1号文件、农业农村部及省委省政府对高标准农田建设规划的统一部署要求，结合《全国高标准农田建设规划(2021-2030年)》任务安排，编制的《河南省高标准农田建设规划(2021-2030年)》，于今年9月7日印发实施。《规划》坚持新建和提升并重、建设和管护并重，明确了到2025年建成高标准农田8759万亩、改造提升1007万亩，到2030年建成9459万亩、改造提升1679万亩的任务目标。

探索：2019年以来使用农发行贷款26.5亿元

近年来，河南积极探索投融资渠道，河南省农业农村厅先后与国开行河南分行、农发行河南分行签署战略合作框架协议，为市县使用政策性贷款建设高标准农田提供政策支持，2019年以来已先后使用农发行贷款共26.5亿元。

以高标准农田建设为平台，将有关涉农资金集中投入高标准农田建设，充分发挥资金聚合效应，2019年以来我省累计整合电力、交通、林业、气象等部门资金20.78亿元用于高标准农田建设。

采取鼓励群众自筹、运用市场化手段等方式，吸引社会资本投入高标准农田建设。比如，驻马店市西平县采用“特许经营”方式引进省水投集团投资3.2亿元、兰考县采用“以奖代补”方式引进省自然资源投资集团投资3840万元参与高标准农田建设。

管护：全省已配备6.4万名管护员

河南在全省探索推广了“经营主体托管模式”“用水协会管理模式”“承包管理模式”等多种建后管护模式。利用信息技术，持续推进“数字耕地”信息管理系统建设，绘制全省农田建设“一张图”，实现农田建设项目有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。强化整改提升，利用近一年的时间，累计投入18.5亿元，对全省“十二五”以来已建项目区重点设施进行全面普查、整改提升，分类分年度解决项目区历史遗留问题。

结合排查整改，河南出台《关于加强农田水利设施管护工作的指导意见》，全面建立管护长效机制，全省已配备6.4万名管护员和3.2万名维修员，解决了农田水利设施平时没人管、坏了没人修等难题。加强经费保障，各地按照每亩5至15元的标准落实管护经费，通过使用项目结余资金、评价激励资金、管护奖补资金、新增耕地指标交易收入和统筹整合涉农资金等方式，多渠道筹措落实管护经费。

生态：新增农田生态防护面积2000万亩

“十二五”以来全省新增高效节水灌溉面积2350万亩，农田灌排基础设施持续改善，节水、节能、减排效率进一步提高。通过新建和改善农田机耕和生产道路，为机械化耕作和生产运输创造了条件，全省高标准农田生产道路通达率平均达到90%以上，农作物综合机械化耕作率达到90%以上，生产效率大大提高，节本增效明显。通过建设农田防护林网、生态沟道护坡、田坎植物护埂及开展农田沟塘堰坝生态治理等，全省新增农田生态防护面积2000万亩，农田生态环境持续改善。

质量：全省主要农作物绿色防控覆盖率44.22%

2021年，河南全省累计投入100多亿元，通过高标准农田建设、退化耕地治理、秸秆还田、化肥减量增效、增施有机肥、深松整地、种养结合绿色循环、保护性耕作等农技、农艺措施，全年技术推广面积3亿亩次以上。

截至2021年底，河南全省秸秆综合利用率达91.8%，测土配方施肥技术覆盖率达90.3%以上、主要农作物肥料利用率达到40.1%。畜禽规模养殖场粪污处理利用设施配套率达97.89%，全省主要农作物绿色防控覆盖率44.22%，耕地质量进一步提升，有力支撑了粮食生产。

建议：将现行高标准农田投资标准提高至3000元/亩以上

今年9月份，河南省人大对我省高标准农田建设情况调研后，提出如下建议：

一是国家综合考虑建设成本、物价波动和财政投入能力等因素，进一步加大中央财政投入力度，将现行高标准农田投资标准提高至3000元/亩以上。

二是设立高标准农田灾后重建项目，配套专项资金，加快灾后恢复重建，积极应对全球变暖、气候异常对高标准农田建设的影响，提高高标准农田抗灾减灾能力。

三是对国家重要粮食生产核心区，在优先安排建设任务的同时，实行更高标准的中央财政补贴政策，以此调动产粮大省和粮食调出省份的种粮积极性，为保障国家粮食安全提供支撑。

四是健全耕地保护法规。出台全国性的耕地保护法律法规，明确耕地质量保护主体、职责、任务和奖惩措施，为耕地质量保护提供法律支撑。